2022年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞黨政中心工作，立足司法行政“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為東源縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平安東源、法治東源建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。現(xiàn)將我局一年來法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提請召開縣委全面依法治縣委員會第7次會議，印發(fā)《法治東源建設(shè)規(guī)劃》《東源縣法治社會建設(shè)實(shí)施方案》和《東源縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)我縣法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；印發(fā)《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》和《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，具體謀劃年度重點(diǎn)法治建設(shè)工作。二是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)作用。主持召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議26期，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，聽取法治政府建設(shè)情況工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，發(fā)揮“以考促建”效用，印發(fā)《2022年度法治東源建設(shè)考評方案》《關(guān)于開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
二、依法履行刑事執(zhí)行職能，全方位強(qiáng)化特殊人群管理
一是嚴(yán)格做好社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理。一年來，新接收社區(qū)矯正對象154人，解除145人，開展遠(yuǎn)程視頻會見259次，對25名適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯進(jìn)行調(diào)查評估，并積極配合市檢察院到縣社矯局和3個(gè)基層司法所開展社區(qū)矯正巡回檢察工作，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正規(guī)范化水平。二是積極開展“智慧矯正中心”建設(shè)。認(rèn)真制定“智慧矯正中心”建設(shè)相關(guān)工作方案，召開6次會議研究推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)工作，目前已完成了縣社區(qū)矯正中心基礎(chǔ)設(shè)施改建，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)設(shè)備采購工作。三是提高安置幫教工作信息化、系統(tǒng)化管理水平。按照司法部工作要求和《廣東省司法廳關(guān)于做好全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行準(zhǔn)備工作的通知》，全面與監(jiān)獄對接，高效率完成安幫信息管理工作，一年來，共接回刑釋人員359人，重點(diǎn)幫教人員21人，均落實(shí)必接必送機(jī)制，刑滿釋放人員的銜接率、重點(diǎn)幫教對象的接送率均達(dá)100%。
三、不斷健全公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾法治獲得感
一是認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。召開“七五”普法表彰暨“八五”普法啟動(dòng)大會，為全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃開好頭、起好步。大力開展法治文化陣地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全國法治宣傳教育基地（東源）建設(shè)，發(fā)揮基地“國字號”招牌的影響力，打造東源普法的金字招牌。充分利用“4·15”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，積極開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、村（社區(qū)）“法律明白人”培育工作以及公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。二是積極落實(shí)各項(xiàng)法律便民服務(wù)舉措。大力推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全縣法律顧問累計(jì)服務(wù)群眾22063人次，提供法律服務(wù)4445次，上法治課859次，使人民群眾在家門口就能享受到法律服務(wù)大餐。建成了1個(gè)縣公共法律服務(wù)中心、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、196個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，指引群眾使用“12348”公共法律服務(wù)熱線、廣東法律服務(wù)網(wǎng)、“智慧法援”APP，推廣法援“預(yù)約辦”“在線辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。三是加強(qiáng)人權(quán)司法保障。在縣法院、縣檢察院、縣看守所設(shè)置法援值班室，保障刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作順利開展，增設(shè)縣看守所的律師會見室至4個(gè)。一年來，縣法援處辦理法律援助案件446宗，法律援助值班律師見證認(rèn)罪認(rèn)罰案件280宗。
四、扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)制規(guī)，完善依法行政制度體系
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，依法審查縣政府及政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件，一年來我局審查縣政府規(guī)范性文件經(jīng)常務(wù)會議通過并發(fā)布備案的共11件，組織開展清理廢止縣政府規(guī)范性文件7件并向社會公布。
五、加大合法性審查力度，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論制度。充分發(fā)揮法治工作機(jī)構(gòu)和法律顧問事前把關(guān)作用,做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)，嚴(yán)格把關(guān)縣政府常務(wù)會議涉法議題，為中心工作提供合法性審核和建議，為縣政府依法決策發(fā)揮參謀作用。依法辦理一般涉法文件、重大協(xié)議（招商引資合同等）的辦文審核工作，一年來我局共審查縣政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件及合同254件，出具規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查意見14件，為政府依法決策提供法律保障。
六、深化行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是以“深調(diào)研”為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革“真落實(shí)”。對行政執(zhí)法體制改革中下放職權(quán)的7個(gè)部門和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合、職能聚合、力量整合、制度融合過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。于9月召開第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)評估暨下放第二批事項(xiàng)商討會，確保寫好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革“后半篇文章”。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法資格管理，保證全縣執(zhí)法工作有序開展。今年組織參加廣東省綜合行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試4場189人次，為各級行政執(zhí)法人員辦理申領(lǐng)更換《中華人民共和國行政執(zhí)法證》初審639人次。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。深化“粵執(zhí)法”推廣應(yīng)用，著力提升行政執(zhí)法效能水平，于2月對全縣執(zhí)法部門舉辦“粵執(zhí)法”培訓(xùn)；于7月舉辦2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)長進(jìn)行培訓(xùn)，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)；于11月通過“送培訓(xùn)上門”的方式到22個(gè)縣直執(zhí)法單位開展“粵執(zhí)法”培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法案件線上辦理工作。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織全縣47個(gè)行業(yè)單位在省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示了11983條行政執(zhí)法信息。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，編制行政執(zhí)法主體“減免責(zé)清單”，持續(xù)開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專題整治工作，加強(qiáng)對公證、律師行業(yè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管。
七、科學(xué)有效制約監(jiān)督行政權(quán)力，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
一是自覺接受監(jiān)督。在自覺接受人大依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，凡涉及重大行政決策，均嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定、及時(shí)公布等法定程序。同時(shí)，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，著力實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。及時(shí)在縣政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告并及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。
八、依法有效化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會公平正義
一是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。及時(shí)印發(fā)了《東源縣司法局關(guān)于開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，行動(dòng)期間共排查矛盾糾紛111宗，成功化解109宗，化解率達(dá)到98%。同時(shí)，充分發(fā)揮各級調(diào)委會的作用，結(jié)合“五老一顧問”“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”“訪調(diào)對接”等方式方法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全縣各級調(diào)委會共受理人民調(diào)解申請1280件，調(diào)解成功1269件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99%。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。一年來共收到向縣人民政府申請行政復(fù)議案件44件，受理34件，其中：維持9件，撤回申請3件，確認(rèn)違法2件，撤銷7件，撤銷并責(zé)令重作2件，未結(jié)11件。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。一年來辦理縣人民政府被提起行政訴訟案件16件，其中：駁回原告訴訟請求8件、確認(rèn)違法1件，未結(jié)7件。
九、加大宣教力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，貫徹到法治政府建設(shè)工作的全過程和各方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省市有關(guān)工作要求和縣委全面依法治縣的工作安排，開展全縣機(jī)關(guān)單位“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為各單位履職評議的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)機(jī)關(guān)單位帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。通過開會集中學(xué)習(xí)、下發(fā)資料自學(xué)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)了《法律援助法》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等一批新施行新修訂的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高依法行政能力。三是圓滿組織完成全縣領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度學(xué)法考試，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
十、存在問題
一是法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作流程、機(jī)制有待進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)力度有待加強(qiáng)，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分。二是綜合行政執(zhí)法委員會平臺運(yùn)行不順暢，暫未編制高頻執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法指南和典型案例，綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”還未全面鋪開。三是資金保障不足，因缺乏資金保障，導(dǎo)致“法律明白人”培育工程和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室實(shí)現(xiàn)全覆蓋等工作滯后。
十一、2023年工作計(jì)劃
一是堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保法治建設(shè)始終沿著正確方向前行。二是落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。充分發(fā)揮司法行政職能作用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，加大矛盾糾紛化解力度，做好社矯對象、刑滿釋放重點(diǎn)人員監(jiān)督管理，持續(xù)推動(dòng)公共法律服務(wù)、法律援助下沉一線，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。組織召開縣委依法治縣委員會年度專題會議，開展會議述法工作，統(tǒng)籌抓好年度法治廣東、法治河源建設(shè)考評工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、“粵執(zhí)法”應(yīng)用和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等工作，“十四五”時(shí)期市縣黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋，加大“導(dǎo)師制”落實(shí)力度。四是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，編制行政執(zhí)法主體“減免責(zé)清單”，持續(xù)開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專題整治工作，進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)告知承諾制工作。五是加強(qiáng)村級法治文化陣地建設(shè)。組織新一批民主法治村示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，培育1-2個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”候選村（社區(qū)），打造一批市級民主法治先進(jìn)村，加強(qiáng)“法律明白人”遴選、培育工作，進(jìn)一步深化公民法治素養(yǎng)提升工作，穩(wěn)步推進(jìn)全國法治宣傳教育基地（東源）建設(shè)工作。六是提升依法規(guī)范履行刑事執(zhí)行職能水平。加快建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的部級“智慧社矯中心”，做好創(chuàng)建申報(bào)工作，爭取高分通過司法部驗(yàn)收，同時(shí)組織開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升社矯工作水平。七是繼續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，加快推動(dòng)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。八是持續(xù)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議體制改革后續(xù)工作的開展，加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通群眾申請行政復(fù)議渠道。加強(qiáng)對全縣行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督及指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
東源縣司法局
2023年2月22日
粵公網(wǎng)安備