2023年，東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，省委十三屆三次全會(huì)“1310”具體部署，按照縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)工作的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，努力打造更高質(zhì)量的法治工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)將開發(fā)區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。一是領(lǐng)學(xué)促學(xué)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)中心組制度。2023年開發(fā)區(qū)共組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)65次，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)12次，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論基礎(chǔ)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治園各方面全過(guò)程。二是多措并舉，引導(dǎo)干部職工學(xué)深悟透。組織全體黨員結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日，采取個(gè)人自學(xué)、交流研討、宣講闡釋、線上培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等。做好在職在編人員普法學(xué)習(xí)，單位學(xué)法用法考試優(yōu)秀率100%，進(jìn)一步提高干部知法用法的能力。三是以學(xué)促干，積極擔(dān)當(dāng)作為。緊緊圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì)具體部署，緊緊抓住“百千萬(wàn)工程”重大機(jī)遇，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，拓寬服務(wù)渠道。2023年為在建項(xiàng)目企業(yè)代辦四證（用地證、國(guó)土證、工規(guī)證、施工證）共計(jì)149本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批在縣級(jí)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)全部代理辦結(jié)，用心用情為企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，強(qiáng)化“零距離”服務(wù)企業(yè)工作。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署”和市委八屆六次全會(huì)部署推動(dòng)法治河源建設(shè)。一是普法宣傳進(jìn)園區(qū)，法律意識(shí)入人心。利用民法典宣傳月、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·9”消防宣傳日及“12·4”國(guó)家憲法日等重要事件節(jié)點(diǎn)，組織開展各類相關(guān)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)。在園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域懸掛有關(guān)法治建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，全面推動(dòng)法治思想融入園區(qū)，因地制宜、因企施策，將法治宣傳專欄延伸到各企業(yè)宣傳欄，增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。二是普法宣傳網(wǎng)格化，弘揚(yáng)法治精神。優(yōu)化完善園區(qū)網(wǎng)格員制度，全面掛鉤聯(lián)系197家企業(yè)；積極舉辦安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng)，培訓(xùn)企業(yè)人員約600余人；全面與園區(qū)在建項(xiàng)目、投產(chǎn)企業(yè)簽訂《東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》；開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)建筑施工、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行地毯式隱患排查，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。積極做好禁毒普法工作，更好地統(tǒng)籌園區(qū)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
（三）建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制，明確黨工委主要負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確開發(fā)區(qū)黨工委書記為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將法治建設(shè)納入黨工委會(huì)議議程，每年專題研究部署法治建設(shè)工作2次。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，提升工作實(shí)效。黨工委班子成員將推進(jìn)法治建設(shè)納入年終述職范圍；保障法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，有力推動(dòng)了普法工作的開展；制定了《普法工作計(jì)劃》和《普法責(zé)任清單》，明確園區(qū)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求等，把園區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)股室具體抓，形成了齊抓共管的良好格局。
（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，全面落實(shí)依法治縣、法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)園區(qū)矛盾糾紛排查，化解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)多措并舉暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，積極防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為主，防控并舉，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，開展集中排查和不間斷連續(xù)排查，全面維護(hù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，不斷提高決策質(zhì)量和效率。開發(fā)區(qū)始終遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，常年聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為本單位法律顧問(wèn)單位，對(duì)辦理的涉法事務(wù)，法律顧問(wèn)通過(guò)參加討論會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、電子郵件、傳真或電話的方式，在限定期限內(nèi)出具法律意見。建立完善決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論和決策公布機(jī)制，充分聽取法律顧問(wèn)和有關(guān)專家的意見，落實(shí)對(duì)決策事項(xiàng)的法律論證主體責(zé)任，健全完善決策過(guò)程記錄和材料歸檔機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
開發(fā)區(qū)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些不足：一是法治隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，在日常工作中部分干部職工對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，在法治工作推進(jìn)上不夠主動(dòng)。對(duì)普法用法工作重視不夠，沒有將普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)，不注重實(shí)際效果，學(xué)用結(jié)合有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)法律科班出身人員較少，與專業(yè)化的普法宣講隊(duì)伍建設(shè)總體要求還有差距，對(duì)法律法規(guī)的了解及其內(nèi)涵的掌握還有很大進(jìn)步空間。二是法治宣傳力度需進(jìn)一步提升，園區(qū)群眾對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知度總體程度不高，法律法規(guī)的宣傳未能完全深入人心，法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。在普法的方式方法上缺乏創(chuàng)新性，普法宣傳方式單一、形式簡(jiǎn)單，普法宣傳內(nèi)容還不夠豐富，形式不夠新穎，運(yùn)用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待進(jìn)一步提升，工作中創(chuàng)新不足，需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新法治宣傳教育的新方法、新措施。三是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境還不夠到位，覆蓋企業(yè)不夠全面。以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障服務(wù)企業(yè)的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)的有關(guān)政策需要進(jìn)一步落實(shí)落地，惠企政策體系需要進(jìn)一步優(yōu)化，不斷推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大誠(chéng)信教育力度。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)依法行政，以法治政府建設(shè)推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為東源當(dāng)好河源綠色崛起的主力軍作出更大貢獻(xiàn)。
（一）深化法治思想，奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)法制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為開發(fā)區(qū)法治建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工必修課，落實(shí)到日常工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式推動(dòng)工作的能力，在學(xué)深學(xué)透、抓住關(guān)鍵、融會(huì)貫通上下功夫，提高園區(qū)干部群眾的法律意識(shí)，為提升法治建設(shè)的社會(huì)氛圍提供載體。
（二）定期開展培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)工作的重要意義，結(jié)合園區(qū)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定開發(fā)區(qū)管委會(huì)學(xué)法普法資料匯編，分階段安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促干部職工做好讀書筆記、撰寫普法學(xué)習(xí)心得體會(huì)。根據(jù)省、市、縣關(guān)于在編人員普法學(xué)習(xí)要求，全體在編人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)開展學(xué)法，進(jìn)一步提高干部知法用法能力，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、法治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法治建設(shè)干部隊(duì)伍。
（三）堅(jiān)持依法行政，全面優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。建立優(yōu)化重大招商項(xiàng)目落地保障、調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，將項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等政策措施納入合法性審查范圍，在重大決策、合同簽訂等方面給予法治保障。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目“首席服務(wù)員”制度，從企業(yè)項(xiàng)目落地、要素保障服務(wù)、廠房裝修服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、項(xiàng)目審批服務(wù)等六個(gè)版塊為企業(yè)提供一站式服務(wù)。
（四）持續(xù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，用法治力量護(hù)航園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策、規(guī)范性文件、合同等事務(wù)的合法性審查，確保重大行政決策合法依規(guī)。堅(jiān)持依法行政、履行政府職能，依法化解群眾矛盾糾紛，拓寬群眾訴求反映渠道，加強(qiáng)政府信息公開，扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。切實(shí)維護(hù)園區(qū)社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)各項(xiàng)管理制度，以法治建設(shè)精神推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，在園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路上走出特色、做出成績(jī)。
東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2023年11月24日
粵公網(wǎng)安備