2023年，在市、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署，嚴格按照《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》《東源縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》和《河源市生態(tài)環(huán)境局2023年法治政府建設(shè)工作要點》要求，認真落實法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進了生態(tài)環(huán)境保護工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。現(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)工作成效匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣傳教育提高法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。一是組織學(xué)習(xí)傳達黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢依法辦事、依法決策、依法行政的思想防線。二是學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2020－2025）》等文件，明確法治政府建設(shè)任務(wù)，推動法治政府建設(shè)工作落實。三是加強對全局干部職工的培訓(xùn)。依托我局法律顧問機構(gòu)，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統(tǒng)宣講《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。四是深化黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓黨史、黨章、黨規(guī)、黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，突出抓好黨的二十大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，充分利用集體學(xué)習(xí)、黨小組會議、專題輔導(dǎo)等形式，筑牢習(xí)近平法治思想根基。五是充分利用網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺，督促干部職工堅持開展學(xué)法活動，2023年在編干部職工25人，學(xué)法率、參考率、達標(biāo)率100%、優(yōu)秀率100%，要求在編在崗執(zhí)法人員全部考取國家行政執(zhí)法證，確保100%持證執(zhí)法。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)落實主體責(zé)任。2023年，我局認真制定了本年度法治工作要點和計劃，細化了工作任務(wù)，層層分解到各股室（部門），做到年初有部署、年內(nèi)有指導(dǎo)、年底有考評、年度有總結(jié)。梳理了本單位法治政府建設(shè)責(zé)任清單，不斷強化責(zé)任意識，進一步規(guī)范了推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實。認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，與我局重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，持續(xù)加強法治建設(shè)，緊緊圍繞法治建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，進一步加強黨內(nèi)制度建設(shè)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想4次，常態(tài)化開展會前學(xué)法。在日常工作中，只要有與“法”有關(guān)的會議與活動，我局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，率先垂范。
（三）深入推進“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。為全面加快推動惠民利民政策落地見效，我局嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)落實環(huán)評審批制度，嚴格履行審批程序，規(guī)范審批行為，堅持依法辦事，不斷創(chuàng)新審批方式，深化環(huán)評審批制度改革，以實際行動奮力開創(chuàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網(wǎng)上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實行建設(shè)項目專人辦理和保姆式服務(wù)。2023年共審批建設(shè)項目34個，網(wǎng)上備案登記項目32個。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境促進和諧發(fā)展。根據(jù)《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）、市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議《關(guān)于進一步加強公平競爭審查工作的通知》、河源市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于進一步加強公平競爭審查工作的通知》要求，我局成立了河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局關(guān)于進一步加強公平競爭審查工作的通知》。依據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》審查標(biāo)準，積極開展存量文件的清理和增量審查，增量審查政策措施文件7件。
（五）主動落實政務(wù)公開接受社會監(jiān)督。嚴格按照行政執(zhí)法雙公示要求，按時公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力真正在“陽光”下行使；依托縣政府門戶網(wǎng)站，對新建項目情況審批前后予以公示，讓廣大群眾對我縣新建項目的情況享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，2023年行政審批和行政執(zhí)法政務(wù)公開106條信息；嚴格執(zhí)行全縣各行政部門公共數(shù)據(jù)開放要求，按時提交國控企業(yè)監(jiān)控信息、企業(yè)環(huán)保信用評價、環(huán)境質(zhì)量、排放許可、危廢經(jīng)營等數(shù)據(jù)信息予以公開。與“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的有效融合，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)、公平公正開展。
（六）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護社會穩(wěn)定。實行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，認真貫徹實施《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號），不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰權(quán)力在法定范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。一是嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，先后開展了執(zhí)法幫扶、建設(shè)項目自主驗收復(fù)核、庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖、汛期環(huán)境安全、工業(yè)園區(qū)、涉VOCs企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、打擊非法傾倒危險廢物與在線監(jiān)控弄虛作假（兩打）、溫泉行業(yè)整治等專項行動，壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加強柔性執(zhí)法，注重幫扶指導(dǎo)，立行立改，將環(huán)保問題扼殺在萌芽狀態(tài)，助推高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，共出動執(zhí)法人員500余人次，共隨機抽查企業(yè)56家，檢查排污企業(yè)180余家，限期整改企業(yè)22家，處罰案件4宗，不予處罰案件2宗，移送公安刑事立案偵查1宗。二是開展新豐江水庫集雨區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治“回頭看”工作，出動40余人次，檢查養(yǎng)殖場45家，下發(fā)責(zé)令整改通知書1家。三是大力開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法工作。四是妥善處置信訪投訴類案件，結(jié)合12345政府熱線、12369環(huán)保熱線、來信來訪等多種方式拓寬群眾環(huán)境訴求通道，認真梳理排查線索，深入基層排查、化解社會矛盾，妥善處置環(huán)境信訪投訴，切實提高群眾獲得感幸福感滿意度。今年以來共受理各類污染糾紛和投訴事件180余起，化解領(lǐng)導(dǎo)包案案件1宗，無群體性越級上訪事件，目前受理的信訪件均按時辦結(jié)，處理率達100%，人民群眾關(guān)注的一大批環(huán)境問題得到有效解決。
（七）多措并舉開展法治宣傳提高法治意識。我局充分利用新媒體、傳統(tǒng)紙媒等全面宣傳我國環(huán)境保護法律、法規(guī)及政策。依托“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環(huán)境日”“低碳日”等具有重要意義的紀念日，到公園、社區(qū)、旅游景點等公共場所開展環(huán)保法律宣傳活動，截至目前，累計發(fā)放宣傳冊1800余份；積極發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂環(huán)境報刊，更好地了解和掌握最新環(huán)保法律法規(guī)、政策措施及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護形勢，增強生態(tài)環(huán)境保護法律意識；日常收集、整理環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時向公眾發(fā)布環(huán)境執(zhí)法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規(guī)，提升環(huán)境宣傳教育效果。
二、存在的問題
（一）法治觀念法治意識仍需增強。領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性。法治宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳形式受普法宣傳經(jīng)費限制，無法滿足全面的宣傳需求，導(dǎo)致宣傳范圍有限，宣傳效果受到制約，有待優(yōu)化和創(chuàng)新。
（二）執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高。由于法律的不斷更新變化和犯罪手段的多樣化，執(zhí)法人員需要不斷學(xué)習(xí)和更新法律知識，以適應(yīng)復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境，但是，由于執(zhí)法人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入，學(xué)習(xí)方式比較單一，特別是對一些新頒布的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，研究不夠透徹，導(dǎo)致運用起來處理具體問題不能得心應(yīng)手。普法的針對性和時效性有待加強，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。
（三）監(jiān)管能力有待進一步加強。我縣管轄國土面積較廣，工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，污染源點多面廣，且生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測、執(zhí)法垂直管理制度改革仍未全面完善，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍和監(jiān)測能力建設(shè)比較薄弱，大環(huán)保格局仍未形成，原下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能被撤銷，現(xiàn)有執(zhí)法、監(jiān)測人員和技術(shù)不足，不能滿足監(jiān)管需要，環(huán)境執(zhí)法力度有待加大。執(zhí)法手段和技術(shù)設(shè)備有限，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法需要運用現(xiàn)代科技手段，如無人機、遙感技術(shù)等來進行環(huán)境監(jiān)測和取證，但目前配備的設(shè)備較落后，監(jiān)測、執(zhí)法能力有待進一步提高。
三、下一步工作打算
（一）增強理論武裝推進法治建設(shè)工作。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想作為理論武裝的必修課，切實做到以解放思想為引領(lǐng)，以真抓實干為導(dǎo)向，全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作的高效開展。
（二）堅持以上率下落實好“第一責(zé)任人”職責(zé)。落實好市、縣關(guān)于黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，將法治建設(shè)擺在重點工作的重要位置，納入年度工作重點，不斷完善各項工作制度。
（三）進一步加強法治宣傳增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對普法工作的貫徹執(zhí)行力度，廣泛深入開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，切實增強人民群眾，特別是行政機關(guān)工作人員的法治觀念，促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
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