2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“1177”具體安排，持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為東源奮力當(dāng)好河源綠色崛起主力軍提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作落實(shí)情況
（一）深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組等方式，開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面深化依法行政，推動(dòng)工商信工作走深走實(shí)。二是明確責(zé)任分工，壓實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。我局成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室協(xié)同配合的工作格局。通過(guò)制定詳細(xì)的法治建設(shè)工作計(jì)劃和責(zé)任清單，將法治建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體股室和責(zé)任人，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。三是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，將履職情況列入年終述職內(nèi)容。每月聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度和法律顧問(wèn)制度，重大決策必須進(jìn)行合法性審查，經(jīng)集體討論決定；親自安排部署學(xué)法用法工作，督促落實(shí)學(xué)法考法全覆蓋，并搭建常態(tài)化在線考法機(jī)制。
（二）優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造了良好的法治營(yíng)商環(huán)境。一是積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)賬款的決策部署，將清欠工作作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，將增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)獲得感作為清欠工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促督導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)我縣辦結(jié)案件10宗，累計(jì)處理欠款864.9679萬(wàn)元。二是精準(zhǔn)調(diào)研企業(yè)所需。搭建東源縣產(chǎn)業(yè)供需平臺(tái)，著力暢通縣內(nèi)企業(yè)溝通對(duì)接渠道，滿足企業(yè)供應(yīng)、采購(gòu)需求，形成攜手共促發(fā)展的良好局面，目前已有銘鐳激光智能裝備（河源）有限公司、河源富馬硬質(zhì)合金股份有限公司等入駐企業(yè)157家，發(fā)布供應(yīng)數(shù)164個(gè)，求購(gòu)數(shù)47個(gè)；積極指導(dǎo)廣東晟源永磁材料有限責(zé)任公司、華誼科技（廣東）有限公司等49家企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等工信領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)資金4355萬(wàn)元，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。三是貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。我局帶頭普法，推進(jìn)法治宣傳與工商信工作深度融合，在2024年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中，有序開(kāi)展實(shí)地考察、社會(huì)公眾評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議三大環(huán)節(jié)，最終以優(yōu)異的成績(jī)，獲評(píng)“優(yōu)秀單位”。
（三）健全體系，全面推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，根據(jù)東源縣人民政府印發(fā)《東源縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的通知，我局扎實(shí)推進(jìn)行政規(guī)范性文件清理工作。截至目前，我局共發(fā)布行政規(guī)范性文件10條，其中廢止4條。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)廣東守和律師事務(wù)所作為我局的常年法律顧問(wèn)單位，為我局規(guī)范性文件審查、合同管理等方面提供法律咨詢服務(wù)，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。以局辦公室作為審核部門，配備法治宣傳員等專人，對(duì)局規(guī)章制度、規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。同時(shí)，定期邀請(qǐng)事務(wù)所邱燕靜律師為全局干部職工開(kāi)展各類普法專題講座，增強(qiáng)全局干部職工的法治思維，真正掌握法律法規(guī)的原則精神和主要規(guī)范，推動(dòng)干部職工提高運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
（四）嚴(yán)格決策程序，切實(shí)提升決策合法性和公信力。一是常態(tài)化推進(jìn)會(huì)前學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持推動(dòng)“會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法”，制定《東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》的通知，常態(tài)化推進(jìn)黨組會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)前學(xué)法，組織干部職工集中學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。今年組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)10余次，進(jìn)一步提升了干部職工法律意識(shí)。二是嚴(yán)格依法決策依法行政。全面落實(shí)“三重一大”制度，針對(duì)重要決策、重要文件、框架協(xié)議等主動(dòng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，有效規(guī)避違法行為。對(duì)重大決策提前廣泛征求建議意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律隊(duì)伍建設(shè)。一是提高執(zhí)法人員學(xué)法。制定執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)在職執(zhí)法人員開(kāi)展法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展行政執(zhí)法工作。通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)助考，著力提高尊法、學(xué)法、守法、用法的法治意識(shí)。2024年，我局參加學(xué)法考試率達(dá)100%、通過(guò)率達(dá)100%。二是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。通過(guò)向企業(yè)發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》等宣傳手冊(cè)、提供法律咨詢等方式，為企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員詳細(xì)解答部分法律條文，深入講解企業(yè)職工工作生活中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及注意事項(xiàng)。三是常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。我局組織執(zhí)法人員定期走訪民爆等企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)民爆物品庫(kù)區(qū)的人防、物防、技防等措施落實(shí)情況、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況進(jìn)行檢查。并向工作人員宣教《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)指南》，進(jìn)一步夯實(shí)爆物品安全管理工作基礎(chǔ)，提高涉爆人員的安全防范和管控意識(shí)，規(guī)范民用爆炸物品的安全管理工作。今年以來(lái)，共計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作50次。
二、存在問(wèn)題與不足
2024年，雖然我局在法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)法規(guī)文件領(lǐng)悟不夠。部分黨員干部把更多時(shí)間精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了理論學(xué)習(xí)，雖然進(jìn)行了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，但缺乏全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)的深度廣度還不夠，運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐能力不足，法治學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、深入性也有待加強(qiáng)。二是執(zhí)法力量不足。我局持有行政執(zhí)法證人員僅有2名，在日常工作中一直從事執(zhí)法以外的工作，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱。三是法治宣傳主動(dòng)性不強(qiáng)。法治宣傳工作主要以市、縣法治考核為導(dǎo)向，主動(dòng)開(kāi)展開(kāi)放式、多元化法治宣傳不夠，宣傳渠道和宣傳內(nèi)容單一，主要以會(huì)議、講座、分發(fā)宣傳資料等為主要形式，群眾參與性不夠，而且重完成普法任務(wù)輕宣傳實(shí)效和內(nèi)容品質(zhì)，在一定程度上影響了宣傳的效果。四是依法服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力不足。鑒于工作人員日常任務(wù)繁重且與企業(yè)溝通手段單一，致使缺乏充足的時(shí)間與渠道主動(dòng)了解企業(yè)需求，缺乏從企業(yè)視角出發(fā)的服務(wù)意識(shí)，難以確保向每家企業(yè)迅速提供全面而精確的定制化服務(wù)。五是普法經(jīng)費(fèi)保障不足。缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，可能無(wú)法組織足夠數(shù)量和質(zhì)量的普法活動(dòng)，如講座、研討會(huì)、宣傳冊(cè)的印刷和分發(fā)等。這將導(dǎo)致普法工作的覆蓋面和影響力受限，無(wú)法有效地將法律知識(shí)傳播給更廣泛的受眾。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化東源新實(shí)踐，以打造最優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，全力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各方面，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人在法治政府建設(shè)中的第一責(zé)任人職責(zé)，抓實(shí)年度工作部署，把法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，定期召開(kāi)專題會(huì)議將存在的問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，采取有力措施予以及時(shí)解決。
（二）健全和完善重大決策信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步健全和完善重大行政決策的聽(tīng)取意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責(zé)任追究制度和公眾評(píng)價(jià)機(jī)制等，將行政決策納入科學(xué)化、民主化、法治化的軌道。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，讓法律顧問(wèn)為我局的重大行政決策服務(wù)，提出法律咨詢意見(jiàn)，辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦的法律事務(wù)。
（三）全面提升行政執(zhí)法工作效能。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。深入貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，切實(shí)解決行政執(zhí)法突出問(wèn)題，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政執(zhí)法水平。
（四）持續(xù)深化法治宣傳教育。不斷提升法治素養(yǎng)，全面加強(qiáng)干部職工法治教育，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日“民法典宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展工商信領(lǐng)域特色法治宣傳教育，向廣大群眾普及法律知識(shí)。
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