2022年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指引，以黨的十九大、黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會(huì)議精神，圍繞全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)自然資源系統(tǒng)依法行政工作，系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾自然資源管理法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，自然資源管理各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治自然建設(shè)取得新進(jìn)展。報(bào)告如下：
一、大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神
我局在每個(gè)月安排一至兩次黨組會(huì)或局業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上大力學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入到我局干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。組織不定期的法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)法學(xué)界講師宣講習(xí)近平法治思想，參加中央、省、市組織的法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，增強(qiáng)法治意識(shí)，用法治思想武裝大腦，樹(shù)立對(duì)法律的敬畏之心。落實(shí)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神分工方案》各項(xiàng)任務(wù)。按中央和省市的統(tǒng)一部署，依法正確履行自然資源部門(mén)職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我局成立了以局長(zhǎng)為法治建設(shè)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)重大決策或行政許可及行政審批制度決策外的集中決策，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)行政決策合法性審查制度，建立完善依法行政制度體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)展豐富自然政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，積極推進(jìn)行政執(zhí)法的公示工作，打造透明自然和公信自然。行政決策合法化審查不走形式，不存在執(zhí)法不作為亂作為等問(wèn)題。
二、法治政府建設(shè)取得突破，維護(hù)自然資源管理秩序
全面普及行政審批服務(wù)，實(shí)施“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)制度，在行政服務(wù)中心和辦證大廳完善各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，做到便民利民，得到群眾的肯定。推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”；清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)；全面清理行政審批中介服務(wù)，無(wú)立法依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)一律取消。我局全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清理取消無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按上級(jí)要求落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善依法行政制度建設(shè)，加強(qiáng)合法性審查，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi)。充分聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。聘請(qǐng)廣東法開(kāi)律師事務(wù)所為我局的法律顧問(wèn)，并在依法決策中發(fā)揮作用。實(shí)行了重大行政決策集體討論，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)普法工作制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機(jī)構(gòu)，我局成立了以局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門(mén)的股室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和依法行政水平。結(jié)合工作實(shí)際，每月召開(kāi)局務(wù)會(huì)議1次，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，每年組織1次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法考試，把普法學(xué)法守法用法情況納入年度考核。2022年組織干部職工參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%，年度學(xué)法不少于12次。采取集體學(xué)法、開(kāi)展法治講座學(xué)法、自學(xué)等方式，做到學(xué)習(xí)有記錄、有心得體會(huì)。提高干部職工學(xué)法意識(shí)，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員自覺(jué)守法、依法辦事、為民服務(wù)的意識(shí)和能力，強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，多次開(kāi)展法治宣傳教育。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”全國(guó)測(cè)繪宣傳日，利用設(shè)置宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，起到了良好的宣傳效果。
社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè)，完善我局各項(xiàng)制度建設(shè)，著力解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域重點(diǎn)、突出問(wèn)題，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、存在的問(wèn)題和原因
一是依法行政總體水平有待進(jìn)一步提高。機(jī)構(gòu)改革后，我局承擔(dān)的原國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)業(yè)務(wù)，行政任務(wù)加重，增大了工作量，但依法行政整體發(fā)展水平不平衡，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題的能力還有所不足。
二是依法行政工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)改革后，我局行政權(quán)力更加集中，原來(lái)分散的行政管理職能的整合、審批事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)，有待提高依法審批的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率，減少群眾的投訴以及批后管理、執(zhí)法監(jiān)督的落實(shí)，有待進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和法制審查制度的落實(shí)，是目前依法行政工作需要解決的問(wèn)題。
四、下一步工作計(jì)劃
全面貫徹落實(shí)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神分工方案》部署的工作任務(wù)及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，明確工作要求，圍繞我局中心工作目標(biāo)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作，繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位。在機(jī)構(gòu)改革期間，加強(qiáng)執(zhí)法力量，充分了解自然資源執(zhí)法內(nèi)容、現(xiàn)狀、困難，制定有針對(duì)性、切實(shí)可行的工作機(jī)制，梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單等，從而扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作,創(chuàng)新執(zhí)法方式,推動(dòng)自然資源執(zhí)法水平提高。
二是建立健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。繼續(xù)完善決策制度，規(guī)范決策程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做好行政執(zhí)法決定內(nèi)容的網(wǎng)上公開(kāi)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，努力營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
三是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。待我局機(jī)構(gòu)改革完成，各職能股室、事業(yè)單位、基層所工作人員到崗到位后，因職能增加、人員輪崗、原在不同崗位的工作人員，亟需新業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，我局將加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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