政府工作報告
——2023年2月23日在東源縣第九屆
人民代表大會第三次會議上
東源縣縣長 劉大榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自覺扛起“又快又穩(wěn)”的使命，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新開展“三個年”行動，在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在復雜局勢中把握主動，較好地完成了縣九屆人大二次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，同比（下同）增長2.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.03億元，增長9%；規(guī)上工業(yè)增加值48.73億元，增長1.1%；地方一般公共預算收入12.68億元，增長1.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.29萬元，增長5.8%。
（一）始終以安全發(fā)展為底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定
疫情防控有力有效。建立完善疫情防控“九大規(guī)模”體系，提升“九大能力”建設，縣婦幼保健院方艙PCR核酸檢測實驗室投入使用，全縣日核酸檢測能力超1.98萬管；科學高效處置“0305”本土疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。適時調(diào)整優(yōu)化防控措施，疫苗全程接種率達82.6%，群體免疫屏障加快筑牢。積極服務全省疫情防控大局，圓滿完成承接深圳市、東莞市、廣州市重點人員2343人集中管理任務。
防災減災能力提升。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援中隊7支；健全防汛“七大機制”，有力應對我市近50年來最強“龍舟水”襲擊，出動民兵627人次，提前轉(zhuǎn)移群眾10206人，消除水庫安全隱患7宗，實現(xiàn)“零死亡、少損失”。全力構(gòu)筑百姓安居屏障，整治農(nóng)村削坡建房風險點418戶、地災隱患點139戶。森林防滅火扎實有力，森林火災發(fā)生率下降73.2%、受害率低于省控1‰指標。
安全生產(chǎn)抓實抓細。全面加強校園安全、食品藥品安全、消防、暑期防溺水等重點領域監(jiān)管，深入開展危化品、燃氣、自建房、消防安全、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險專項整治行動，治理隱患路段120處，市摩電掛牌整治順利摘牌，安全生產(chǎn)和交通事故起數(shù)、亡人數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)均實現(xiàn)“三下降”。
社會治理有力有序。大力開展政治安全九個專項行動和社會矛盾問題專項治理，黨的二十大安保維穩(wěn)任務圓滿完成，國家信訪局交辦的兩批71宗重復信訪案件順利辦結(jié)，社會大局保持穩(wěn)定。縣公安武警基地、智慧新警務一期建成使用，“精準脫困”派出所加快建設。平安東源、法治東源建設深入推進，常態(tài)化掃黑除惡斗爭、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“河安2022”、夏季治安打擊整治“百日行動”等系列專項行動成效顯著，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”目標，無毒村（居）示范工作經(jīng)驗在全市推廣。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。
（二）始終以產(chǎn)業(yè)興縣為主線，綜合實力持續(xù)增強
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。深入實施“工業(yè)倍增升級攻堅年”行動，聚焦打造“3+2+N”產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)投資逆勢上揚、增長37.7%，全年引進億元以上優(yōu)質(zhì)項目17個、總投資達45.9億元；聯(lián)天科技等投資超10億元項目達產(chǎn)達效，富馬硬質(zhì)合金等企業(yè)增資擴產(chǎn)2.65億元，晟源永磁一期、萬利科技等項目建成試（投）產(chǎn)，開蒙、晶金電子、萬仕德科技等項目加快建設，電子信息、先進材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值8.57億元、81億元和12.42億元。全力助企紓困，出臺“老企業(yè)激發(fā)新活力”“企業(yè)上規(guī)上限獎勵”等多項激勵政策措施，累計幫助企業(yè)解決各類問題200多個、申請上級產(chǎn)業(yè)獎補資金7600多萬元、留抵退稅約5億元、獲銀行授信2.6億元，助推力升樹燈實際利用外資超5000萬美元；新增規(guī)上企業(yè)17家。投入4億元，完成擴園1平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期（啟動區(qū)）1.26平方公里啟動建設，新材料產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設基本完成，整治提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地825.9畝。
項目建設穩(wěn)步推進。31個省市重點項目完成投資45.4億元，超額完成年度投資計劃；綜合資源利用中心項目順利通過環(huán)評。強化重點項目要素保障，清理批而未供、供而未用土地3435.5畝，處置閑置土地260畝，爭取用地指標2451.8畝、排名全市第一；成功爭取新增地方政府債券資金13.4億元、支出率達100%。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)速回暖。商貿(mào)物流不斷加強，新增限上商貿(mào)企業(yè)8家；成功獲批第一批國家縣域商業(yè)建設行動示范縣；新港鎮(zhèn)碉樓社區(qū)美食街獲評粵北地區(qū)首條“粵菜美食街”；組織企業(yè)開展各類促消費活動，發(fā)放消費券等福利近1000萬元，直接拉動消費約5000萬元；創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村示范縣項目啟動實施，新增入駐電商企業(yè)10家，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡零售額約3.1億元。金融服務能力持續(xù)提升，新引進金融機構(gòu)3家，實現(xiàn)券商機構(gòu)零的突破；發(fā)放中小微企業(yè)貸款17.54億元。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)5A工作持續(xù)推進；獲評首批省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣，新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點3個；“東源休閑鄉(xiāng)村特色游”獲評省級鄉(xiāng)村旅游精品線路；義合鎮(zhèn)下屯村、康禾鎮(zhèn)仙坑村入選“省鄉(xiāng)村研學旅行特色村”名單；仙坑古村獲評國家3A級旅游景區(qū)。
（三）始終以綠色發(fā)展為引領，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植
污染防治成效明顯。持續(xù)開展工業(yè)污染整治，深度治理揮發(fā)性有機物（VOCs）重點企業(yè)2家；精細化管控揚塵、露天焚燒、餐飲油煙等，PM2.5均值為16微克/立方米、下降15.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.8%、保持全省前列。新建規(guī)劃飲用水源保護區(qū)2個，10個市斷面水質(zhì)達標率提升20個百分點、優(yōu)良率保持100%；常態(tài)化推進河湖清“四亂”，新豐江水庫、東江干流水質(zhì)常年保持地表水Ⅰ、Ⅱ類，新豐江水庫總氮下降0.07mg/L，集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)全部達標。黃田等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理基本完成，受污染地塊安全利用率穩(wěn)定在90%以上；醫(yī)療廢物、工業(yè)危險廢物安全處置率均達100%。23項第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改全面完成，辦結(jié)第二輪中央環(huán)保督察案件42宗，建筑消納場等項目有序推進。
生態(tài)保護更加有力。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級林長制體系，國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作扎實推進，新復墾復綠礦區(qū)400多畝，高質(zhì)量完成水源林工程2.23萬畝、新造林撫育6.6萬畝、桉樹林整治退出9.3萬畝、松材線蟲病防治作業(yè)面積25.2萬畝。萬綠湖國家濕地公園三期落界工作順利完成。
綠色低碳發(fā)展深入推進。全面落實能耗雙控目標，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，岑田抽水蓄能電站項目完成預可行性研究報告審查；健全產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，實施減排項目8個，削減四項主要污染物196噸，縣工業(yè)園完成省級園區(qū)循環(huán)化改造。半江生態(tài)文明實踐基地入選省委黨校現(xiàn)場教學點并掛牌運作。
（四）始終以鄉(xiāng)村振興為導向，“三農(nóng)”基礎持續(xù)夯實
燈塔盆地建設加速推進。整合資金3.23億元、爭取一般債券資金4000萬元支持燈塔盆地開發(fā)建設，流轉(zhuǎn)土地1.29萬畝助力我市油茶跨縣產(chǎn)業(yè)集群建設。燈塔盆地三個中型灌區(qū)完成投資2.18億元、完成當年開工項目總進度的93.16%，續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程完成建設。順天鎮(zhèn)商業(yè)街項目完成選址、規(guī)劃設計等前期工作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅守耕地保護紅線和糧食安全底線，建立縣、鎮(zhèn)、村、村民小組四級“田長制”，高質(zhì)量完成耕地保有量任務26.55萬畝，新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，超額完成全年糧食產(chǎn)量、達15.7萬噸。板栗、茶葉、藍莓種植面積分別達22萬畝、5.45萬畝和5.4萬畝，生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)居全市前列。新增絲苗米、生豬2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品4個，“東源仙湖茶”成為我市首個國家地理標志證明商標，成功創(chuàng)建東源板栗·嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品；上莞鎮(zhèn)仙湖村（茶葉）入選“2022年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”名單，順天鎮(zhèn)橫塘村（油茶）、葉潭鎮(zhèn)（沙田柚）獲評省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。建成全市首個無人智慧農(nóng)場，在全國首次采用無人駕駛機械化種植“太空稻”；榮獲“全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行爭先賽”三等獎；被認定為全省小型農(nóng)田水利試點縣。
鄉(xiāng)村建設扎實有力。深入實施“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年”行動，“三清三拆三整治”任務基本完成，因地制宜打造“四小園”10905個，農(nóng)村問題戶廁整改率約80%，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場8個，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，建成“示范圩鎮(zhèn)”5個。高質(zhì)量通過2021年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；連續(xù)三年代表市參加全省“鄉(xiāng)村振興大擂臺”，“東江畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶一期工程全面完成。順天鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)老圍村、燈塔鎮(zhèn)梨園村、澗頭鎮(zhèn)大往村、義合鎮(zhèn)下屯村獲評省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范鎮(zhèn)、示范村；新港鎮(zhèn)、順天鎮(zhèn)滑灘村獲評省級文明鎮(zhèn)、文明村。
農(nóng)民收入不斷提高。嚴格落實“四個不摘”，深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果幫扶項目327個，258個村集體經(jīng)濟收入全部實現(xiàn)10萬元以上目標，其中25個村超50萬元。積極開展“十企幫十鎮(zhèn)”行動，培育專業(yè)化農(nóng)機手160名、鄉(xiāng)土專家40名，選派科技特派員25名，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體13家，帶動5400多名群眾實現(xiàn)就近就業(yè)，實現(xiàn)戶均年增收2000元以上。
（五）始終以“融灣”“融深”為動力，發(fā)展動能持續(xù)釋放
基礎設施加快完善。粵贛高速順天互通立交建成通車；省道S259線韶關(guān)市界至錫場段、省道S230線葉潭鎮(zhèn)雙頭村至吉布村段、大頂油站至澗頭鎮(zhèn)段等路面改造提升工程和上莞仙湖茶產(chǎn)業(yè)旅游道路建成通車；省道S230線黃田大橋段、省道S341線半江鎮(zhèn)西溪村至半江村段等國省道路面改造工程順利推進；新建“四好農(nóng)村路”85公里，改造危橋5座、安防工程109公里。110千伏黃村（康禾）、黃田等輸變電項目建成投產(chǎn)。
科技創(chuàng)新不斷加強。國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作扎實推進，成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”；專利授權(quán)量增長6.28%。新增博士工作站2個、“專精特新”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)12家，在庫科技型中小企業(yè)達51家。投入技改資金近5億元，推動17家工業(yè)企業(yè)實施技改創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率增長10.5%。全職或柔性引進重點工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人才200余人，華南農(nóng)業(yè)大學—東源縣水稻智慧農(nóng)場技術(shù)創(chuàng)新研究中心揭牌運營。
重點改革有序推進。船塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作加快推進，順天鎮(zhèn)國家全域土地綜合整治試點1054畝墾造水田、113畝耕地恢復試點等項目動工建設。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生站實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋。完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資483項。“創(chuàng)新基層婦聯(lián)工作機制促鄉(xiāng)村振興”案例獲評2021年度市改革優(yōu)秀案例。
政務服務持續(xù)優(yōu)化。“數(shù)字政府”建設扎實推進，1134項行政審批和服務事項實現(xiàn)“一站式”服務，738項事項實現(xiàn)“免證辦”，20項事項列入“一件事一次辦”清單，344項事項實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。“粵智助”自助機實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，171項基層高頻服務事項實現(xiàn)“自助辦”。商事制度改革不斷深化，企業(yè)開辦時間壓減到1個工作日。
（六）始終以品質(zhì)提升為抓手，城市面貌持續(xù)改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成“三區(qū)三線”劃定任務，全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達到52平方公里。深入推動落實“多規(guī)合一”，國土空間總體規(guī)劃基本編制完成。仙塘中心區(qū)、義合鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)等多個控制性詳細規(guī)劃加快編制，推動河源濱江新城區(qū)與市中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃18個。
中心城區(qū)功能不斷增強。國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，121個補短板強弱項建設項目累計完成投資42億元，已完工24個。廣場東路（龍利段）建成通行，縣環(huán)衛(wèi)綜合服務站投入使用，新增公共停車位3215個，康華老舊小區(qū)改造完成規(guī)劃設計。新建天然氣市政管網(wǎng)5.54公里、縣城天然氣普及率達62%；新增5G基站325座、重點場所5G信號實現(xiàn)全覆蓋；新建新能源充電樁61個。華豐總部經(jīng)濟區(qū)完成工程量的30%，以萬達廣場、華豐商貿(mào)為中心的東源新商圈初具規(guī)模。
城市管理水平不斷提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，強化“六亂”整治，建成四分類垃圾收集亭15個，生活垃圾清運率達100%，縣城綠化總面積達44.6萬平方米。增設縣城交通信號燈3座，文明勸導等志愿服務活動常態(tài)開展，交通秩序、車輛亂停亂放等專項整治行動取得明顯成效。
（七）始終以人民幸福為追求，民生福祉持續(xù)增進
民生保障更加殷實。全年民生支出45.21億元，占一般公共預算支出的81.35%；先后開展四場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題主題座談會，整改問題1428宗。縣“粵菜師傅”培訓基地建成運營，開展“三項工程”培訓607人次，直接或間接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)6374人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。養(yǎng)老保險覆蓋率達98%以上，基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。“雙百工程”深入實施，困難群眾和特殊群體社會工作服務實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放各類救助資金約2億元；城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人保障標準進一步提高。義合鎮(zhèn)下屯村榮獲“全國紅十字模范單位”；順天鎮(zhèn)金史村入列“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”榜單。
上學就醫(yī)更加便捷。縣四小、仙塘鎮(zhèn)中心幼兒園建成并如期開學，新增義務教育學位1890個、普惠性民辦幼兒園學位300個，學前教育“5080”成果鞏固提升；“雙減”工作扎實推進，校內(nèi)課后服務實現(xiàn)全覆蓋，3個學科類校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”、8個培訓機構(gòu)“學轉(zhuǎn)非”；堅持把未成年人保護作為“一把手”工程，省掛牌督辦的未成年人保護工作順利通過驗收。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”綜合醫(yī)院、實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”，縣婦幼保健院綜合大樓投入使用；緊密型縣域醫(yī)共體建設進一步深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量占比達68.26%。創(chuàng)成省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村46個。
文化體育更加惠民。新時代文明實踐所（站）實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。縣文化館、圖書館總分館制完成建設，推動11所中小學校建設圖書“館校共享”服務點，37個行政村綜合性文化服務中心提質(zhì)增效達標。漳溪畬族鄉(xiāng)汶水塘捕魚節(jié)、上莞鎮(zhèn)新輪村“追龍”列入第八批省級非遺代表性項目名錄。原創(chuàng)聲樂套曲“東源情·家鄉(xiāng)美”正式發(fā)布。縣體育館建成開放，成功承辦省第七屆女子籃球聯(lián)賽，群眾性籃球比賽、廣場舞等全民健身活動廣泛開展。
（八）始終以忠誠履職為宗旨，政府效能持續(xù)提升
始終把政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案152件，辦結(jié)率達100%、滿意（基本滿意）率達99.7%。自覺維護憲法權(quán)威，落實政府法律顧問制度，辦理行政復議案件38件，審查清理規(guī)范性文件27件，主動公開政務信息3392條。堅持過“緊日子”，大力壓減和嚴控一般性支出，縣本級“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強對重點領域的監(jiān)督管理，正風肅紀持續(xù)深入，忠誠干凈擔當?shù)母墒路諊訚夂瘛?/p>
與此同時，統(tǒng)計、外事、僑務、宗教、臺港澳、移民、科協(xié)、氣象、機要、保密、殯葬、調(diào)查、公積金、老齡、青年、婦女兒童、質(zhì)量強縣、國防動員、慈善事業(yè)等工作取得全面進步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們走過了風雨，經(jīng)歷了彩虹，見證了陽光。取得的每一項成績，收獲的每一份碩果，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的共同奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向鹽田區(qū)委、區(qū)政府及省市掛扶單位，向武裝部、消防、武警、公安干警和醫(yī)護人員、志愿者以及所有關(guān)心、支持、參與東源改革發(fā)展的東源杰出鄉(xiāng)賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒地認識到工作中還存在不少短板和弱項：一是經(jīng)濟總量不大與質(zhì)量不高的問題并存，財政實力弱、收支矛盾大的基本現(xiàn)實尚未改變。二是高端制造業(yè)競爭力不強、科技創(chuàng)新能力不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小、品牌影響力仍然不足；三產(chǎn)散而不優(yōu)、消費熱度不高。三是城鄉(xiāng)功能品質(zhì)有待提升，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務與群眾期盼還有差距，社會治理仍需加強。四是干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗的能力有待提高。對此，我們將直面問題、正視差距，始終保持“趕考”的清醒，采取更加有力措施加以解決。
二、2023年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作至關(guān)重要。我們既要有處變不驚的平常心，也要有只爭朝夕的緊迫感，更要有務實拼搏的真作為，把握好發(fā)展定位，打好揚長補短組合拳，堅定信心、鉚足干勁，乘勢而上、乘勝而進。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議及縣委八屆四次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的東源路徑，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范重大風險，開展新一輪“三個年”行動，更大力度、更深層次推進“八大重點任務”，加快建設經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文化強縣、生態(tài)強縣，奮力推動東源又快又穩(wěn)發(fā)展、當好建設幸福和諧美麗河源的主力軍，以實實在在的新戰(zhàn)果體現(xiàn)東源新?lián)敗?/p>
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長7.1%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，進出口總額增長5%以上，地方一般公共預算收入增長6.5%以上，居民人均可支配收入增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下九方面工作：
（一）堅持不懈抓好“制造業(yè)當家”，奮力增強更加有力的高質(zhì)量發(fā)展后勁
壯大發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，大力實施“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大提升行動，深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，聚焦市“6+5”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快打造“3+2+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。鞏固先進材料第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，推動富馬、鑫達等存量企業(yè)提質(zhì)增效，晟源永磁、聯(lián)天科技等鏈主項目投產(chǎn)達效，科沃德、永輝鴻等項目加快建設，力爭先進材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超100億元。推動凱利華電子、拓萬科技等項目竣工投產(chǎn)，力促惠集、品冠園、安普智信等項目早日動工建設，霸王花食品二期、金霸二期等增資擴產(chǎn)項目加快建設，力爭電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破12億元、15億元、20億元。做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育服務，力爭年內(nèi)新上規(guī)企業(yè)13家以上，規(guī)上制造業(yè)年產(chǎn)值超227億元；支持旗濱、德同興、鷹牌等20家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)“換道超車”；推動齊達科技、皇星嬰童等企業(yè)申報“專精特新”中小企業(yè)，把更多“小不點”培育成“小巨人”。
全力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺。深入開展“園區(qū)建設提速年”行動和“五大”行動，堅持以“一縣多園”模式統(tǒng)籌優(yōu)化功能園區(qū)發(fā)展，加快承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設。計劃投入園區(qū)基礎設施建設資金7.14億元，大力推進縣工業(yè)園三期啟動區(qū)開發(fā)建設，力爭年底前實現(xiàn)擴園1.26平方公里并“標準化”供地，提升園區(qū)承載力；繼續(xù)完善蝴蝶嶺工業(yè)園基礎設施，補齊園區(qū)生產(chǎn)生活配套等短板，提升園區(qū)吸引力；全力推進新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園（硬質(zhì)合金），切實打造“專業(yè)園”，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和行業(yè)競爭力。縱深推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，盤活園區(qū)一期、仙塘工業(yè)園、藍口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等閑置低效用地1600畝；探索引入工業(yè)物業(yè)，引導國資平臺承租或收購閑置廠房，建設可租可售標準廠房。堅持“以畝均論英雄”，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，大力引進“輕資產(chǎn)”“中高端”型企業(yè)，推動“工業(yè)上樓”，提高園區(qū)產(chǎn)出效益，打造經(jīng)濟發(fā)展“高產(chǎn)田”。
激發(fā)市場主體活力。全面落實國家稅費支持政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展，力爭全年新增市場主體3800戶以上。做旺商貿(mào)物流，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升萬達廣場、華豐商貿(mào)中心等特色商圈，搞活夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟。抓好優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)培育，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5家以上。發(fā)揮新港碉樓社區(qū)省級粵菜美食街示范作用，鼓勵老字號傳承和傳統(tǒng)特色美食創(chuàng)新。加強政銀企合作，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持，力爭新增銀行貸款20億元以上。抓好國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級。
切實擴大有效投資。積極推進“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大腦項目”，編制主導產(chǎn)業(yè)招商計劃和目標企業(yè)清單，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“靶向”招商，精準開展系列招商推介活動，確保新引進超億元優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目20個以上，其中力爭超5億元項目2個、超10億元項目1個以上。發(fā)揮綠然（燈塔）農(nóng)產(chǎn)品物流園、新供銷天業(yè)冷鏈以及燈塔盆地等優(yōu)勢，積極招引農(nóng)副食品加工及預制菜項目。堅持要素跟著項目走，推動29個省市重點項目完成年度投資43.4億元以上；加快推進岑田抽水蓄能電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，爭取新增地方政府債券資金10億元以上。
（二）堅持不懈全速“融灣”“融深”，奮力激發(fā)更加充沛的高質(zhì)量發(fā)展活力
全力推進交通互聯(lián)互通。優(yōu)化對接省“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，全力配合推進廣河客專、河惠汕高速、東江航道擴能升級改造等項目建設，構(gòu)建全域全面“融灣”“融深”現(xiàn)代綜合交通運輸體系。聚焦“外聯(lián)”，打通交通“大動脈”，配合推進長深高速擴建及國道G205線熱水至埔前段（東源段）改線工程建設；升級改造國道G205線柳城至駱湖段、國道G236線黃村至康禾段、省道S341線半江段等一批國省道項目。聚焦“內(nèi)通”，加強節(jié)點卡點疏通，謀劃推進西環(huán)路縣工業(yè)園區(qū)段和縣行政大道下穿京九鐵路項目建設，完成西環(huán)路糧食倉庫段項目建設。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)、路況，扎實開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作，新改建“四好農(nóng)村路”106公里；加快黃田大橋建設，改造危橋18座、完成生命防護工程137公里。
全面深化體制機制銜接。對標“雙區(qū)”，持續(xù)深化“放管服”，積極參與市推進省級要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。縱深推進“數(shù)字政府”建設，優(yōu)化完善鎮(zhèn)級政務服務平臺，推廣應用“粵智助”自助機；堅持線上線下融合發(fā)展，實行“免證辦”，推動更多事項“跨域通辦”“全市通辦”。圍繞投資者辦事全流程減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，實施革命性流程再造，讓企業(yè)在東源有市場、能盈利、可持續(xù)。深化稅收征管改革，推動各項稅費支持政策快落地、早見效。深入推進“一鎮(zhèn)一改革”，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。推進國資國企改革提速提效，支持縣管企業(yè)依法參與民生、城鄉(xiāng)建設、公共服務等領域項目，實現(xiàn)資產(chǎn)增值、企業(yè)增效。
持續(xù)擴大對外開放。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，組織企業(yè)參加廣交會、進博會、“粵貿(mào)全球”等平臺，鼓勵東瑞、華康等重點外貿(mào)企業(yè)“出海”搶訂單，推動力升樹燈等重點外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，進一步擴大進出口規(guī)模，確保進出口總額增長5%以上。加快完善鹽田—東源共建現(xiàn)代物流園配套，深度融入大灣區(qū)“物流圈”。持續(xù)加強與“雙區(qū)”產(chǎn)銷對接，高水平建設成為“雙區(qū)”“六子”生產(chǎn)基地。
推動高鐵經(jīng)濟破冰。謀劃發(fā)展“一核”“兩軸”“三區(qū)”高鐵經(jīng)濟帶。有序推進周邊區(qū)域建設商業(yè)服務等基礎配套，依托優(yōu)勢引進康養(yǎng)、休閑、旅游等項目，著力把黃田鎮(zhèn)打造成特色高鐵小鎮(zhèn)。推動廣東康禾溫泉國家森林公園與“東江畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶一體發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅觀光區(qū)。加快推進縣工業(yè)園區(qū)、藍口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)協(xié)同發(fā)展。
（三）堅持不懈抓好教育科技人才工作，奮力鍛造更加強勁的高質(zhì)量發(fā)展支撐
努力提高教育發(fā)展質(zhì)量。積極推動廣東省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固和擴大“雙減”工作成果，常態(tài)化治理校外培訓機構(gòu)，全面提升兩個“覆蓋率”。深入推進“新強師工程”，培育和引進高素質(zhì)教育人才，提升教育教學質(zhì)量。加強青少年身心健康教育，形成關(guān)愛未成年人的社會合力。鞏固提升學前教育“5080”成果，扎實推進萬達越祥灣、御景豪園2所公辦幼兒園和3所民辦普惠性幼兒園建設；加快縣一中、縣六小等項目建設，增加公辦義務教育學位供給；辦好職業(yè)教育、特殊教育，力爭縣衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學校北校區(qū)首期工程9月份建成招生。
努力提升科技創(chuàng)新能力。全力推進國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作，主動承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊資源外溢，引進一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)，吸引更多科技成果在東源落地轉(zhuǎn)化。實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和樹標提質(zhì)行動，新培育認定高新技術(shù)企業(yè)7家、存量達65家以上，新入庫科技型中小企業(yè)57家以上。大力支持省農(nóng)科院東源促進中心、農(nóng)業(yè)水稻智慧農(nóng)場技術(shù)創(chuàng)新研究中心、廣晟廣科稀土永磁創(chuàng)新研究院、縣硅基新材料創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，推動富馬硬質(zhì)合金和鑫達科技創(chuàng)建省重點實驗室、旗濱節(jié)能等公司沖刺省科學技術(shù)獎、東源廣工大研究院創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。新增市級以上研發(fā)機構(gòu)5家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達40%以上。推進質(zhì)量強縣建設，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
努力建強人才資源隊伍。堅持黨管人才原則，完善“一把手抓第一資源”工作機制，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，抓好“英才賦能”“雁歸源”等專項行動，落實招才引智政策，引進更多重點領域急需緊缺高層次人才，引導人才資源向產(chǎn)業(yè)集聚。完善人才服務機制，加快博士工作站、鄉(xiāng)村振興人才驛站建設，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)。實施職業(yè)技能提升行動，新增取得資格證書、職業(yè)技能等級證書450人次，培育更多“土專家”“田秀才”和“東源工匠”。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（四）堅持不懈推動縣域振興，奮力打造更加協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展格局
提升城市品質(zhì)功能。實施縣城高質(zhì)量發(fā)展工程，堅定“南融、北擴、東進”戰(zhàn)略不動搖，更有力推動縣城南部片區(qū)與市中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展、一體相融；推動義合鎮(zhèn)深度、全面納入城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，全力構(gòu)建“一園一廊四城”城市發(fā)展格局。啟動安居一路、東江大道等市政道路建設，實現(xiàn)與市區(qū)無縫對接。繼續(xù)推進康華老舊小區(qū)改造，新增公共停車位400個以上。加快推動總部經(jīng)濟區(qū)華豐世紀國際貿(mào)易中心、東江公園二期等項目建設，讓市民生活更加便利舒適。加強市場引導，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。以省“一網(wǎng)統(tǒng)管”“粵治慧”基礎平臺為依托，提升城市精細化管理水平。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點作用。認真落實“三區(qū)三線”，努力推動“多規(guī)合一”；加快編制國土空間總體規(guī)劃，完成燈塔鎮(zhèn)梨園等4個村村莊規(guī)劃編制。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，更好實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美；持續(xù)鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動成果，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。繼續(xù)推進國家級縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項，重點推動城市管網(wǎng)等項目建設，增強縣域輻射帶動能力和綜合服務能力。抓好船塘省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持藍口、新港、船塘、駱湖、上莞、柳城、黃田等鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展先進制造、交通樞紐、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)，義合、漳溪、葉潭、黃村、曾田等鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村旅游等特色專業(yè)鎮(zhèn)，半江、錫場等鎮(zhèn)發(fā)展綠色特色鎮(zhèn)，新回龍、雙江、澗頭、康禾等鎮(zhèn)打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。
（五）堅持不懈做實鄉(xiāng)村振興，奮力夯實更加堅實的高質(zhì)量發(fā)展基礎
全力支持燈塔盆地開發(fā)建設。強化用地保障，組織開展順天、燈塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，推動北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融入燈塔盆地建設。加快打造G205國道農(nóng)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶，將沿路企業(yè)、項目、院校串珠成鏈，打造集種業(yè)、物流、托管、深加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成服務燈塔盆地農(nóng)高區(qū)“眾星捧月”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全面完成東源片區(qū)三個中型灌區(qū)近期工程，加快建設燈塔盆地國家氣象服務基地和省級特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心。完善順天鎮(zhèn)（核心區(qū)）基礎設施，布局商業(yè)生活配套，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
努力讓農(nóng)業(yè)更強。壓實糧食安全責任，抓好2.5萬畝高標準農(nóng)田建設和新一輪墾造水田，推進撂荒耕地復耕復種，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在38.2萬畝以上、產(chǎn)量超15.4萬噸。大力推進“茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”行動，全力打響“東源仙湖茶”國家地理標志證明商標品牌，加快建設茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建以上莞鎮(zhèn)為核心，以康禾、澗頭、柳城、藍口、曾田等鎮(zhèn)為重點區(qū)域的5個茶產(chǎn)業(yè)輻射圈，扶持仙湖茶、康禾貢茶、澗頭茶、半嶂茶、礤頭茶等5個示范點建設，力爭年底全縣茶葉種植規(guī)模增速達10%以上，產(chǎn)值增速達20%以上；鼓勵茶企大力發(fā)展茶園綜合體、茶事體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進板栗、藍莓、絲苗米、生豬等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，力爭板栗、藍莓、絲苗米年產(chǎn)值達3億元、4億元、4.5億元以上，供港生豬達20萬頭以上，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園零的突破；扎實推進油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設，新種油茶1.5萬畝以上。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持東瑞、太二、匯先豐、霸王花、天業(yè)冷鏈等企業(yè)發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)更好地向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。實施“品種、品質(zhì)、品牌”提升工程，持續(xù)推進12個種業(yè)基地建設，打造“全國名特優(yōu)新”“粵字號”等農(nóng)產(chǎn)品8個以上。
努力讓農(nóng)村更美。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，確保年底前農(nóng)村生活污水治理率達60%以上，所有村都達到干凈整潔村以上標準，新增美麗宜居村18個、特色精品村4個，讓村莊顏值更靚。全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ椥袆樱涌焱七M“三村三帶”建設，積極推進“東江畫廊”示范帶二期和“致富林場”三村連片示范片建設，升級順天“詩畫田園”示范帶，謀劃啟動西部片區(qū)環(huán)湖鄉(xiāng)村振興示范帶和北部片區(qū)沿G205國道產(chǎn)業(yè)帶，促使“田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗”。強化鄉(xiāng)風文明建設，示范引領提升群眾文明素養(yǎng)，讓農(nóng)村更和美，力爭新增省級以上文明鎮(zhèn)（村）2個以上。
努力讓農(nóng)民更富。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，做實“十企幫十鎮(zhèn)、百企興百村”行動，鞏固薄弱村出列成果，大力推進“以工代賑”，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；繼續(xù)抓好扶貧車間等重點幫扶項目，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“造血”能力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，多渠道盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新培育重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級以上示范合作社13家、示范家庭農(nóng)場5家以上。
（六）堅持不懈筑牢生態(tài)屏障，奮力厚植更加鮮明的高質(zhì)量發(fā)展底色
實施綠美東源大行動。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強東江、新豐江上游水源涵養(yǎng)林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。全面落實林長制，深入開展新一輪“綠美東源”大行動，精準提升“一湖兩江三路四園”森林質(zhì)量，加快國家儲備林項目建設，推進低效林分改造，完成高質(zhì)量水源林建設3萬畝、森林撫育5.37萬畝、桉樹林改造5.26萬畝以上，實施松材線蟲病防治面積38.5萬畝以上。持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”植綠活動，把廣東康禾溫泉國家森林公園打造成國家級自然教育基地。推進重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護工程建設，強化生物多樣性保護，森林蓄積量提高到0.12億立方米以上。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量保優(yōu)行動，抓好工業(yè)源、移動源、面源污染綜合治理，推動重點行業(yè)超低排放，加強露天燒烤、露天焚燒、工地揚塵管控，精準應對污染天氣，確保空氣質(zhì)量保持全省前列。深入實施河（湖）長制，常態(tài)化開展河湖“清漂”行動，建成碧道4公里；扎實推進船塘河、木京河等重點流域污染治理，確保新豐江水庫、東江干流水質(zhì)保持優(yōu)良。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)受污染耕地安全利用、化肥農(nóng)藥使用量負增長，畜禽糞污綜合利用率、廢棄農(nóng)膜回收率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到91%、85%、91%以上；推進地下水和重金屬污染防治，加強固廢、危廢和醫(yī)廢規(guī)范處置管理，確保土壤環(huán)境安全。高效推動中央環(huán)保督察整改。加快縣綜合資源利用中心建設，完成仙塘二期（一區(qū)）、葉潭2個生活垃圾無害化填埋場和濱江新城污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程等項目建設，力爭建筑垃圾消納場年內(nèi)建成啟用，確保義合南浩稀土礦區(qū)生態(tài)修復6月底前完成整改。
推動綠色轉(zhuǎn)型新發(fā)展。加快推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，鞏固提升半江生態(tài)文明實踐基地建設。落實碳達峰實施方案，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進鋼鐵、水泥等重點領域、重點行業(yè)節(jié)能降碳，嚴格項目環(huán)評審批，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全力推進岑田抽水蓄能電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣“縣縣通”東源段工程等重大能源項目建設，完成萬綠湖220千伏、觀塘110千伏等輸變電工程建設，加快110千伏駱湖、燈塔等光伏項目建設。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，提高石材、水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)資源綜合利用水平。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高木材、油茶、竹子等精深加工水平。推進林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)“綠富”雙贏。
（七）堅持不懈建設文化強縣，奮力提升更加彰顯的高質(zhì)量發(fā)展魅力
全力塑造文化繁榮的東源形象。扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村復興少年宮建設，大力弘揚社會主義核心價值觀和老區(qū)精神、新豐江水庫精神，提升發(fā)展的精氣神。推進文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，力爭今年成功獲得全國文明城市提名資格。繼續(xù)完善公共文化設施，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級綜合性文化服務中心提檔升級；深化數(shù)字文化館建設，打造“全民閱讀”數(shù)字服務平臺。加強紅色文化資源挖掘開發(fā)和保護利用，加快阮嘯仙法治文化展覽館建設。開展非遺年活動，扎實抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。大力實施“文化+”戰(zhàn)略，壯大文化人才隊伍，持續(xù)開展“廣場文藝”“2023東源非遺年”“我們的中國夢——文化進萬家”等系列活動。編印本土文化普查叢書；圍繞東源“六色”文化，創(chuàng)作一批精品力作，講好東源故事、傳播東源聲音。
全力打造文旅融合的東源品牌。推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭萬綠湖成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，深度開發(fā)“萬綠親水游”“東江風情”等綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，豐富環(huán)湖研學游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。抓好“中共九連地委及粵贛邊支隊司令部舊址”等革命遺址保護和修繕，重點打造紅色歷史文化游、客家古邑風情游、休閑鄉(xiāng)村特色游等省級鄉(xiāng)村旅游精品線路。大力推進旅游驛站、研學營地建設，打造百里萬綠峽客行研學品牌。發(fā)展體驗式、沉浸式文旅農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，推動黃龍巖創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，下屯村、南園古村創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)，打造更多“一晚兩天”“兩晚三天”旅游經(jīng)典線路，做大做強“六色”文旅品牌。推動民宿企業(yè)積極申報國家等級評定，加快推進房車營地等項目建設，全力打造東源鄉(xiāng)村民宿品牌。
（八）堅持不懈增進民生福祉，奮力創(chuàng)造更加惠民的高質(zhì)量發(fā)展成果
保障充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，常態(tài)化服務對接企業(yè)用工需求，組織各類招聘活動18場次以上；持續(xù)做好穩(wěn)崗保就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮小收入分配差距，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)揮“粵菜師傅”培訓基地作用，探索開展訂單式、定向式技能培訓服務。
兜牢民生底線。建立居民服務“一卡通”新模式，推動社保服務“全市通辦”“跨市通辦”。大力推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保擴面，實現(xiàn)應保盡保。積極應對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務水平，持續(xù)推進困難老年人家庭適老化改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心建設，規(guī)范發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。深化兜底民生服務社會工作“雙百工程”，加大最低生活保障邊緣家庭和支出型家庭救助力度。加強對殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員等群體的關(guān)愛幫扶，加快縣未成年人救助保護機構(gòu)建設，保障婦女兒童合法權(quán)益。
建設健康東源。持續(xù)優(yōu)化新型冠狀病毒感染疫情防控措施，提升縣級醫(yī)院救治能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)接診轉(zhuǎn)診能力，增強對癥治療藥物儲備，加強老幼孕和基礎疾病患者等重點人員監(jiān)測，著力“保健康、防重癥”；高質(zhì)高效推進疫苗接種，加快構(gòu)筑全民免疫屏障。穩(wěn)妥推進疾控體系改革，完成縣疾控中心升級改造，提升公共衛(wèi)生防控能力。繼續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，力爭縣婦幼保健院附屬配套工程、縣精神專科醫(yī)院等項目建成使用，加快縣第三人民醫(yī)院和縣醫(yī)共體（燈塔）健康產(chǎn)業(yè)園建設，啟動縣精神衛(wèi)生防治中心（縣慢病站）搬遷改造。加快專科聯(lián)盟建設，推動縣級公立醫(yī)院打造、培育一批特色科室，確保服務能力“達標上等”。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推廣應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。落實生育支持政策，推進普惠托幼體系建設，完善“一老一小”健康服務體系，實施母嬰安全和健康兒童提升行動計劃。深入開展愛國衛(wèi)生運動，力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個。深入實施全民健身計劃，加強公共體育設施建設，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。
辦好十件民生實事。一是完善就業(yè)服務平臺，強化職業(yè)技能培訓，推動高質(zhì)量就業(yè)。二是推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。三是進一步提高底線民生保障水平。四是進一步提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準。五是進一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障水平。六是實施公共文化藝術(shù)體育普及活動。七是啟動綠美環(huán)縣路建設。八是推進特殊教育學校建設，解決特殊學生“上好學”問題。九是加快電動汽車充電設施建設。十是啟動長深高速東源出口連接線改造工程。
（九）堅持不懈守牢安全底線，奮力營造更加和諧的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
全力建設更高水平的平安東源。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和“四個一”體系建設，扎實開展“河安2023”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型網(wǎng)絡犯罪、養(yǎng)老詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪。強化地方類金融機構(gòu)監(jiān)管，防范和處置非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。深入開展“基層治理提升年”行動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法，推廣應用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式；有序引導各類社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾參與基層治理，形成多元主體共治的新局面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善信訪案件辦理機制，妥善解決勞資糾紛，積極化解信訪積案，降低重復信訪率。
全力建設更高水平的法治東源。全面落實“一規(guī)劃兩方案”，深入開展法治政府示范創(chuàng)建，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，促進全縣嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揮全國法治宣傳教育基地（東源）的示范引領作用，扎實開展司法所規(guī)范化建設三年行動，持續(xù)加強村級公共法律服務工作室和村級法治文化陣地建設，力爭創(chuàng)建省級民主法治示范村2個。
堅決守牢安全生產(chǎn)防線。常態(tài)開展道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山等重點領域隱患排查治理，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。全面加強三防、森林防滅火、防災減災及食品、藥品安全監(jiān)管等工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援指揮體系與協(xié)同機制，加快推進應急消防訓練基地工程項目建設，完成第一次全國自然災害綜合風險普查工作，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個社區(qū)（村）創(chuàng)建成全國綜合減災示范社區(qū)（村）。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！措施千萬條，落實第一條。我們將始終把抓落實作為政府工作的生命線，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，做到敢擔當、快執(zhí)行、守底線。
堅決做到一心向黨永葆忠誠。深化“第一議題”制度，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，始終心系“國之大者”，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落實見效。
堅決做到一心為民依法行政。堅持以人民為中心，繼續(xù)落實好“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制。認真做好行政復議與應訴工作，強化重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查，提高科學依法決策質(zhì)量和水平。深化政務公開，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，努力把各方面的“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。
堅決做到一心干事勇?lián)姑０l(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，增強抓落實能力。強化目標導向和督查跟蹤問效，健全扁平、直達、強力的落實機制，形成“清單式”“滾動式”“銷號式”高效工作閉環(huán)，確保干一件、成一件。倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，推動更多工作走在前列、爭當標兵。
堅決做到一心奉公恪守清廉。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。樹牢過“緊日子”思想，嚴格財政預算管理，嚴控一般性支出，保障好重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。完善重點領域風險防控機制，狠抓政府采購、招投標、國有資產(chǎn)運營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣人民，堅定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動東源現(xiàn)代化建設開好局、起好步，為當好建設幸福和諧美麗河源的主力軍而不懈奮斗！
名詞解釋
1.“三個年”行動：2022年為“工業(yè)倍增升級攻堅年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年、干部能力提升建設年”；2023年為“園區(qū)建設提速年、基層治理提升年、茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”。
2.疫情防控“九大規(guī)模”體系：大規(guī)模協(xié)同、大規(guī)模封控、大規(guī)模轉(zhuǎn)運、大規(guī)模隔離、大規(guī)模核酸檢測、大規(guī)模緊急采樣消殺、大規(guī)模流調(diào)、大規(guī)模保障、大規(guī)模社區(qū)服務保障。
3.防汛“七大機制”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、會商研判調(diào)度機制、應急保障救援機制、人員轉(zhuǎn)移安置保障機制、重點領域重點部位應急防范機制、預警信息宣傳發(fā)布機制、防汛一線工作人員關(guān)懷保障機制。
4.“3+2+N”產(chǎn)業(yè)集群：“3”指重點發(fā)展以新一代電子信息、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品為主導的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群；“2”指以高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)為重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；“N”指持續(xù)發(fā)展新型環(huán)保建材、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
6.“三項工程”：粵菜師傅、廣東技工、南粵家政。
7.“雙百工程”：社會工作服務站點100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
8.學前教育“5080”：廣東于2018年提出學前教育攻堅計劃，即實現(xiàn)全省公辦幼兒園在園學生比例達到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學生占比達到80%。
9.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
10.“營轉(zhuǎn)非”：把營利屬性改成非營利屬性，使培訓機構(gòu)真正成為教育生態(tài)的有益補充。
11.“學轉(zhuǎn)非”：義務教育階段校外培訓機構(gòu)由學科類轉(zhuǎn)為非學科類。
12.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程。
13.市“6+5”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)：“6”指新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等6個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，“5”指半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)等5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
14.“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“個轉(zhuǎn)企”指鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、“小升規(guī)”指推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)、“規(guī)改股”指引導有一定規(guī)模的企業(yè)改制設立為股份公司，“股上市”指支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市。
15.“五大”行動：平臺大提升、老企大提質(zhì)、招商大提速、產(chǎn)業(yè)大提效、環(huán)境大優(yōu)化行動。
16.“六子”：米袋子、菜籃子、果盤子、水缸子、茶罐子、油瓶子。
17.“一核”“兩軸”“三區(qū)”高鐵經(jīng)濟帶：“一核”指以黃田為核心的高鐵小鎮(zhèn)，“兩軸”指生態(tài)溫泉休閑康養(yǎng)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅觀光區(qū)，“三區(qū)”指縣工業(yè)園區(qū)、藍口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)。
18.“新強師工程”：通過一系列幫扶、培訓等措施加強教師師德師風、教研水平等工程。
19.“五項人才引育若干措施”人才行動：《河源市高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引育若干措施》《河源市高層次教育人才引育若干措施》《河源市高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引育若干措施》《河源市高層次科技人才引育若干措施》《河源市屬國有企業(yè)人才引育若干措施》。
20.“雁歸源”人才行動：具有一定社會資源和專業(yè)專長的外出鄉(xiāng)賢、應屆畢業(yè)大學生、本地戶籍人員等返回東源就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策、貢獻才智。
21.“一園一廊四城”：“一園”指深河共建東源產(chǎn)業(yè)園；“一廊”指東江生態(tài)畫廊；“四城”指濱江中心城、南園文化城、東江健康城、嘯仙紅色生態(tài)城。
22.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
23.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
24.“一湖兩江三路四園”：“一湖”指萬綠湖，“兩江”指新豐江流域、東江流域，“三路”指國道、高速公路、鐵路沿線，“四園”指新豐江國家森林公園、康禾溫泉國家森林公園、萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園。
25.“五邊”綠化：在山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊綠化美化品質(zhì)。
26.“四旁”植綠：在路旁、溝旁、渠旁和宅旁進行植樹活動。
27.“六色”文化：紅色文化、客家文化、畬族文化、移民文化、綠色文化、生態(tài)文化。
28.“四個一”體系：任務一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務一套機制。
29.“一規(guī)劃兩方案”：“一規(guī)劃”指《法治東源建設規(guī)劃（2021-2025年）》，“兩方案”指《東源縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》和《東源縣法治政府建設實施方案》。
