2023年，東源縣市場監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力水平，各項(xiàng)工作取得良好成效。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推動(dòng)市場監(jiān)管法治建設(shè)工作的落實(shí)
黨的二十大報(bào)告指出“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”，全局上下采取自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等方式認(rèn)真研讀，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的自覺性和堅(jiān)定性，努力在學(xué)思踐悟、知行合一上下功夫，把黨的二十大精神貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各方面。
我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入《東源縣市場監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員干部全員學(xué)，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，專題研討學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想中“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)市場監(jiān)管法治建設(shè)的工作要求。
二、嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》
我局主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅(jiān)持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。同時(shí)，積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各市監(jiān)所、各股室和直屬單位負(fù)責(zé)人履行依法行政職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、貫徹落實(shí)我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
認(rèn)真抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《東源縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)在我局法治政府建設(shè)工作中落實(shí)見效，制定印發(fā)《東源縣市場監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《東源縣市場監(jiān)督管理局2023年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單》，結(jié)合《東源縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)工作，為我縣市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障。
四、積極履行市場監(jiān)管職能，全力打造法治化營商環(huán)境
（一）持續(xù)深化“放管服”商事制度改革，激發(fā)市場主體活力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，開展計(jì)量、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等幫扶指導(dǎo)，今年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”10家。不斷提升商事登記便利度，推廣應(yīng)用“開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，企業(yè)開辦設(shè)立環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門在0.5個(gè)工作日予以核準(zhǔn)，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上。優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和藥品行政審批，壓減申請(qǐng)行政審批時(shí)間，提高審批效率、降低辦事成本。
（二）不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。積極推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的發(fā)掘申報(bào)工作，2023年11月成功獲批“康禾茶”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“雙江西瓜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)已于今年8月29日進(jìn)入國家商標(biāo)局受理階段。加大品牌建設(shè)力度，今年來我縣有效商標(biāo)注冊量6473件，居全市第一。積極組織我縣企業(yè)參加各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事，在首屆粵創(chuàng)賽中全縣參賽項(xiàng)目獲得1金、1銀、2優(yōu)秀的好成績，在首屆地理標(biāo)志產(chǎn)品廣貨手信節(jié)，我縣霸王花公司生產(chǎn)的“河源米粉”獲廣貨好手信稱號(hào)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推廣力度，今年我縣共完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記23筆，登記金額達(dá)4.2億元，進(jìn)一步為企業(yè)拓寬融資渠道。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵基礎(chǔ)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。一是提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)質(zhì)量水平，指導(dǎo)幫助中小微企業(yè)提升質(zhì)量管理體系運(yùn)行能力，培育一批質(zhì)量管理體系運(yùn)行良好、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。完善產(chǎn)品及其經(jīng)營者摸底建庫工作，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工作及產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“清零”行動(dòng)。積極推進(jìn)質(zhì)量安全總監(jiān)、首席質(zhì)量官改革，積極組織企業(yè)參加省局組織的首席質(zhì)量官培訓(xùn)活動(dòng)，截至目前，我縣現(xiàn)有獲證企業(yè)均已按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)，有5家企業(yè)已取得質(zhì)量官證書。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)2023年度市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，今年完成申報(bào)東源縣丘陵地帶藍(lán)莓種植技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)2家企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，指導(dǎo)廣東省水晶梨標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期和廣東省西施柚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)終期順利通過驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)“圳品”申報(bào)工作，共有5家企業(yè)和9個(gè)目錄獲得“圳品”品牌稱號(hào)。
（四）毫不放松抓好“三品一特”安全監(jiān)管，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的安全保障。一是食品安全監(jiān)管方面，全力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，包保主體3868家，確定包保干部898人，實(shí)現(xiàn)全縣包保工作調(diào)查摸底、清單建立、組織承諾、宣傳覆蓋、培訓(xùn)覆蓋、季度督導(dǎo)、年度督查等7個(gè)100%。深入開展校園及校園周邊食品、特殊食品、餐飲食品浪費(fèi)、農(nóng)村假冒偽劣食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞糧油米面蛋奶等重點(diǎn)全面排查安全隱患。今年以來，開展15次重大食品餐飲安全保障工作，保障就餐人數(shù)達(dá)到3萬余人次，未發(fā)生食品安全事故或事件。高質(zhì)量完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢、食品抽檢任務(wù)兩項(xiàng)省、市2023年十件民生實(shí)事項(xiàng)目。二是藥品安全監(jiān)管方面，加強(qiáng)藥品應(yīng)急管理，結(jié)合日常監(jiān)管工作深入開展醫(yī)療器械質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品等專項(xiàng)檢查，集中開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。監(jiān)測上報(bào)藥械化不良反應(yīng)報(bào)告表429份，完成藥品、化妝品、醫(yī)療器械抽檢70批次，合格率100%。對(duì)196藥品經(jīng)營企業(yè)、320家藥品使用單位、27家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)11家藥品經(jīng)營企業(yè)、26家藥品使用單位、11家醫(yī)療器械使用單位、34家化妝品經(jīng)營企業(yè)的違法行為進(jìn)行了立案處理。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，按照重點(diǎn)產(chǎn)品目錄實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品分類監(jiān)管的要求，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)和3C認(rèn)證企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展電動(dòng)自行車、電線電纜、兒童玩具和用品質(zhì)量專項(xiàng)整治，加大對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域水泥、化肥、瓷質(zhì)磚、電線電纜等產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，截至目前共抽查70批次產(chǎn)品，不合格5批次。“6·21”寧夏銀川燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，迅速對(duì)全縣內(nèi)80家燃?xì)饩弋a(chǎn)銷單位開展燃?xì)馄骶呒芭浼a(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，查處涉嫌違規(guī)經(jīng)營戶5家，立案5宗。四是特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，大力開展重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)特種設(shè)備安全大檢查，深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)、隱患排查整治、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)工作，對(duì)電梯、大型游樂設(shè)施、鍋爐、液化石油氣充裝單位等特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)整治排查。
（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，扎實(shí)開展企業(yè)年報(bào)工作，公示率達(dá)99.58%，高于去年。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作，全局完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)498戶市場主體。嚴(yán)格執(zhí)行異常名錄管理制度及嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。對(duì)全縣涉嫌長期停業(yè)未經(jīng)營的“僵尸戶”進(jìn)行二次實(shí)地走訪核查，立案吊銷企業(yè)213戶“僵尸戶”。二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品，區(qū)域和行業(yè)，全面加大市場監(jiān)管執(zhí)法工作力度，深入開展“3?15”、農(nóng)資、建材、民生領(lǐng)域“鐵拳”、食品藥品、短斤缺兩等專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)段的民生價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場公平秩序。截至目前，今年查處違法案件448宗，移送公安2宗，處罰金額180.8萬元。
五、完善依法行政制度體系，著力筑牢市場監(jiān)管法治根基
（一）健全依法決策機(jī)制。規(guī)范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發(fā)揮作用，確保我局具體事項(xiàng)運(yùn)作的實(shí)體和程序“雙合規(guī)”。法律顧問參與合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作，進(jìn)一步完善了黨組“三重一大”議事決策制度，為推進(jìn)我局依法行政發(fā)揮了重要作用。
（二）深化推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《東源縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，優(yōu)先運(yùn)用非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，從源頭上防范違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則，及時(shí)、主動(dòng)公開行政執(zhí)法相關(guān)信息。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。一是充分發(fā)揮12345平臺(tái)和12315網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)作用，完善消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及12315投訴舉報(bào)工作站。截至目前，受理投訴舉報(bào)案件3125宗，受理咨詢4690人次，爭議金額共150萬元，已處理投訴案件2898宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失56萬元。二是做好行政復(fù)議、行政訴訟，2023年辦理被行政復(fù)議案件24宗、行政訴訟案件2宗。三是完善和落實(shí)信訪制度，及時(shí)辦理信訪案件，有效化解矛盾。
（四）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。我局立足信息公開便民利民核心宗旨，進(jìn)一步提高信息公開時(shí)效性，確保重要信息及時(shí)發(fā)布、準(zhǔn)確發(fā)布、醒目位置推送。及時(shí)對(duì)市場監(jiān)管相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和解讀；及時(shí)更新縣政府信息公開目錄系統(tǒng)中的信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)法治普法宣傳活動(dòng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“世界計(jì)量日”“安全生產(chǎn)月”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“質(zhì)量月”等系列主題宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織開展普法活動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，向社會(huì)各界普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》、掃黑除惡和市場監(jiān)管法律法規(guī)，將普法融入管理、服務(wù)、執(zhí)法全過程。
六、存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中取得一定成效，但也存在一些不足。如執(zhí)法人員辦案水平不高、職業(yè)打假“困局”、法治人才培養(yǎng)與隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)等問題。主要原因是執(zhí)法人員存在學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠、法治政府觀念重視還不夠、能力還有所欠缺等，法治隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的安排
在今后的工作中，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措深入推動(dòng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升市場監(jiān)管法治化水平。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法行政的意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的自覺性和主動(dòng)性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治思維和方式運(yùn)用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)能力。
二是強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度，著力提高全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養(yǎng)。
三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。提高執(zhí)法人員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
東源縣市場監(jiān)督管理局
2024年1月15日
粵公網(wǎng)安備