2023年，縣文廣旅體局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在文廣旅體工作中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，圍繞我局實(shí)際工作認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范學(xué)。把習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、省委“1310”具體部署精神和市委八屆六次全會(huì)關(guān)于推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體工作措施，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的核心要義。2023年召開(kāi)黨組會(huì)議季度研究部署法治建設(shè)工作4次。二是加強(qiáng)干部職工學(xué)法用法。把習(xí)近平法治思想納入全體干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織全體干部職工先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施細(xì)則》等20多部法律法規(guī)。組織全體在編干部參加學(xué)法用法培訓(xùn)和考試，考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是確保責(zé)任到位。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)的齊抓共管良好工作格局。二是確保部署到位。我局把法治建設(shè)工作納入全局工作的重要議事日程，定期分析研判工作進(jìn)展，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)和督辦。三是確保落實(shí)到位。把法治建設(shè)工作列入年度考核內(nèi)容、納入年終述職報(bào)告，做到工作目標(biāo)明確、工作任務(wù)分解到位，并要求各股室部門(mén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（三）加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大普法層面
一是增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。充分利用重大節(jié)假日和慶典活動(dòng)，發(fā)揮我局在文廣旅體行業(yè)領(lǐng)域宣傳主陣地作用，如“5·19”中國(guó)旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、“八月八”全民健身日等，通過(guò)系列主題視頻集中演示、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單張和文創(chuàng)產(chǎn)品等形式開(kāi)展普法教育，積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)惠民生”等志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)多維度宣傳，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。二是創(chuàng)新企業(yè)普法宣傳方式。堅(jiān)持圍繞《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性項(xiàng)目許可管理辦法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)各場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人、安全管理員等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展6月“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、旅游安全宣傳、文物安全宣傳為重點(diǎn)，在全縣文廣旅體領(lǐng)域開(kāi)展集中宣傳1次，進(jìn)企業(yè)宣傳100多次，派發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)5000余份，全面筑牢企業(yè)法治理念，營(yíng)造安全、和諧、公平、有序的文旅市場(chǎng)環(huán)境。
（四）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
一是全面推行政務(wù)公開(kāi)。我局堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，進(jìn)一步明確了辦事公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和要求等，積極主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、政策文件等信息，推進(jìn)依法行政工作。二是深化行政審批改革。
根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，依照文旅部相關(guān)規(guī)定程序條件開(kāi)展審批工作，在有關(guān)規(guī)定、有關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審批業(yè)務(wù)，并及時(shí)將行政許可信息上傳至信息資源共享平臺(tái)；堅(jiān)持“便民、利民”原則，立足工作實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能。2023年共辦理行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格落實(shí)黨組“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮外聘法律顧問(wèn)參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談等法律事務(wù)的職責(zé)作用。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，落實(shí)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。2023年，我局無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（五）文明公正執(zhí)法，維護(hù)文旅市場(chǎng)安全祥和
一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持對(duì)全縣文化市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出示執(zhí)法證件，規(guī)范填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，做好行政執(zhí)法過(guò)程全記錄和權(quán)利告知說(shuō)明等執(zhí)法程序，現(xiàn)持有“廣東省行政執(zhí)法證”2人，確保執(zhí)法人員落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。此外，今年來(lái)組織執(zhí)法人員參加省線上執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，參加縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。二是抓實(shí)文旅市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合掃黃打非、掃黑除惡、平安文化市場(chǎng)建設(shè)、非法衛(wèi)星接收整治等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人案事件、侵權(quán)盜版、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；針對(duì)網(wǎng)吧、書(shū)店、KTV等場(chǎng)所開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。2023年共出動(dòng)檢查600余人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所300多家次，查處侵權(quán)盜版案件2宗。三是有效落實(shí)群眾訴求、化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮12345監(jiān)督作用，及時(shí)解決和處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，共受理訴求167件，都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù)，做到回復(fù)率和滿意率100%，實(shí)現(xiàn)件件有落實(shí)、事事有回音。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，我們?cè)诜ㄖ握ㄔO(shè)方面做了一定的工作，取得了一些成效，但也仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)有待深入。對(duì)法治政府建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠深。在學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想還有差距，運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還需不斷加強(qiáng)。對(duì)文廣旅體領(lǐng)域法律知識(shí)的學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。
（二）專職法治人才匱乏，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著法治政府建設(shè)的日益深入，我局法治人員配備、隊(duì)伍素質(zhì)與所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)不相適應(yīng)。如我局執(zhí)法人員數(shù)量少且本身兼顧局其他監(jiān)管任務(wù)，工作任務(wù)繁重，再加上執(zhí)法人員隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化程度不夠高，日常工作中遇到新問(wèn)題、新情況獨(dú)立解決問(wèn)題能力有所欠缺，需進(jìn)一步接受專業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
（三）普法形式亟需創(chuàng)新，宣傳載體有待豐富。在日常普法工作中，我局習(xí)慣以常規(guī)文旅體活動(dòng)帶動(dòng)法治宣傳教育，對(duì)部門(mén)特色法治文化資源挖掘不足，法治宣傳渠道和形式較為單一，創(chuàng)新性開(kāi)展專題普法宣傳活動(dòng)探索不夠，普法宣傳教育的廣度和深度有待加強(qiáng)，宣傳形式和內(nèi)容建設(shè)水平有待豐富和創(chuàng)新，尊法學(xué)法守法氛圍有待進(jìn)一步濃厚。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將聚焦法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)，大力推進(jìn)文化廣電旅游體育各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化、法治化。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。把持續(xù)加強(qiáng)全局法治建設(shè)工作擺在更加突出的位置，持之以恒落實(shí)齊抓共管、密切配合、通力合作的工作基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合的法治宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）提高依法行政意識(shí)，提升依法行政能力。一是要持續(xù)深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力；切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和依法辦事能力。二是要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部依法行政能力，樹(shù)立良好的法治政府形象。
（三）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度，全面提升行政監(jiān)督效能。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，向群眾依法公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用線上、線下有機(jī)結(jié)合的方式和渠道依法公示相關(guān)材料，打造“陽(yáng)光型”政府，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（四）壓實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)法管理力度。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著重關(guān)注行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒、掃黃打非、消防隱患排查等專項(xiàng)工作，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和綜合能力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，為我縣文廣旅體行業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境保駕護(hù)航。
（五）多措并舉、多維施策開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。全面創(chuàng)新宣傳載體、拓寬宣傳渠道，以舉辦文旅體活動(dòng)為抓手，以切實(shí)提高宣傳教育的廣度、深度和力度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，突出縣圖書(shū)館、縣文化館、縣博物館、縣聞嘯軒學(xué)堂等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地的宣傳教育作用，做到既要“鋪天蓋地”又要“接地氣”，努力營(yíng)造全社會(huì)知法、守法、敬法的良好氛圍。
東源縣文化廣電旅游體育局
2024年2月1日
粵公網(wǎng)安備