2023年度，東源縣水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署推動法治河源建設(shè)的具體舉措，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履職，以法治思維和法治方式推動水利治理能力和水平不斷提升，為東源水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、法治建設(shè)“三保障”，全面加強(qiáng)法治建設(shè)機(jī)制
（一）法治建設(shè)有機(jī)構(gòu)。始終堅持把推進(jìn)依法行政作為政府工作的重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，成立了縣水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)水利法治建設(shè)工作，由局長任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員為副組長，各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，并指定一位局領(lǐng)導(dǎo)分管普法工作，形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各股室和局屬單位按照職責(zé)分工具體抓落實的齊抓共管的良好工作機(jī)制，保障法治建設(shè)工作落實到位。
（二）法治建設(shè)有制度。制定出臺普法責(zé)任制實施方案、普法責(zé)任清單和普法工作要點，將法治建設(shè)與各項水利工作同研究、同部署、同落實，全面加強(qiáng)依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃與年度工作計劃，全面落實了法治建設(shè)主體責(zé)任，確保了法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，不斷推進(jìn)水利普法工作深入開展。
（三）法治建設(shè)有經(jīng)費。強(qiáng)化法治建設(shè)經(jīng)費保障，持續(xù)推進(jìn)“世界水日”“中國水周”活動，開展水利普法宣傳，組織綜合行政執(zhí)法人員水務(wù)專場培訓(xùn)等工作，保障法治建設(shè)活動的順利開展，2023年累計統(tǒng)籌安排法治建設(shè)經(jīng)費10多萬元。
二、法治建設(shè)“三堅持”，積極推進(jìn)水利系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法用法
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。一是制定和完善黨組學(xué)法制度和學(xué)法計劃，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、帶頭學(xué)法、定期學(xué)法，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述和重要部署；二是做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實；三是充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)平臺，靈活開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育學(xué)習(xí)。
（二）堅持干部職工全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是舉辦專題講座學(xué)法。先后舉辦了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》、水利“安全生產(chǎn)月”活動等法治專題講座，全體干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高；二是結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)法。結(jié)合水利工作實際，加強(qiáng)水利安全、河湖管理、防汛安全、水行政執(zhí)法等依法行政能力培訓(xùn)，向行政執(zhí)法人員、相關(guān)業(yè)務(wù)人員普及與行業(yè)職責(zé)相關(guān)的法律知識和業(yè)務(wù)知識，提升依法行政水平和管理能力。今年來共組織20多人次參加了省、市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)培訓(xùn)；組織60多人次參加了全縣河長制湖長制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織400多人次開展了小型水庫防汛“三個責(zé)任人”視頻會議培訓(xùn)，組織73人次參加了東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員水務(wù)專場培訓(xùn)。三是組織干部職工參加各類法律法規(guī)知識競賽，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，做到認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺守法。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全體黨員干部對依法行政相關(guān)法律法規(guī)及政策有了比較系統(tǒng)的了解，確立了有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的法律意識。
（三）堅持執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)制度，切實提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。我局組織執(zhí)法人員參加強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、市水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“粵執(zhí)法”平臺培訓(xùn)等，樹立執(zhí)法人員法治思維，提升依法行政能力。
三、法治建設(shè)工作“三聚焦”，積極開展社會普法宣傳
堅持普法與依法治理相結(jié)合，把水法規(guī)宣傳教育融入部門行政管理和服務(wù)的各方面和各環(huán)節(jié)中，針對不同環(huán)境對象，分類進(jìn)行普法宣傳教育，潛移默化向群眾宣傳法規(guī)條例，助力提升普法成效。一是聚焦農(nóng)村基層，依法強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)。以“河長制”為抓手，在嚴(yán)格河湖水域及岸線管理、開展河湖專項整治行動、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管中，適時向周邊人民群眾宣傳講解河道范圍管理、河湖保護(hù)等法律法規(guī)。二是聚焦不同群體，增強(qiáng)節(jié)水護(hù)水意識。實施“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，織就“檢察機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)”生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的工作格局，共同推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，為東源高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動力；深入基層，加強(qiáng)對農(nóng)村水管員、河道管護(hù)人員、水利工程管護(hù)人員、民間河長等重點群體的水利法治培訓(xùn)和宣傳教育，提高依法管水和服務(wù)能力；深入學(xué)校和社區(qū)開展“世界水日”“中國水周”主題宣傳教育活動，呼吁節(jié)約用水；深入取水企業(yè)，宣傳解讀取水許可政策法規(guī)，依法依規(guī)征收水資源費。三是聚焦工程項目，全力保障在建工程依法依規(guī)實施。深入工程建設(shè)項目單位開展水土保持檢查及水土保持法規(guī)宣傳，督促做好水土保持工作；深入水利行業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場，開展質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查工作，宣傳水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)定等部門法規(guī)。
四、法治建設(shè)有成效，依法治水管水取得豐碩成果
（一）法律意識和法律素養(yǎng)不斷提升。通過加強(qiáng)對干部職工和群眾的法律宣傳教育，公共法律和水法律法規(guī)得到廣泛、及時的宣傳普及，水利干部職工和社會公眾尊法學(xué)法守法用法的法律意識明顯增強(qiáng)。經(jīng)過考試，全局干部職工法律知識掌握程度得到明顯提高，全員考試通過率達(dá)到100%。同時，群眾對法律問題的認(rèn)知和理解也得到了提高，法律素養(yǎng)不斷提升。
（二）依法治水管水能力不斷提高。通過加強(qiáng)普法宣傳，水利干部職工嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造了依法行政的良好氛圍，有力推進(jìn)了依法治水管水工作。一是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，調(diào)整充實了水行政執(zhí)法人員力量，開展行政執(zhí)法法律知識和實踐技能培訓(xùn)，努力打造一支法律素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高的水行政執(zhí)法人員隊伍。目前縣水務(wù)局執(zhí)法人員已有7人經(jīng)過考試獲得了行政執(zhí)法證。二是執(zhí)法行為得到規(guī)范。建立了行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度，進(jìn)一步建立完善了行政執(zhí)法“三項制度”。積極實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，切實規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。三是河湖執(zhí)法得到強(qiáng)化。我局水政監(jiān)察隊伍積極開展各類執(zhí)法巡查工作，河湖“清四亂”“五清”行動、水利掃黑除惡專項斗爭、打擊非法采砂、水事違法行為查處等取得明顯成效。2023年縣水政監(jiān)察大隊持續(xù)組織開展聯(lián)合專項執(zhí)法，各級各部門在強(qiáng)化日常巡查執(zhí)法，有效震懾相關(guān)違法行為。據(jù)統(tǒng)計，共開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動13次，共出動執(zhí)法人員365人次、巡查次數(shù)93次、執(zhí)法船艇5艘次、執(zhí)法車輛93輛次，立案查處2宗非法采砂案件，罰沒款8萬元。
五、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然今年法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展和顯著成效，但還存在短板和弱項，一是監(jiān)管隊伍力量薄弱，執(zhí)法崗位人員年齡梯隊建設(shè)存在斷層，專業(yè)匹配度不高，專業(yè)水平和履職能力有待提高。二是法治建設(shè)經(jīng)費不足，創(chuàng)新性待提升。三是理論學(xué)習(xí)廣度待提升。水務(wù)相關(guān)法治理論學(xué)習(xí)多，通用法治理論學(xué)習(xí)較少。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
縣水務(wù)局將全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，嚴(yán)格按照省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，結(jié)合水務(wù)工作實際，扎實做好以下工作：
一是不斷健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，充實基層法治建設(shè)工作力量，加強(qiáng)法治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法治隊伍建設(shè)，提升法律顧問力量加強(qiáng)法治審核，不斷提升水務(wù)執(zhí)法水平。二是堅持水務(wù)法治工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、創(chuàng)造性的開展好法治建設(shè)工作，高質(zhì)量推進(jìn)上級部署的法治政府建設(shè)工作，舉一反三，不斷提升水務(wù)法治工作水平。三是提升法治理論學(xué)習(xí)廣度。堅持通用法治理論和水務(wù)相關(guān)法律學(xué)習(xí)雙管齊下，加大對習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政法律法規(guī)規(guī)章等學(xué)習(xí)力度；加深對供水條例、水土保持辦法等水務(wù)法律學(xué)習(xí)深度，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
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