2024年，東源縣民政局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，結(jié)合民政工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，積極踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，以民政法治建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)全面依法治縣高質(zhì)量發(fā)展，積極營(yíng)造良好的法治氛圍，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)
一直以來，我局始終牢固樹立法治觀念，把遵紀(jì)守法、依法辦事作為從政的最基本要求，踐行社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到帶頭學(xué)法守法用法，局成立由黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人為小組成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我局法治建設(shè)工作統(tǒng)籌部署，有力提高了民政工作的法治宣傳教育和依法治理水平。堅(jiān)持在法治的框架內(nèi)處理和解決各種矛盾和問題，努力營(yíng)造法治建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會(huì)部署推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體舉措
我局堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會(huì)部署，統(tǒng)籌民政工作高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，積極推動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目工作，截至目前，2024年已改造完成186戶。推進(jìn)全縣街路巷命名工作，建立和完善國(guó)家級(jí)地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，對(duì)街路巷命名進(jìn)行監(jiān)督與管理，指導(dǎo)和開展街路巷命名審核工作。社會(huì)事務(wù)管理不斷規(guī)范，服務(wù)工作不斷強(qiáng)化，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理行動(dòng)，持續(xù)完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，推進(jìn)婚俗改革工作，為法治東源高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
（三）加強(qiáng)學(xué)法用法，構(gòu)建良好法治氛圍
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要任務(wù)，縣民政局黨組高度重視習(xí)近平法治思想以及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)精神的貫徹落實(shí)，將其貫穿到民政法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。我局將習(xí)近平法治思想列入民政普法規(guī)劃，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容以及各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化。局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，把黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)與學(xué)法相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，組織干部職工加強(qiáng)憲法和民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，職工日常自學(xué)國(guó)家法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，按時(shí)完成學(xué)法課程的學(xué)習(xí)。
（四）認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作職責(zé)
一是帶頭維護(hù)法律權(quán)威，切實(shí)保證法律實(shí)施。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，讓法治思維、法治精神深植于腦、內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高依法執(zhí)政的能力素質(zhì)。
二是守法用法，推進(jìn)法治建設(shè)落地見效。時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩。時(shí)刻嚴(yán)格約束自身一言一行，帶頭厲行法治，牢固樹立敬畏法律、遵守法律的意識(shí)，從我做起、帶頭守法，自覺用憲法、法律來檢驗(yàn)工作決策、落實(shí)過程和實(shí)際成效，真正做到“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”。
三是思法用法，推動(dòng)法治思維指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持用法治思維看問題、作決策、辦事情。始終以法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，以法治方式處理各項(xiàng)具體工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，做到依法決策、依法行政、依法管理。
規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式，加大殯葬服務(wù)、社會(huì)組織管理、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)村治理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
（五）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理。截至2024年11月，共新成立10家社會(huì)組織，總數(shù)225家，其中民辦非企業(yè)單位104家（含民辦學(xué)校2家），社會(huì)團(tuán)體121家（含行業(yè)協(xié)會(huì)11家、一般性社團(tuán)110家）。屆時(shí)將開展行政檢查，對(duì)沒有按時(shí)進(jìn)行年檢的社會(huì)組織列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、社會(huì)組織嚴(yán)重失信名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職審查整改工作，2024年以來已依法依規(guī)注銷2家社會(huì)組織。
2.持續(xù)開展婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法辦證，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范管理，樹立了便民、利民、為民的良好形象；同時(shí)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作規(guī)范》的要求對(duì)婚姻登記工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)。
3.扎實(shí)開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作。一是制定《東源縣民政系統(tǒng)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪方案》，成立工作專班，統(tǒng)籌部署全縣民政系統(tǒng)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、兒童主任、雙百社工等基層力量，開展農(nóng)村留守和困境兒童摸底排查，并形成名冊(cè)，建立信息檔案。二是廣泛開展宣傳活動(dòng)，印制2萬份未成年人保護(hù)法宣傳單、1萬份民法典宣傳單、3萬份預(yù)防未成年人犯罪條例宣傳單、5萬份關(guān)愛留守、困境兒童宣傳單發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，掀起全縣未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)宣傳熱潮，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)未成年人的意識(shí)。
4.持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展基層民主，加強(qiáng)全縣村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)，促進(jìn)村民自治。清理鞏固村級(jí)“濫掛牌”問題，2024年上半年，全縣累計(jì)清理村（居）牌子1502個(gè)。健全完善村規(guī)民約，納入移風(fēng)易俗和綠美等內(nèi)容。加強(qiáng)村民小組建設(shè)，累計(jì)全縣優(yōu)化村民小組43個(gè)。規(guī)范村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，明晰村民小組長(zhǎng)履職正負(fù)清單，加強(qiáng)對(duì)村民小組的有效管理監(jiān)督。
5.做好政府信息公開，增加工作透明度。一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，積極使用網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)。二是通過設(shè)立政務(wù)公開專欄、便民手冊(cè)等方式，主動(dòng)將政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會(huì)公開，增加工作的透明度，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”。
（六）加強(qiáng)干部學(xué)法用法，提升法治政府建設(shè)水平。
扎實(shí)推進(jìn)干部學(xué)法用法，開展《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳教育活動(dòng)并將其納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)干部日常教育管理，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵；把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。加大民政法律法規(guī)宣傳及干部培訓(xùn)。采取多種形式將普法與日常工作相結(jié)合、與民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，開展民政普法“廣告式、定制式、定點(diǎn)式”宣傳，組織部門法律法規(guī)專題宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民政法治宣傳的精準(zhǔn)性、有效性。
二、存在的問題和不足
我局在法治政府建設(shè)工作上做了大量工作，取得了一定的成效，同時(shí)也存在一些問題和不足。一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)深度廣度不夠。行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)深度廣度還有待加強(qiáng)，依法行政、依法決策的水平有待提高，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效方面的效果還不夠明顯，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的能力還有待提升。二是我局規(guī)范性文件審查能力和水平也有待提升。我局雖嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度，積極開展規(guī)范性文件的合法性、公平性審查，但是，在開展規(guī)范性文件法制審查方面仍存在明顯不足，部分股室沒有規(guī)范性文件需要進(jìn)行法制審查的意識(shí)，對(duì)什么是規(guī)范性文件的概念存在模糊認(rèn)識(shí)。同時(shí)，因法制審核人員的缺乏，文件審查工作還需進(jìn)一步規(guī)范。 三是法律專業(yè)技能人才不足。局辦公室具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，但由于工作業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，尤其是對(duì)法律依據(jù)、合法程序等掌握不夠充分，易造成工作漏洞，有待補(bǔ)充專業(yè)法律技能人才壯大民政執(zhí)法隊(duì)伍。四是法治宣傳內(nèi)容不夠豐富。主要集中在與民政工作有關(guān)的法律范圍內(nèi)，還不能滿足人民群眾更深層次需要，法治宣傳陣地建設(shè)還有待加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不夠創(chuàng)新、豐富，宣傳內(nèi)容不夠貼近實(shí)際、貼近生活。
三、2025年工作目標(biāo)及重點(diǎn)
（一）積極完善民政依法行政制度，加強(qiáng)對(duì)法治工作的監(jiān)督檢查。以貫徹落實(shí)法治政府責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)部署要求，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷建立系統(tǒng)完善、設(shè)置科學(xué)、責(zé)任明晰的依法行政制度，積極推進(jìn)科學(xué)立法、全面普法、公正執(zhí)法的法治制度，全面提高民政法治建設(shè)水平。
（二）健全和完善法治建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)民政法律配套政策創(chuàng)制，深化法治惠民。積極參與上級(jí)關(guān)于推動(dòng)促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域地方立法工作的探索，為民政事業(yè)發(fā)展提供政策法規(guī)機(jī)制保障。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化民政工作各項(xiàng)規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進(jìn)工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。
（三）推進(jìn)平安邊界建設(shè)和地名規(guī)范化工作。一是加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，加強(qiáng)界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)深化“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，助力實(shí)施“百千萬工程”，不斷提高鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平。鄉(xiāng)村地名建設(shè)模式基本定型，工作路徑基本成熟，鄉(xiāng)村地名及其標(biāo)志的廣度、密度、精細(xì)度進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息在各領(lǐng)域使用更加規(guī)范，充分發(fā)揮地名助力鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”的作用。
（四）加大法治工作監(jiān)督力度。加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域、社會(huì)組織領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”等工作流程制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政和依法辦事意識(shí)，強(qiáng)化法治宣傳工作力度，創(chuàng)新普法教育宣傳方式方法，不斷提升我縣民政系統(tǒng)依法行政、依法服務(wù)的能力水平。
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