根據(jù)中共東源縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告的通知》要求，我局高度重視，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》和《東源縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》，認(rèn)真總結(jié)我局2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作情況，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神
2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、學(xué)習(xí)交流會、研討會和主題黨日活動等多種形式，組織全體民警、輔警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第三次會議上的講話等系列重要講話重要指示精神，習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，并按照“三個一”要求迅速抓好貫徹落實（第一時間傳達(dá)、第一時間研究并結(jié)合實際制定具體落實舉措，由“一把手”親自組織推動）。
二、深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
黨的二十大報告指出“規(guī)范司法權(quán)力運行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。”2023年，我局深入開展法治公安建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的工作，努力讓人民群眾在每一起警情處置、每一個司法案件中感受到公平正義。
（一）高站位推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)對各種監(jiān)督力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政工、監(jiān)督、法制等監(jiān)督力量的工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督合力。
（二）嚴(yán)格落實受立案和“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革要求。全面落實群眾上門報案“五個當(dāng)場”制度，建立健全受立案巡查制度，加大受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾合法權(quán)益。同時，完善法制部門和辦案部門分工協(xié)作機(jī)制，落實案件審核規(guī)范，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。常態(tài)化開展網(wǎng)上巡查、執(zhí)法質(zhì)量考評、專項執(zhí)法巡查，對可能出現(xiàn)的警情分流不及時不規(guī)范、違規(guī)受立案、降格處理、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押、違法扣押、違規(guī)處理涉案財物、辦案程序瑕疵等問題進(jìn)行全面監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
（四）鞏固檢察機(jī)關(guān)對公安刑事執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善檢察院公安偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，縣檢察院定期派駐檢察官到“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”辦公，對我局偵辦的一些重大、敏感案事件提前會商介入，有效發(fā)揮了檢察監(jiān)督在加強(qiáng)基層公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高刑事案件質(zhì)量上的促進(jìn)作用。
三、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
2023年，我局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，全面落實省委“1310”具體部署及市委、縣委全會精神，扎實推進(jìn)法治東源、平安東源建設(shè)。具體舉措如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神內(nèi)容作為專題學(xué)習(xí)重點，并納入我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的最新論述。
（二）全體民警全面學(xué)。為加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，我局統(tǒng)一采購《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物發(fā)放到每個部門，要求每個黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，利用每周例會交流學(xué)習(xí)心得，并將習(xí)近平法治思想納入新警培訓(xùn)、新招錄輔警崗前培訓(xùn)、新晉股所隊長培訓(xùn)等重點課程。
（三）全方位宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為2023年我局普法宣傳的首要任務(wù)，落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在“東源公安”微信公眾號宣傳習(xí)近平法治思想，充分利用社區(qū)民警、法治副校長送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等系列活動宣傳習(xí)近平法治思想。
四、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2023年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神、省委“1310”具體部署和市委、縣委全會關(guān)于推動法治建設(shè)的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，帶頭學(xué)習(xí)法治思想，貫徹落實法治工作要求，部署推動落實法治政府建設(shè)重要工作，建立落實法治建設(shè)工作機(jī)制，依法全面優(yōu)化履行職能，健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受各類監(jiān)督，自覺維護(hù)司法權(quán)威，強(qiáng)化法治宣傳教育，提升法治能力。
五、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效
我局緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，根據(jù)《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》和《東源縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》，結(jié)合具體職能和工作實際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（一）依法全面優(yōu)化履行職能
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。推行便民利民服務(wù)措施，提高工作效率，簡化工作程序，全面推行警務(wù)公開，將行政審批業(yè)務(wù)的有關(guān)申請條件、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等向群眾公開。深化便民利企舉措，組織開展“千警進(jìn)萬家”和“警企直聯(lián)”“警企懇談”活動，累計走訪群眾2850余人次，走訪企業(yè)1260余次，為企業(yè)、群眾協(xié)調(diào)解決問題300余件。開通申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“網(wǎng)上預(yù)約”等系列便民服務(wù)；組織開展“送考下鄉(xiāng)”，為1萬余名群眾在家門口辦理摩托車駕駛證；認(rèn)真辦理“廳局長信箱”，解決“急難愁盼”問題5件，帶破案件2宗。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2023年，我局嚴(yán)格貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展?fàn)I商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項專項行動，一是在道路交通領(lǐng)域，始終堅持“人民至上、生命至上”，以深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”為重點，大力推進(jìn)道路交通安全綜合治理、系統(tǒng)治理和專項治理，全力預(yù)防和遏制道路交通事故，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境；二是為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)企業(yè)活力，助力我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年，我局聯(lián)合多部門實行新開辦企業(yè)首套印章免費刻制制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局制定了《東源縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》，明確規(guī)定執(zhí)法監(jiān)督管理委員會履行統(tǒng)籌謀劃全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作以及全局性重大執(zhí)法決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；實行重大決策集體討論、重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局法制大隊為專門法制審核部門，現(xiàn)有專職法制審核人員4人，4人均具備法律職業(yè)從業(yè)資格，負(fù)責(zé)重大執(zhí)法審核業(yè)務(wù)及執(zhí)法監(jiān)督工作。依照《廣東省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄實施細(xì)則》，我局執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法。2023年，我局制定了《東源縣公安機(jī)關(guān)關(guān)于道路交通和運輸執(zhí)法突出問題專項整治工作實施方案》，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)。專項行動以來我局共召開推進(jìn)會、警示會、培訓(xùn)會及實操演練等30余次。
2.強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。為進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系，適應(yīng)當(dāng)前維穩(wěn)治安形勢需要，切實提升我局應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，堅決、及時有效地處置可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，維護(hù)我縣政治和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局制定了《東源縣公安局處置突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)工作實際，制定了處置群體事件、抗洪救災(zāi)、應(yīng)對氣象災(zāi)害、大型活動突發(fā)事件、嚴(yán)重暴力案件、火災(zāi)事故等一系列專項預(yù)案。2023年，我局圓滿完成習(xí)近平總書記視察廣東、省委黃坤明書記到河源調(diào)研、“萬綠湖·河源星稻田音樂節(jié)”、2023廣東河源“穿越萬綠湖”大型徒步活動等系列活動以及春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大活動、重要節(jié)點安保工作。完善應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急制度機(jī)制，實現(xiàn)全縣中小學(xué)幼兒園落實“一鍵報警”“最小應(yīng)急單元”全覆蓋。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，推動跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向機(jī)制，加強(qiáng)與縣直各行政執(zhí)法部門案件銜接，提高“兩法銜接”案件的辦案質(zhì)量；加大重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
（三）完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制
積極參與完善行政調(diào)解工作體制，2023年我局參與制定了由中共東源縣委平安東源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于做好“警調(diào)對接”工作機(jī)制實施方案（試行）》，充分凸顯綜治中心、公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在矛盾糾紛多元共治中的“主力軍”作用，實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和人民調(diào)解的“互動雙贏，共促和諧”。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，制定了《縣公安局駐鎮(zhèn)綜治中心銜接工作機(jī)制》。2023年我局共受理治安行政案件874宗，依法調(diào)解結(jié)案140宗，現(xiàn)場調(diào)解警情338宗，深入開展“6+6+N”重點風(fēng)險摸排，排查上報451起不穩(wěn)定因素，預(yù)警化解聚集上訪38批次。對重點信訪案件落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力攻堅。
（四）深化政務(wù)公開
我局依照相關(guān)規(guī)定做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開，做好政府信息公開工作年度報告工作，安排專人依法妥善處理政府信息公開申請、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線回復(fù)等工作。2023年我局未收到政府信息公開申請，主動公開信息2次，共接到12345政府服務(wù)便民熱線投訴、咨詢和求助1143條，均依照相關(guān)規(guī)定及時處理和答復(fù)。
六、存在的不足和原因
一是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需進(jìn)一步深入推進(jìn)。近年來，我局在全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法取得了一定的成績，但離高水平執(zhí)法工作要求還有一定的差距。
二是應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制需進(jìn)一步完善。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會治安和公共安全壓力上升，我局應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，特別是跨部門協(xié)助工作機(jī)制需進(jìn)一步完善。
三是為民辦事素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提升。目前我局公安隊伍民警年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢，對新時代公安工作的適應(yīng)、運用和創(chuàng)新較為緩慢，有待進(jìn)一步提升。
七、下一年度主要工作計劃
一是繼續(xù)深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)法治政府和法治公安建設(shè)目標(biāo)，堅決貫徹落實上級部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項工作部署。緊盯影響案件質(zhì)量的問題和執(zhí)法公正的工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)完善執(zhí)法全過程監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法源頭管控，提升執(zhí)法管理智能化水平，切實提高全縣公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。
二是進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。樹牢總體國家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，切實提升風(fēng)險預(yù)防處置能力，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，確保社會和諧穩(wěn)定。
三是全面提升我局執(zhí)法人員為民辦事素質(zhì)能力。緊緊圍繞當(dāng)前執(zhí)法特別是現(xiàn)場執(zhí)法中遇到的突出問題，結(jié)合新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等應(yīng)知應(yīng)會的法律知識對全體執(zhí)法民警進(jìn)行輪訓(xùn)，積極組織執(zhí)法民警旁聽現(xiàn)場庭審，增強(qiáng)證據(jù)和程序意識。同時，進(jìn)一步完善公檢聯(lián)動機(jī)制、會商機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為公安執(zhí)法規(guī)范化提供更好更多的保障。
東源縣公安局
2024年1月17日
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