2023年以來(lái)，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，采取一系列有力措施打通法治建設(shè)“最后一公里”，取得不錯(cuò)的實(shí)效，現(xiàn)將一年來(lái)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
一年來(lái)，局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，共召開(kāi)黨組會(huì)30次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議40次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、重要指示精神，其中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想2次，組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想2次；依托創(chuàng)文和主題黨日活動(dòng)，通過(guò)“一對(duì)一”口頭宣傳、發(fā)放小冊(cè)子等方式積極向企業(yè)、群眾宣傳習(xí)近平法治思想。
二、工作舉措
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)全局法治政府建設(shè)工作。并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施、推進(jìn)局法治工作。
（二）強(qiáng)化依法行政。
1.嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。一是局主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)法、尊法、守法，將習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。并將依法履職、法治政府建設(shè)工作納入年終工作考核，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，并要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，帶領(lǐng)分管股室，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法履職。二是加強(qiáng)局內(nèi)干部職工法治建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)作用，多次組織學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，同時(shí)，正積極謀劃開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，取得了積極成效，切實(shí)提高干部職工法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法履職能力。三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。按照上級(jí)部署完善行政執(zhí)法公示平臺(tái)等平臺(tái)執(zhí)法主體、執(zhí)法記錄錄入、完善，按時(shí)填報(bào)執(zhí)法、行政復(fù)議等情況，每年度按要求公開(kāi)工作年度報(bào)告，按要求公示相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)等文件，全年共錄入日常執(zhí)法檢查50宗。四是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，今年共出臺(tái)《東源縣人民政府辦公室印發(fā)東源縣關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)梯度培育的獎(jiǎng)勵(lì)措施的通知》等規(guī)范性文件5份，均落實(shí)調(diào)查研究、公眾參與、民主討論、科學(xué)論證、班子集體決策、合法性審查等“三重一大”事項(xiàng)工作程序和規(guī)則。同時(shí)做好近三年規(guī)范性文件梳理、核查、清理工作，經(jīng)審查廢止規(guī)范性文件2項(xiàng)。五是規(guī)范依法決策。與律師事務(wù)所合作，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，我局所有合同、協(xié)議簽訂前都經(jīng)專(zhuān)業(yè)律師審核，并出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)書(shū)，確保依法依規(guī)。
2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。局黨組專(zhuān)題認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2023〕11號(hào)），出臺(tái)《東源縣促進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施（修訂）》《東源縣關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)梯度培育的獎(jiǎng)勵(lì)措施》《東源縣關(guān)于扶持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貸款貼息的實(shí)施方案》《貫徹落實(shí)〈河源市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動(dòng)工作方案〉的獎(jiǎng)勵(lì)措施細(xì)則》《東源縣支持部分重點(diǎn)行業(yè)保生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)的紓困方案》等一攬子惠企政策，幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金4478萬(wàn)元；對(duì)政府核準(zhǔn)投資目錄以外的技改項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，并在全程在網(wǎng)上受理辦結(jié)，辦理期限壓縮在1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，今年共受理并完成技改備案23家企業(yè)技改備案。
3.持續(xù)強(qiáng)化法治理念宣傳貫徹。我局積極主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳教育，一是積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，局黨組、黨員大會(huì)、干部職工大會(huì)多次專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律。二是印制發(fā)放法律法規(guī)匯編，印發(fā)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律宣傳折頁(yè)進(jìn)企業(yè)，組織企業(yè)加強(qiáng)法治宣傳，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工學(xué)法用法水平。三是組織局服務(wù)隊(duì)定期或不定期到企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)、禁毒、食品安全等宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)、守法意識(shí)。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律宣傳貫徹，協(xié)同三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。五是依托創(chuàng)文活動(dòng)，到社區(qū)、人流量多的廣場(chǎng)發(fā)放宣傳讀物、口頭宣傳等方式進(jìn)行駐點(diǎn)宣傳。
4.嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是自2019年1月份以來(lái)，我局開(kāi)始負(fù)責(zé)外資企業(yè)設(shè)立變更工作，實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)立變更工作3個(gè)工作日內(nèi)完成。2019年11月開(kāi)始，推進(jìn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，所有外商投資企業(yè)備案已經(jīng)統(tǒng)一進(jìn)入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)端口進(jìn)行辦理，壓減負(fù)面清單以外的外商投資備案（不含減免稅項(xiàng)目）辦理時(shí)限在1個(gè)工作日內(nèi)。二是嚴(yán)格落實(shí)中央和省市部署，執(zhí)行發(fā)改委和商務(wù)部《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件。三是認(rèn)真落實(shí)“首席服務(wù)員”制度，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行全方位服務(wù)，“一站式”解決辦證辦照工作。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，印發(fā)《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》，并按要求將相應(yīng)規(guī)范性文件進(jìn)行自查、向社會(huì)公開(kāi)、征求司法部門(mén)合法性審查等，嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序。二是建立重大事項(xiàng)依法、集體決策制度，印發(fā)《中共東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局黨組工作規(guī)則》《印發(fā)東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局重大行政決策管理制度》。三是落實(shí)法律顧問(wèn)審查制度。法律顧問(wèn)對(duì)我局與其他民事主體之間訂立有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議（合同）以及重要決策文件進(jìn)行合法性審查，共出具法律建議書(shū)8件。
三、存在問(wèn)題與不足
過(guò)去一年我局雖在法治建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍存在諸多薄弱點(diǎn)。一是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力水平較為薄弱，因我局開(kāi)展執(zhí)法檢查工作較少，同時(shí)缺乏執(zhí)法培訓(xùn)，未能系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法工作，導(dǎo)致檢查過(guò)程和要求有差距，比如我局沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書(shū)，未嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法要求配備執(zhí)法記錄儀開(kāi)展日常檢查工作。二是局內(nèi)人員配置和工作任務(wù)不匹配，我局現(xiàn)有執(zhí)法資格人員2名，因局內(nèi)年輕干部十分緊缺，持證人員需應(yīng)付繁忙的經(jīng)濟(jì)工作，較難按照要求扎實(shí)開(kāi)展日常檢查，全年檢查案件僅50宗。三是法治宣傳不夠創(chuàng)新，我局主要依賴(lài)傳統(tǒng)方式開(kāi)展宣傳，缺乏開(kāi)放意識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思想觀念落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未能采取效率更高、大眾更容易接受、與時(shí)俱進(jìn)的方式開(kāi)展宣傳。四是理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不全面，對(duì)全局法治學(xué)習(xí)抓得不緊，理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度廣度把握不夠，未能把學(xué)到的理論知識(shí)結(jié)合法治工作的特點(diǎn)和實(shí)際，潛心研究，融會(huì)貫通，未能有效解決工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。五是個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別干部認(rèn)為法治建設(shè)是組織的事，未能把自己認(rèn)真擺進(jìn)去，未能全身心投入到法治建設(shè)中，在工作中生活中，沒(méi)有嚴(yán)格要求自身，做法治建設(shè)的擁護(hù)者、宣傳者、踐行者。
四、下一步努力的方向
（一）大力推動(dòng)法治建設(shè)。將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。積極參加政府法治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍。辦公室充分發(fā)揮在依法行政工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)全局依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)工作。充分利用網(wǎng)站、工作群等媒體，廣泛宣傳法治政府建設(shè)工作，營(yíng)造建設(shè)法治政府的良好氛圍。
（二）提升行政服務(wù)效能。樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法理念，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，全方位執(zhí)行對(duì)重大行政決策的合法性審查。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。按照依法、精準(zhǔn)、高效的原則，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通對(duì)接，積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)好文件確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）抓好工作流程規(guī)范。教育引導(dǎo)政府工作人員嚴(yán)格依法、依程序辦事，依法辦事過(guò)程中要向當(dāng)事人講明所依據(jù)的法律法規(guī)，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在法律服務(wù)過(guò)程中咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用，促進(jìn)政府工作人員提高依法行政能力。
東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
2024年2月18日
粵公網(wǎng)安備