2022年，東源縣衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞依法治縣的整體目標(biāo)，始終堅(jiān)持依法行政的指導(dǎo)思想，狠抓具體法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心引領(lǐng)作用,全面推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。現(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治機(jī)制。由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的法治建設(shè)工作，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法和依法決策制度。局黨委多次研究法治工作，黨委中心組專題學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和習(xí)近平法治思想及學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，將法治建設(shè)納入年度中心工作，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》和《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解年內(nèi)法治建設(shè)主要任務(wù)，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作任務(wù)和相關(guān)股室職責(zé)分工，定期檢查督辦。
（二）加強(qiáng)法治宣傳，提高法治意識(shí)。以法治宣傳月、衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)的宣傳日等為契機(jī)，采取宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式向群眾宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人開展習(xí)近平法治思想專題宣講會(huì)，提升全系統(tǒng)干部職工法治思維。參加2022年度國(guó)家工作人員“法宣在線”法律知識(shí)學(xué)習(xí)、考試，強(qiáng)化干部職工法律意識(shí)。結(jié)合3·15、6·16、12·4等法定宣傳日，開展疫情防控宣傳工作，發(fā)放疫情防控宣傳資料1000余本,疫情預(yù)防手冊(cè)500余份，愛衛(wèi)宣傳手冊(cè)500余份。
（三）堅(jiān)持依法行政，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)等進(jìn)行集體研究、民主決策；重大行政決策嚴(yán)格按照專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，加強(qiáng)對(duì)文件、決策、行政處罰案件的合法合規(guī)性審查。嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求，完善衛(wèi)健公共服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程。
（四）堅(jiān)持依法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。積極組織行政執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為，護(hù)衛(wèi)群眾健康安全。
1.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法行動(dòng)。一是全方位規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、處方和病歷管理、醫(yī)療質(zhì)量開展執(zhí)法檢查，發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)作用，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效率；二是加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)開放營(yíng)業(yè)的公共場(chǎng)所加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)圍繞公共場(chǎng)所疫情防控措施、衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康狀況、顧客用品用具清洗消毒保潔、衛(wèi)生操作流程、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生管理狀況、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、禁煙管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查。2022年，立案查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、傳染病防治等案件17宗，個(gè)人無(wú)證行醫(yī)案件2宗，移送公安機(jī)關(guān)0宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行0宗，共計(jì)罰款人民幣19.9萬(wàn)元，沒收違法所得約人民幣2萬(wàn)元。
2.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及“兩非”行為。完善與公安部門的打非協(xié)作和工作銜接，開展打非專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)合檢查，通過(guò)查處投訴舉報(bào)、開展專項(xiàng)行動(dòng)、雙隨機(jī)檢查等方式挖掘案件線索，對(duì)非法行醫(yī)行為“零容忍”。建立屬地管理體系，著力構(gòu)建打非“二級(jí)監(jiān)管、網(wǎng)格化管理”模式，實(shí)行屬地管理模式，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每月上報(bào)轄區(qū)非法行醫(yī)巡查情況，將責(zé)任落實(shí)到人。2022年，打擊無(wú)證行醫(yī)、非法醫(yī)療專項(xiàng)治理工作累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛40余車次、執(zhí)法人員131余人次，立案查處非法行醫(yī)案件7宗，共計(jì)罰款人民幣18.8萬(wàn)元，沒收違法所得人民幣約2萬(wàn)元。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索實(shí)施打擊非法行醫(yī)監(jiān)管新模式，對(duì)個(gè)人有行醫(yī)資質(zhì)但未取得開業(yè)執(zhí)照的當(dāng)事人，通過(guò)疏導(dǎo)幫助，以合法的身份繼續(xù)開展診療活動(dòng)；對(duì)個(gè)人無(wú)行醫(yī)資格的當(dāng)事人，告知其嚴(yán)重后果及法律責(zé)任，行業(yè)犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管。深入開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，落實(shí)“三服務(wù)”要求，走進(jìn)企業(yè)開展《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，舉辦全縣職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力和執(zhí)法能力。開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查，要求企業(yè)做到保生產(chǎn)、防疫情、防職業(yè)危害“三不誤”。截至目前，已出動(dòng)執(zhí)法人員428余人次，檢查企業(yè)174家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書174份；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任、未嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求落實(shí)職業(yè)病防治措施的企業(yè)予以立案查處，共計(jì)立案15宗，罰款5萬(wàn)元。
（五）堅(jiān)持依法防控，筑牢疫情防線。全面貫徹落實(shí)省、市、縣新型冠狀病毒感染疫情防控工作要求，不加碼、不打折。積極宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、新型冠狀病毒感染疫情防控工作有關(guān)規(guī)定、新冠疫苗接種知識(shí)等與群眾安全息息相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。將疫情防控督導(dǎo)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合，疫情防控開展以來(lái)，共計(jì)檢查學(xué)校82家次，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)約237家次，公共場(chǎng)所220余家次，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的3間醫(yī)療機(jī)構(gòu)，予以停業(yè)整頓，有效控制重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。
二、存在的不足和原因
今年以來(lái)，我局嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,但還存在一些問(wèn)題：一是在衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳的方式、方法上需進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性、多樣性;二是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的能力建設(shè)有待進(jìn)一步提升。
三、2023年法治建設(shè)工作安排
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過(guò)程，不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)和第一責(zé)任人的意識(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成。重視發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)參與行政決策、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證常態(tài)化工作機(jī)制，提升衛(wèi)生健康治理能力。
（二）全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)。進(jìn)一步加快衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)步伐，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。分類推進(jìn)法治單位創(chuàng)建，進(jìn)一步提高全縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)水平，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的普及教育，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。
（三）大力推進(jìn)依法行政。加快依法行政制度建設(shè)，圍繞行政審批制度改革，打造精簡(jiǎn)、高效、便民、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施衛(wèi)生健康行政檢查“雙隨機(jī)、一公開”制度。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)，落實(shí)好行政許可、行政處罰雙公示制度和市場(chǎng)主體信用信息共享制度，發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒制度的作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管。
（四）持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法力度。有效開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法查處非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為，保障醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全的貫徹落實(shí)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)。開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范重大決策議事規(guī)則，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、公開，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，繼續(xù)做好法治信息報(bào)送工作。
東源縣衛(wèi)生健康局
2022年11月18日
粵公網(wǎng)安備