根據(jù)中共東源縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告的通知》要求，我局高度重視，對照《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》，認真總結(jié)我局2022年度推進法治政府建設(shè)的工作情況，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)報告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
黨的二十大勝利召開以來，我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，認真貫徹上級部署要求，迅速行動、精心部署，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，引導(dǎo)全警以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動黨的二十大精神在東源公安落地見效。具體學(xué)習(xí)貫徹措施如下：
（一）精心組織，全面發(fā)動，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。一是組織全警收聽收看開幕會和記者見面會。10月16日、23日，分別組織全縣公安機關(guān)全體民輔警集中收聽收看了黨的二十大開幕會和記者見面會，認真聆聽學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的重要報告，引導(dǎo)全體民警堅決擁護“兩個確立”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全身心投入到各項公安工作中。二是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定學(xué)習(xí)計劃。在黨的二十大結(jié)束的當(dāng)天下午，立即召開黨委會議，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神，研究貫徹落實意見，成立由局一把手任組長的全縣公安機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《東源縣公安機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神實施方案》，明確學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)重點、方法步驟和任務(wù)要求。10月31日，再次召開全縣公安機關(guān)傳達學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神大會，動員全縣公安機關(guān)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>
（二）創(chuàng)新形式，豐富載體，多措并舉深入學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。結(jié)合上級舉辦的各類宣講和研討班，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各基層黨支部書記帶頭學(xué)，先學(xué)、先行，以進一步提高基層黨支部書記的政策理論水平和素質(zhì)能力，促進黨支部工作規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè)。二是創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)形式。通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、學(xué)習(xí)交流會、研討會和主題黨日等多種形式，組織全體黨員民警、輔警、職工開展學(xué)習(xí)討論，做到學(xué)有心得、悟有體會。
（三）內(nèi)外結(jié)合，擴大影響，營造濃厚宣傳氛圍。一是加強內(nèi)部宣傳。通過局機關(guān)大院及各單位黨建宣傳欄、在縣局網(wǎng)頁開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄，全面宣傳、展示我縣公安機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的具體舉措、先進典型、特色亮點。同時，還評選了黨的二十大安保維穩(wěn)先進單位和個人，在全縣公安機關(guān)營造出團結(jié)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是加強外部報道。充分利用東源公安公眾號等各種新媒體，轉(zhuǎn)發(fā)、刊載黨的二十大解讀報道和文件精神。
（四）學(xué)用結(jié)合，提升水平，促進當(dāng)前各項工作。找準貫徹落實黨的二十大精神的結(jié)合點、切入點和著力點，切實做到用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，扎實做好黨的二十大之后尤其是歲末年初各項安保維穩(wěn)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為做好公安工作的具體實踐。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
2022年度，我局多管齊下，全面深入貫徹落實習(xí)近平法治思想。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內(nèi)容作為專題學(xué)習(xí)重點，并納入我局黨委中心組理論學(xué)習(xí)年度學(xué)習(xí)計劃，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述，我局主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在全局形成了嚴格執(zhí)法、公正司法、全警守法的良好局面。二是全體民警全面學(xué)。為加強學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，我局統(tǒng)一采購《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物發(fā)放到每個部門，要求每個黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，利用每周例會交流學(xué)習(xí)心得，并將習(xí)近平法治思想納入新警培訓(xùn)、新招錄輔警崗前培訓(xùn)、新晉股所隊長培訓(xùn)等重點課程。三是全方位宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為2022年我局普法宣傳的首要任務(wù)，落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在“東源公安”微信公眾號宣傳習(xí)近平法治思想，充分利用社區(qū)民警、法制副校長送法進社區(qū)、進企業(yè)、進校園等系列活動宣傳習(xí)近平法治思想。
三、2022年推進法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效
我局緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，根據(jù)《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》，結(jié)合具體職能和工作實際，全面推進法治政府建設(shè)工作。
1.依法全面優(yōu)化履行職能。持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。2022年，我局出入境、戶政、車駕管等對外服務(wù)業(yè)務(wù)崗全部進駐東源縣公共服務(wù)中心，并在東源公共服務(wù)中心建成了出入境智慧大廳，實現(xiàn)了出入境業(yè)務(wù)的自助辦理；創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求。2022年度，我局集中開展民爆及爆破作業(yè)檢查、易制爆化學(xué)品專項治理、緝槍治爆、煙花爆竹集中統(tǒng)一清查收繳、安全生產(chǎn)大檢查、刀具專項排查整治、旅館業(yè)專項清查、校園安全隱患排查整治等專項行動，嚴格市場監(jiān)管和安全監(jiān)管工作。
2.為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行新修訂的《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。2022年度，我局及時清理本部門規(guī)范性文件，依程序申請清理規(guī)范性文件《東源縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東源縣禁毒舉報獎勵辦法的通知》，并于2022年7月由東源人民政府作出了廢止決定。
3.推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局制定了《東源縣公安局執(zhí)法管理委員會工作規(guī)則》，明確規(guī)定執(zhí)法委員會履行統(tǒng)籌謀劃全縣公安機關(guān)執(zhí)法工作以及全局性重大執(zhí)法決策，研究審議以縣公安局名義制定的重要執(zhí)法制度和規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推進全縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；實行法律顧問、公職律師制度，與廣東省新豐江律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，現(xiàn)有公職律師2名，在日常工作中實行重大決策集體討論、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，推動跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)《關(guān)于進一步做好“兩法銜接”工作的通知》，加強與縣直各行政執(zhí)法部門案件銜接，提高“兩法銜接”案件的辦案質(zhì)量；加大重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，為加強執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決有警不接、有案不受、有案不立、有案不查、受立案不規(guī)范等群眾反映強烈的突出問題。2022年，我局常態(tài)化開展網(wǎng)上警情分流工作及受立案工作執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并要求整改落實，大力提升執(zhí)法水平；強化依法執(zhí)法、規(guī)范化執(zhí)法，我局制定了《2022年東源縣公安局執(zhí)法質(zhì)量巡查工作實施方案》，全面推行行政執(zhí)法三項制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。2022年，我局根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《廣東省公安機關(guān)反家庭暴力告誡書制度工作指引》等法律法規(guī)，在反家庭暴力執(zhí)法方面廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式執(zhí)法，在家庭暴力情節(jié)較輕、依法可以不予治安管理處罰的加害人依法出具的書面勸告勸誡；因時因勢調(diào)整防控措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，成立疫情防控工作專班，每周召開疫情防控工作會議，落實各項疫情防控措施，迅速有力有序應(yīng)對“0305”疫情，嚴格落實《公安機關(guān)服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展包容慎訴執(zhí)法指引》的要求，依法打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、造謠滋事、制假售假等行為，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展。
5.加強社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，依法調(diào)解處理。2022年度，我局受理治安行政案件1345宗，依法調(diào)解結(jié)案233宗，調(diào)解結(jié)案交通損害賠償案件118宗；重視復(fù)議和訴訟工作，指定專人負責(zé)行政訴訟、行政復(fù)議工作，推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，有效解決糾紛問題，依法按時向復(fù)議機關(guān)、法院提交行政復(fù)議、訴訟答辯書及證據(jù)材料。2022年我局共受理刑事案件不予立案復(fù)議2起，行政復(fù)議案件1起，行政訴訟案件1起，結(jié)果均為維持，糾錯率為0；認真落實司法建議落實、反饋工作，2022年我局共收到檢察建議書3份，我局均按時按要求整改。
四、存在的不足和原因
1.執(zhí)法辦案場所建設(shè)有待進一步加強。近年來，我局堅持加強執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，先后完成縣局辦案中心、仙塘派出所、城鎮(zhèn)派出所辦案區(qū)智能執(zhí)法辦案場所建設(shè)并試運行，執(zhí)法辦案硬件設(shè)施得到進一步完善。但由于我局基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施落實，基層執(zhí)法辦案場所智能化升級改造仍有待逐一落實加強。
2.民警整體執(zhí)法質(zhì)量水平有待進一步提升。隨著我國法治進程的深入推進，新形勢下的發(fā)展要求對公安民警的執(zhí)法質(zhì)量水平提出更高要求。但目前我局公安隊伍民警年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢，對新時代公安工作的適應(yīng)、運用和創(chuàng)新較為緩慢，整體法律素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法能力有待進一步提升。
五、下一步工作計劃
1.聚焦執(zhí)法辦案場所“四個一律”要求，持續(xù)推進我局執(zhí)法辦案場所的智能化升級改造。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，對現(xiàn)有派出所辦案場所逐步開展智能化升級改造，著力打造集合成作戰(zhàn)、監(jiān)督管理和服務(wù)保障等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案新體系。嚴格落實執(zhí)法辦案場所“四個一律”制度，強化監(jiān)督管理和運維保障，堅決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
2.聚焦執(zhí)法規(guī)范化要求，持續(xù)強化各項執(zhí)法制度的落實執(zhí)行。堅持深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，進一步落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，完善落實司法體制綜合配套改革，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，規(guī)范補充偵查工作，建立羈押必要性評估制度，確保司法公正高效。加強執(zhí)法監(jiān)督管理，努力構(gòu)建全流程、全要素、全環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。
3.聚焦新時代公安工作要求，持續(xù)提升公安民警執(zhí)法履職能力水平。緊緊圍繞當(dāng)前執(zhí)法特別是現(xiàn)場執(zhí)法中遇到的突出問題，結(jié)合新修訂的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等應(yīng)知應(yīng)會的法律知識對全體執(zhí)法民警進行輪訓(xùn)，積極組織執(zhí)法民警旁聽現(xiàn)場庭審，增強證據(jù)和程序意識。同時，進一步完善公檢聯(lián)動機制、會商機制和監(jiān)督機制，為公安執(zhí)法規(guī)范化提供更好更多的保障。
東源縣公安局
2022年12月16日
粵公網(wǎng)安備