2022年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府部署的法治政府建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
我局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，周密組織、精心安排，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討等工作，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。組織黨支部學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日、黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)等黨組織活動(dòng)開展專題學(xué)習(xí)，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況，組織召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要求黨員干部參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治宣傳教育全過(guò)程。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作
我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，全范圍組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)。局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、作為重要內(nèi)容，先后召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)開展學(xué)習(xí)。各支部開展集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)，召開“三會(huì)一課”等多種形式學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想傳達(dá)到每一名黨員干部，確保習(xí)近平法治思想深入人心、落地落實(shí)。
三、嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》
局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自帶頭研究部署、親自督辦協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重要法治工作集體決策、集體研究。帶頭深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。
四、貫徹落實(shí)法治政治建設(shè)實(shí)施文件精神，嚴(yán)格落實(shí)我縣全面依法治縣、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)部署
（一）強(qiáng)化法治工作部署安排。認(rèn)真做好我縣2022年全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等重要內(nèi)容的貫徹落實(shí)。制定印發(fā)了《東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單的通知》《東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部2022年學(xué)法計(jì)劃》《東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年市場(chǎng)監(jiān)管法制工作要點(diǎn)》《東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計(jì)劃的通知》，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作有效落實(shí)。
（二）全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，始終筑牢市場(chǎng)安全底線。
1.堅(jiān)持民本思想，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”，校園及校園周邊食品安全、假冒偽劣食品保健食品、餐飲質(zhì)量安全、小作坊生產(chǎn)提升行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞糧油米面蛋奶等重點(diǎn)食品安全領(lǐng)域全面排查安全隱患，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。牽頭落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”完善工作機(jī)制，核實(shí)包保主體3757家，確定包保干部930人，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)分層包保。落實(shí)省、市十件民生實(shí)事，完成食品抽檢1223批，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)44310批，對(duì)不合格樣品按要求開展核查處置。
2.堅(jiān)持隱患排查，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)藥品應(yīng)急管理，結(jié)合日常監(jiān)管工作深入開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、藥品流通領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品等專項(xiàng)檢查。為助力疫情防控穩(wěn)定大局，我局加大普法宣傳，開展退燒藥、抗原試劑等防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。監(jiān)測(cè)上報(bào)藥械化不良反應(yīng)報(bào)告表568份。完成藥品抽檢完成55批次，醫(yī)療器械質(zhì)量抽檢4批次，化妝品抽檢12批次。
3.堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。著力產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，按照省局2022年重點(diǎn)產(chǎn)品目錄實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品分類監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)和3C認(rèn)證企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿手匾甘竞屠羁藦?qiáng)總理批示精神，我局開展了經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)燃?xì)馄骶呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量安全排查，查封扣押涉嫌質(zhì)量問(wèn)題家用燃?xì)庠罹?8臺(tái)、商用燃?xì)庠罹?2臺(tái)、橡膠軟管16捆、調(diào)壓閥35個(gè)。結(jié)合交通安全專項(xiàng)整治專項(xiàng)，我局開展電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量整治及機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站專項(xiàng)檢查。
4.堅(jiān)持監(jiān)管巡察，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，大力開展歲末年初、節(jié)假日期間、兩會(huì)、黨的二十大等特殊節(jié)點(diǎn)期間特種設(shè)備安全大檢查，集中組織力量開展對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒏綦x點(diǎn)特種設(shè)備、移動(dòng)式壓力容器、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、鍋爐等專項(xiàng)整治排查工作，確保全縣特種設(shè)備安全保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2022年全縣特種設(shè)備檢查計(jì)劃已完成100%，并保持特種設(shè)備雙隨機(jī)抽查工作持續(xù)進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域保障服務(wù)水平，持續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù)，努力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
1.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)持全面落實(shí)商事制度改革，簡(jiǎn)化登記審批程序，壓縮商事登記時(shí)間，推行企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”，形成線上“一網(wǎng)通辦”與實(shí)體大廳“一窗通辦”高度融合的企業(yè)開辦新模式，不斷增強(qiáng)企業(yè)辦事體驗(yàn)。簡(jiǎn)化企業(yè)退出機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。截至目前，全縣市場(chǎng)主體設(shè)立網(wǎng)辦量2612筆，設(shè)立網(wǎng)辦率達(dá)83.49%，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷方式申請(qǐng)注銷的市場(chǎng)主體共1693戶。積極推動(dòng)乙類非處方藥綜合改革試點(diǎn)工作，采取“告知承諾制”審批發(fā)證，全縣有8家便利店申請(qǐng)并獲批，滿足社區(qū)居民24小時(shí)日常急需用藥的需求，推動(dòng)傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉(zhuǎn)型。
2.推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。深入貫徹實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，建設(shè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及12315投訴舉報(bào)工作站，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)文明消費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。截至年底，共受理投訴舉報(bào)案件2006宗，受理咨詢5410人次，爭(zhēng)議金額共149萬(wàn)元，已處理投訴案件1859宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元。在全縣轄區(qū)建設(shè)完善20個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，開展3次“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及運(yùn)用。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，宣貫知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、試點(diǎn)學(xué)校，大力推動(dòng)地理標(biāo)志的培育，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。新增一家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（廣東鑫達(dá)新材料科技有限公司）；東源康禾茶”和雙江西瓜”等地理標(biāo)志產(chǎn)品培育工作穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)。截至目前，全縣專利授權(quán)量602件；有效發(fā)明專利131件（今年新增31件），縣區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專利3.76件（增長(zhǎng)0.83件）；有效商標(biāo)注冊(cè)量5731件(其中今年新注冊(cè)997件)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資共4245萬(wàn)元。
4.持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理等體系建設(shè)，嚴(yán)抓認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告的行為。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)，今年申報(bào)了河源市水晶梨栽培技術(shù)規(guī)程并順利通過(guò)專家評(píng)審。今年新申報(bào)了廣東省水晶梨標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，廣東省西施柚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)即將迎接終期驗(yàn)收。組織好霸王花等6家企業(yè)申報(bào)2022年度河源市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。積極推進(jìn)“圳品”申報(bào)工作，共有4家企業(yè)和8個(gè)目錄通過(guò)了“圳品”評(píng)價(jià)，獲得“圳品”品牌稱號(hào)。
（四）重大行政決策科學(xué)民主合法。落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，修訂完善我局重大行政決策管理規(guī)定。選聘廣東碩粵律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策提供咨詢論證、審核把關(guān)。
（五）堅(jiān)持以監(jiān)管執(zhí)法為抓手，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，深入開展法治宣傳教育，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)保障。深入開展“三品一特”百日專項(xiàng)、農(nóng)資、建材、民生領(lǐng)域“鐵拳”、“守查保”、復(fù)學(xué)前后校園及其周邊食品安全等專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)段的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。截至年底，全局辦理案件406宗，罰沒(méi)入庫(kù)181.74萬(wàn)元。
2.開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提請(qǐng)縣政府同意建立我縣反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度。開展了全縣2022年濫用行政權(quán)力線索排查及公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專項(xiàng)核查抽查工作，對(duì)縣發(fā)改局、水務(wù)局等5個(gè)單位招投標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)范性文件、規(guī)定、公告等進(jìn)行抽查，共抽查9份相關(guān)文件，未發(fā)現(xiàn)有濫用行政權(quán)力線索。
3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，扎實(shí)開展企業(yè)年報(bào)工作，公示率達(dá)99.44%，在全市五縣三區(qū)排名第三，高于全市平均年報(bào)率1.4個(gè)百分點(diǎn)。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作全局完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)218戶市場(chǎng)主體，牽頭發(fā)起跨部門聯(lián)合抽查4次共抽取檢查對(duì)象17戶，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合雙隨機(jī)抽查檢查市場(chǎng)主體25戶。委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助對(duì)全縣市場(chǎng)主體276戶開展市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)、公示信息雙隨機(jī)抽查檢查，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)冠名“生物”“科技”“新材料”的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的17戶企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉嫌長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的“僵尸戶”進(jìn)行實(shí)地走訪核查，并將符合吊銷條件的“僵尸戶”立案查處，共吊銷企業(yè)48戶。
4.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，開展春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)日及疫情期間的生活必需品、藥品價(jià)格及旅游景區(qū)價(jià)格優(yōu)惠監(jiān)管，尤其在國(guó)家防控措施優(yōu)化后，我局定點(diǎn)“三個(gè)一”即一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)超市、一家藥店為每天價(jià)格監(jiān)察點(diǎn)，更好掌握生活物資和涉疫物資的價(jià)格變動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不明碼標(biāo)價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，共發(fā)出價(jià)格提醒告誡書259份，發(fā)出整改通知書5份。同時(shí)還開展水電氣收費(fèi)、糧食市場(chǎng)購(gòu)銷、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。
5.開展民生計(jì)量加油站、定量包裝企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)計(jì)量器具、企業(yè)能源計(jì)量器具、集貿(mào)市場(chǎng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具等監(jiān)督檢查，嚴(yán)查短斤缺兩，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全年累計(jì)檢查工作計(jì)量器具及強(qiáng)制檢定計(jì)量器具12532臺(tái)（件），免費(fèi)檢定工作計(jì)量器具1824臺(tái)（件），其中集貿(mào)市場(chǎng)1344臺(tái)（件），醫(yī)療機(jī)構(gòu)480臺(tái)（件），檢定合格率為96%。
（六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定年度普法責(zé)任清單，采取線上線下相結(jié)合的方式，把市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)宣傳貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程，增強(qiáng)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度，配合河源市市監(jiān)局和依法治縣辦定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)
堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，不斷提升法治思維和法治水平。結(jié)合工作需要，組織我局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)新修訂和法律法規(guī)加大學(xué)習(xí)力度，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)法用法熱情，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。同時(shí)，組織干部職工參加年度普法學(xué)法活動(dòng)，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)法治思維和依法行政能力。
六、存在的不足及下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）存在不足
我局法治建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在短板和不足。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善，主要是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。
（二）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步努力深化市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。一是進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度體系。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，為市場(chǎng)監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二是加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)食品、特種設(shè)備、廣告、價(jià)格等關(guān)系老百姓切身利益的領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是努力提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識(shí)儲(chǔ)備，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
東源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月30日
粵公網(wǎng)安備