2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在自覺，轉(zhuǎn)化為落實(shí)落細(xì)縣委、縣政府工作部署的實(shí)際行動和具體成效，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《東源縣2022年依法行政工作要點(diǎn)》《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》等文件要求，把依法行政納入人社事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，法治政府建設(shè)取得一定成效。
一、主要工作情況
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，人社法治組織領(lǐng)導(dǎo)有新力度。局主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與人社事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、支部促學(xué)、個(gè)人踐學(xué)”的聯(lián)動體系。局黨組專題研究部署全局法治建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告，部署推進(jìn)法治工作開展。二是堅(jiān)持實(shí)行法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問“智庫”作用，做到真“顧”真“問”，切實(shí)保障法律顧問的法律“守門員”、決策“智囊團(tuán)”職能，推動我局法治建設(shè)水平不斷提升。2022年，我局在各項(xiàng)法律事務(wù)的復(fù)議訴訟中，取得了訴訟零敗訴的好成績，為科學(xué)決策提供法律專業(yè)意見。三是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法普法責(zé)任制落實(shí)，制定印發(fā)了《東源縣人力資源和社會保障局2022年普法工作計(jì)劃》，結(jié)合《東源縣2022年依法行政工作要點(diǎn)》和《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》要求，對人社系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署、深入推進(jìn)，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（二）堅(jiān)持以行風(fēng)職能轉(zhuǎn)優(yōu)為抓手，深化人社服務(wù)效能有新突破。一是推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“市內(nèi)通辦”。深入實(shí)施“放管服”改革部署，以全市“統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)模式”為基礎(chǔ)，分兩批共實(shí)現(xiàn)125項(xiàng)社保業(yè)務(wù)“市內(nèi)通辦”，打破事項(xiàng)辦理的屬地限制。2022年，進(jìn)駐東源縣政務(wù)服務(wù)中心社保窗口服務(wù)群眾約6.8萬人次，辦結(jié)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)約3.74萬宗，好評率達(dá)99%以上。二是開展“兩個(gè)年”主題活動。以“風(fēng)險(xiǎn)防控鞏固年”和“經(jīng)辦服務(wù)提效年”為抓手開展全年重點(diǎn)工作，推動社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。今年以來，開展法治法紀(jì)警示教育學(xué)習(xí)會8次，開展“社保干部走流程”活動12次，開展助企紓困“三送”、職工技能提升“展翅行動”、社保服務(wù)快辦行動。三是開展社保改革工作任務(wù)。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過渡工作，清算機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”按照新辦法計(jì)發(fā)待遇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做實(shí)職業(yè)年金實(shí)賬積累工作，儲備社保專項(xiàng)基金，確保社保基金收支平衡。四是充分釋放政策紅利促進(jìn)就業(yè)。積極發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金的幫扶作用，讓企業(yè)、勞動者切實(shí)感受到就業(yè)優(yōu)惠政策紅利。2022年，我縣累計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共1717.95萬元（其中，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14筆共405萬元），惠及人群達(dá)4970多人次；審批通過失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)1508家，涉及金額443.48萬元。五是切實(shí)解決企業(yè)用工難題。通過“東源就業(yè)”微信公眾號平臺，開展線上招聘活動10場次，點(diǎn)擊量達(dá)5萬多次；線下招聘會4場，入場企業(yè)共186家次，累計(jì)提供就業(yè)崗位14912個(gè)。同時(shí)，對貴州省銅仁市、云南省大理市及紅河州等地組織企業(yè)員工開展“點(diǎn)對點(diǎn)”接送服務(wù)5場次，接送員工230人次，有效緩解了企業(yè)招用工難題。
（三）堅(jiān)持以執(zhí)法監(jiān)管防控為切入，化解風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)和諧有新局面。一是注重執(zhí)法能力提升。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，抓牢隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。定期組織開展行政執(zhí)法案卷學(xué)習(xí)活動，對處罰案件認(rèn)定事實(shí)是否清楚、法定程序是否規(guī)范、適用法律是否正確等方面進(jìn)行分析探討，著力提升勞動保障監(jiān)察行為，提高依法行政水平。二是注重執(zhí)法制度落實(shí)。結(jié)合實(shí)施“放管服”改革和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，充分利用權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等工作成果，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善調(diào)整《勞動監(jiān)察行政處罰自由裁量權(quán)一覽表》，不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰權(quán)力在法定范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。同時(shí)依法公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力真正在“陽光”下行使。三是注重執(zhí)法方式優(yōu)化。綜合運(yùn)用現(xiàn)代化執(zhí)法方式，健全完善勞動保障監(jiān)察日常巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，深入開展建筑工地在建項(xiàng)目摸排工作。2022年，勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)共處理各類勞資糾紛投訴舉報(bào)案件2981宗，為1.4萬名勞動者追回被拖欠工資待遇等3.5億余元。依法公正及時(shí)處理勞動人事爭議糾紛案件437宗，作出工傷認(rèn)定決定368宗。信訪處理工作有條不紊開展，共受理信訪案件2269宗，涉12345政府熱線來電2211宗，涉來訪案件58宗，有效維護(hù)社會勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持以法治約束為前提，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行有新提升。一是不斷推動陽光政務(wù)建設(shè)，依法推進(jìn)政務(wù)公開。一方面，通過LED顯示屏、宣傳欄、辦事流程上墻公示等多種形式，全面推行政務(wù)公開。同時(shí)，在辦事大廳、辦事窗口、辦公樓道顯眼處設(shè)置機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴箱及投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。另一方面，全面依法公開行政許可審批進(jìn)度和行政執(zhí)法信息公示，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。二是完善行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法人員持證上崗及資格管理制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年新增考取執(zhí)法證人員8人。同時(shí)，定期組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對處罰案件認(rèn)定事實(shí)是否清楚、法定程序是否規(guī)范、適用法律是否正確等方面進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為，提高勞動保障監(jiān)察依法履職水平。三是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控能力。以“清數(shù)”“筑墻”為契機(jī)，開展風(fēng)險(xiǎn)“排查”“清查”“清數(shù)”“筑墻”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)做好社保基金管理問題專項(xiàng)整改工作、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題專項(xiàng)整治行動、社會保險(xiǎn)基金管理提升年行動，開展社保基金追收工作。通過加強(qiáng)日常稽核檢查、駐點(diǎn)巡查、專項(xiàng)檢查和審核監(jiān)督，努力構(gòu)筑立體防控風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)維護(hù)基金安全。
（五）堅(jiān)持以法治宣傳教育為導(dǎo)向，人社法治素養(yǎng)提升有新成效。緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，突出重點(diǎn)人群，全面加大法治宣教力度和廣度。一是加強(qiáng)干部職工的法治宣教。一方面，充分借助普法網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨小組學(xué)習(xí)會議等學(xué)習(xí)平臺，全方位強(qiáng)化普法教育。另一方面，緊緊依托我局法律顧問機(jī)構(gòu)，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統(tǒng)宣講《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)。另外，以黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，狠抓黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出抓好黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，充分利用集體學(xué)習(xí)、黨小組會議、專題輔導(dǎo)等形式，筑牢法治思想根基。2022年我局在編干部職工的學(xué)法率、參考率、達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)。一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)。健全完善行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織行政執(zhí)法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期組織勞動保障監(jiān)察員、兼職協(xié)管員、勞動人事爭議仲裁員等人員參加省、市、縣組織的法律知識培訓(xùn)和宣講活動，著力提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另一方面，加強(qiáng)對“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升學(xué)習(xí)。2022年，組織開展“粵菜師傅”培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)152人次；開展“南粵家政”培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)455人次。三是持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳教育工作。積極發(fā)揮各級各類人社服務(wù)平臺作用，利用LED顯示屏、宣傳單張、在辦事窗口設(shè)立資料取閱欄等方式開展人社法律法規(guī)宣傳。同時(shí)，將法治宣教工作融入“春風(fēng)行動”、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)招聘會和在建項(xiàng)目用工臺賬檢查專項(xiàng)行動中，通過招聘會、培訓(xùn)班、執(zhí)法行動等方式，把法治宣傳教育活動實(shí)實(shí)在在開展到現(xiàn)場一線，讓廣大群眾切實(shí)感受到人社法治宣傳教育的力量。
二、存在問題
回顧過去一年的工作，雖然我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的突破和成效，但也深知距離縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期盼還存在差距。一是隨著基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和力量的整合及行政體制改革的深入推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)性制度性工作還需要得到進(jìn)一步的完善，特別是執(zhí)法方式優(yōu)化、執(zhí)法責(zé)任履行、執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法職責(zé)界定等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對依法行政人員培訓(xùn)力度仍舊稍顯欠缺。在法治人才本就缺少的現(xiàn)實(shí)條件下，對法治工作人員的依法行政水平提升仍有待進(jìn)一步提高。三是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。人力資源社會保障工作點(diǎn)多線長面廣，大部分法治宣教工作仍是通過固有的方式進(jìn)行，特別是對廣大勞動者和用人單位開展深入普法的方式方法缺乏優(yōu)化。
三、2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
針對我局在法治政府建設(shè)工作中欠缺的地方，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)與人社服務(wù)工作縱深發(fā)展，助力東源在新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)上提供法治保障。一是持續(xù)抓好法治宣傳教育工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)法用法制度，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)和人力資源社會保障業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)人社系統(tǒng)政策解讀回應(yīng)，切實(shí)做好普法宣傳教育活動。同時(shí)，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的總體要求，優(yōu)化學(xué)法用法方式方法，堅(jiān)持學(xué)法用法結(jié)果導(dǎo)向，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社系統(tǒng)干部學(xué)法用法，確保依法行政能力得到持續(xù)提升。二是進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。按照上級部署制定人社系統(tǒng)減免責(zé)清單，進(jìn)一步完善事權(quán)責(zé)清單梳理，深入開展“人社干部走流程”活動，不斷優(yōu)化人社部門業(yè)務(wù)辦事流程，加快推動落實(shí)“人社服務(wù)快辦服務(wù)行動”，提升人社政務(wù)服務(wù)能力水平，大力推進(jìn)“法治人社”建設(shè)取得新局面新突破。三是不斷強(qiáng)化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。健全完善依法行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范依法行政執(zhí)法程序，提高依法行政執(zhí)法水平。同時(shí)，運(yùn)用人社日常巡查機(jī)制和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，逐步優(yōu)化依法行政執(zhí)法監(jiān)管模式，切實(shí)提高依法行政執(zhí)法效能。
粵公網(wǎng)安備