2024年，東源縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真對(duì)照中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為東源全面建設(shè)“百千萬工程”典型縣、當(dāng)好河源綠色崛起主力軍提供有力的法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)列為縣委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，定期召開常務(wù)會(huì)、常委會(huì)專題會(huì)議聽取有關(guān)法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。今年以來，東源縣共召開12次專題會(huì)議或依法治縣會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，制定《中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《東源縣2024年法治社會(huì)建設(shè)工作要點(diǎn)》，高位推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。不斷健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座、學(xué)法考試等學(xué)法活動(dòng)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。切實(shí)壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開展述法工作，將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
（二）依法全面履行政府職能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是深化“放管服”改革，構(gòu)建高效政務(wù)環(huán)境。實(shí)施“首席服務(wù)員”和“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”等制度，主動(dòng)下沉對(duì)接，傾聽一線企業(yè)的真實(shí)心聲，真正助企紓困。實(shí)行豁免管理和告知承諾制審批，審批時(shí)間從法定的30個(gè)工作日大幅縮短為1個(gè)工作日；精簡出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；推廣實(shí)施“插電式”“信用+辦電”等辦電服務(wù)做法，創(chuàng)新以信用報(bào)告代替物業(yè)權(quán)屬資料的辦電模式；持續(xù)擴(kuò)大免證辦事項(xiàng)清單。二是大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作。起草《河源市東源縣開展縣鎮(zhèn)管理體制改革工作的試點(diǎn)方案》，圍繞擴(kuò)大縣鎮(zhèn)管理權(quán)限、建立健全業(yè)務(wù)“直通車”機(jī)制、推進(jìn)大部制和事業(yè)單位改革、健全開發(fā)區(qū)管理體制、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌等重點(diǎn)任務(wù)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，以改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化東源實(shí)踐。三是開展“就近好辦”改革試點(diǎn)工作。聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，從制度機(jī)制優(yōu)化入手，建立健全“一門辦理”“縣鎮(zhèn)村聯(lián)辦”“就近服務(wù)”機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)辦理制度、降低辦事時(shí)間成本，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、便捷、高效，著力打造東源縣“就近好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提升服務(wù)群眾水平。
（三）不斷優(yōu)化依法行政工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、及時(shí)公布等法定程序。嚴(yán)格落實(shí)《公平競爭審查條例》，對(duì)涉及市場主體的行政規(guī)范性文件，公平競爭審查覆蓋率達(dá)100%。一年來，縣政府發(fā)布規(guī)范性文件7件，部門發(fā)布規(guī)范性文件1件，清理涉嫌違反公平競爭的縣政府規(guī)范性文件6件。
（四）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，提升決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，編制并公開發(fā)布《2024年度東源縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。舉辦2024年東源縣重大行政決策和行政規(guī)范性文件專題培訓(xùn)班，不斷提升我縣各級(jí)各部門依法行政水平。嚴(yán)格把關(guān)縣政府常務(wù)會(huì)議涉法議題，依法審查一般涉法文件、重大協(xié)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件及合同，一年來出具書面審查意見312件，為政府依法決策提供法律保障。
（五）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。制定印發(fā)《東源縣2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《東源縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》《關(guān)于開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《關(guān)于開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》等文件，聚焦行政執(zhí)法監(jiān)督、提升行政執(zhí)法質(zhì)量以及行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治等方面，周密部署、統(tǒng)籌謀劃我縣行政執(zhí)法工作，召開全縣依法治縣工作推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。二是健全體制機(jī)制。督促指導(dǎo)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)和其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系；印發(fā)《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員管理辦法（試行）》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員日常管理；修訂完善《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)制度、執(zhí)法力量和隊(duì)伍建設(shè)、“粵執(zhí)法”辦案情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)等情況組成督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查；印發(fā)《關(guān)于開展2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋的案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。印發(fā)《東源縣2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)施方案》，建立“一月一專題”培訓(xùn)制度，采用分片區(qū)線下“案卷評(píng)查集中反饋+執(zhí)法培訓(xùn)督導(dǎo)”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案件評(píng)查反饋以及綜合法律知識(shí)、業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)全覆蓋。
（六）加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。全面深化政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告并及時(shí)更新政府網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容，依法受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請(qǐng)。2024年，主動(dòng)公開政府信息3618條。切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)職能，今年共收到向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議案件81件，受理75件，其中維持20件，駁回復(fù)議申請(qǐng)19件，撤回申請(qǐng)16件，確認(rèn)違法6件，撤銷1件，撤銷并責(zé)令重做2件，未結(jié)11件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理答復(fù)人大代表意見建議38件、政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)為被告的民事、行政案件生效判決。
（七）全面深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾法治獲得感。一是持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，全縣村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)服務(wù)群眾19418人次，提供法律服務(wù)4632件次，開展法治課905堂次。全面推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，開展法治培訓(xùn)6次。二是完成全國法治宣傳教育基地東源陳列館建設(shè)和開放工作，設(shè)立“習(xí)近平法治思想宣傳教育展廳”“阮嘯仙依法審計(jì)歷程展廳”和“青少年法治宣傳教育展區(qū)”，與阮嘯仙故居一起納入“下屯村紅色旅游線路”。三是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，2024年全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共開展矛盾糾紛排查437次，受理案件635宗，調(diào)解成功635宗。四是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，辦理各類法律援助案件690宗、值班律師提供法律幫助案件455宗、提供法律咨詢128人次。五是拓展和規(guī)范公證服務(wù)，強(qiáng)化便民利民力度，努力擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，2024年共辦理公證事項(xiàng)312件。
（八）加大宣教力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為縣政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；11月14日，舉行“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法，樹牢領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度。印發(fā)《東源縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，全縣各級(jí)各部門按要求建立本單位應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單納入全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必訓(xùn)課程，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。開展第七屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)普法責(zé)任制。我縣“打造全省首個(gè)‘全國紅色法治宣傳教育基地’傳承優(yōu)秀紅色法治基因”項(xiàng)目獲廣東省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目，東源縣司法局獲全國“八五”普法中期“表現(xiàn)突出單位”通報(bào)表揚(yáng)。
二、存在問題和不足
雖然我縣較好地完成了2024年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)理解不夠透徹、貫徹落實(shí)不夠到位，未牢固樹立依法行政的理念，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決法治領(lǐng)域突出問題的能力還需要進(jìn)一步提升。二是落實(shí)政務(wù)公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府信息依申請(qǐng)公開件辦理重視程度不夠，部分行政機(jī)關(guān)未嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)答復(fù)要求，存在答復(fù)內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、答復(fù)要素不夠齊全等情況；政府網(wǎng)站管理力度不夠，存在信息發(fā)布審核不到位、表述錯(cuò)誤、發(fā)布日期早于成文日期等問題。三是行政執(zhí)法效能和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法人員不能適應(yīng)新形勢下行政執(zhí)法工作的要求，存在執(zhí)法不文明、服務(wù)態(tài)度不好現(xiàn)象。存在縣級(jí)執(zhí)法空心化問題，部分縣級(jí)行政執(zhí)法單位存在怠于履行職責(zé)、不愿執(zhí)法的情況，執(zhí)法辦案數(shù)量偏少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位行政執(zhí)法案卷存在案件事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、使用法律依據(jù)錯(cuò)誤、濫用自由裁量權(quán)等合法性問題，以及程序違法、證據(jù)收集固定存在瑕疵、文書制發(fā)不規(guī)范等規(guī)范性問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位對(duì)上線應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)的重視度和緊迫感不強(qiáng)，“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案率不高。
三、2025年工作計(jì)劃
2025年，東源縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，主動(dòng)作為，持續(xù)發(fā)力，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，用好我縣習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二是不斷加大政務(wù)公開工作管理力度。推動(dòng)依申請(qǐng)公開工作規(guī)范化，增強(qiáng)工作人員辦理時(shí)限意識(shí)，落實(shí)全流程閉環(huán)管理，杜絕超期答復(fù)情況。探索建立依申請(qǐng)公開聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及重大項(xiàng)目、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的依申請(qǐng)公開的指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“先審后發(fā)制”“三審三校制”，加大審核力度，全面提升網(wǎng)站運(yùn)營和信息內(nèi)容監(jiān)測水平，提升網(wǎng)站監(jiān)測實(shí)效。三是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法科學(xué)精準(zhǔn)下放執(zhí)法職權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，防止縣級(jí)執(zhí)法空心化。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化規(guī)范化水平，持續(xù)提升“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案率，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)的要求。
特此報(bào)告。
粵公網(wǎng)安備