2024年，東源縣市場監(jiān)督管理局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力水平，各項工作取得良好成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署引領(lǐng)法治市場監(jiān)管建設(shè)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入《東源縣市場監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員干部全員學(xué)，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，專題研討學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想中“十一個堅持”的核心要義，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實法治市場監(jiān)管建設(shè)的工作要求。
（二）全面貫徹落實黨中央決策部署和市、縣的工作安排。通過黨組（擴大）會傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，把堅持貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，以及縣委“1177”具體安排，嚴(yán)格落實法治東源建設(shè)的有關(guān)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步強化市場監(jiān)管效能。
二、嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》
我局主要負責(zé)人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。同時，積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各市監(jiān)所、各股室和直屬單位負責(zé)人履行依法行政職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
三、貫徹落實我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點
認(rèn)真抓好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點在我局法治政府建設(shè)工作中落實見效，制定印發(fā)《東源縣市場監(jiān)督管理局2024年法治政府建設(shè)工作要點》《東源縣市場監(jiān)督管理局2024年度普法工作計劃和普法責(zé)任清單》，結(jié)合《東源縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管法治建設(shè)工作，為我縣市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障。
四、積極履行市場監(jiān)管職能，全力打造法治化營商環(huán)境
（一）惠企助企力度持續(xù)加大。一是開展東源縣美食名街（區(qū)）培育工作，推動市場和企業(yè)爭優(yōu)，推進餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推廣力度。今年共完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆，登記金額51679萬元，同比增長25%，超額完成市局下達的工作任務(wù)，進一步為企業(yè)拓寬融資渠道。三是推動成立東源縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供更好的信息公共服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護全鏈條服務(wù)。
（二）不斷強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的作用。通過開展培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研研討、知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動等多種形式進一步促進我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護工作，2024年，全縣專利授權(quán)量399件，其中發(fā)明34件，實用新型類263件，外觀設(shè)計類102件；有效發(fā)明專利181件（同比增長25%）；有效商標(biāo)注冊量7534件（居全市第一），每萬人有效發(fā)明專利5.2件，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆，登記金額51679萬元。
（三）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量的關(guān)鍵基礎(chǔ)，深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)。制定《東源縣市場監(jiān)管局關(guān)于開展2024年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》，重點抽查水泥、化肥、瓷質(zhì)磚、人造板、蒸壓加氣混凝土砌塊等產(chǎn)品質(zhì)量，今年來，共抽查水泥2批次、化肥1批次、膠合板4批次，食品相關(guān)產(chǎn)品3批次，不合格2批次，不合格產(chǎn)品已按照相關(guān)法定程序移交執(zhí)法大隊進行核查處置。
（四）毫不放松抓好“三品一特”安全監(jiān)管，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的安全保障。1.嚴(yán)格食品安全風(fēng)險防控。一是開展食品安全質(zhì)量整治提升“三大行動”、開展東源縣校園食品安全排查整治專項行動、開展旅游景點、高速路出口及服務(wù)區(qū)食品安全質(zhì)量整治提升行動、“特供酒”清源打鏈等專項行動，我局出動執(zhí)法人員2585人次，檢查食品經(jīng)營者2101家次，發(fā)出監(jiān)督意見書383份、食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表439份。二是加強對特殊食品安全監(jiān)管工作，對特殊食品經(jīng)營單位食品安全管理人員抽查考核工作，全縣特殊食品抽考系統(tǒng)內(nèi)共有97家企業(yè)，其中87家已完成抽考，特殊食品經(jīng)營者覆蓋率達82.47%。加強特殊食品領(lǐng)域排查中特殊食品“雙隨機”抽查工作共抽查了8家特殊食品經(jīng)營單位，完成率100%。充分發(fā)動特殊食品經(jīng)營者加入廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，錄入目前所有在售特殊食品品種追溯信息，以信息化手段督促特殊食品經(jīng)營者進一步落實食品安全主體責(zé)任。三是對食品銷售風(fēng)險分級管理。我局對不同風(fēng)險等級的食品安全主體進行不同頻次的監(jiān)管，落實食品銷售風(fēng)險分級動態(tài)管理要求。轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險分類分級共有1605家。四是開展“統(tǒng)一查餐廳”行動，用網(wǎng)絡(luò)直播的方式對食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點檢查，促進經(jīng)營主體增強主體責(zé)任意識。
2.嚴(yán)格藥品安全風(fēng)險防控。一是開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理、藥品流通領(lǐng)域安全專項整治、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品等專項檢查，加強零售藥店重點品種追溯監(jiān)管工作。截至目前，共出動執(zhí)法人員906人次，監(jiān)督檢查涉藥械單位414家次，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)284家次，其中藥品責(zé)令整改45家次，對違法經(jīng)營使用藥械化行為的立案處罰44家，罰沒23.702萬元；二是做好藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測的上報工作，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)日常檢查工作，深入全縣21個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和縣城各醫(yī)療單位，積極與各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人進行溝通，督促其按時上報真實完整的藥械化不良反應(yīng)信息。截至目前，共檢測藥械化不良反應(yīng)報告表624份，其中藥品386份，器械186份，化妝品52份。三是建設(shè)了一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）藥品安全協(xié)管員和村（社區(qū)）藥品安全信息員（兩員）隊伍，強化我縣基層藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）質(zhì)量安全監(jiān)管。
3.嚴(yán)格特種設(shè)備安全風(fēng)險防控。嚴(yán)格特種設(shè)備安全風(fēng)險防控。以安全生產(chǎn)工作為抓手，開展部署治本攻堅“三年行動”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查”“安全生產(chǎn)月”、城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治行動、危化品專項整治行動、小鍋爐安全隱患排查、燃氣具專項排查行動等各專項整治行動，今年以來共出動檢查人員 514人次，檢查使用單位256家次，填寫檢查記錄256份，發(fā)出安全監(jiān)察指令書145份，特種設(shè)備立案6宗，罰沒 7萬元。轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)涉及本部門職能的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
4.嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。一是按照省局2024年重點產(chǎn)品目錄，對重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)和3C認(rèn)證企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查。今年來，檢查各類企業(yè)33家次，督促企業(yè)落實好進貨驗收、過程控制和出廠檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。二是加強對機動車檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度。將日常工作和交通安全整治工作結(jié)合起來，重點檢查機構(gòu)人員持證上崗，內(nèi)審管理評審、設(shè)備期間核查情況等。要求檢測機構(gòu)加強人員培訓(xùn)、持證上崗、嚴(yán)格按照國家相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測、出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果必須真實、客觀、準(zhǔn)確、有效，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告的行為。截至目前，共檢查檢測機構(gòu)4家次，出動執(zhí)法人員16人次，未發(fā)現(xiàn)問題。三是開展電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、洗衣粉等洗滌劑產(chǎn)品專項治理行動、兒童玩具和用品質(zhì)量排查行動、截至目前，檢查經(jīng)營主體198家次，出動執(zhí)法人員614人次，查處案件7宗。
五、完善依法行政制度體系，著力筑牢市場監(jiān)管法治根基
（一）健全依法決策機制。規(guī)范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發(fā)揮作用，確保我局具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”。嚴(yán)格落實《中共東源縣市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》，處理重大問題時運用法律思維分析、采取法治方式解決，堅持重大問題集體討論決定，確保各項決策合法合規(guī)。
（二）深化推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《東源縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，優(yōu)先運用非強制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，從源頭上防范違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。全面推行“粵執(zhí)法”在線辦案，進一步提升法治監(jiān)管效能。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則，及時、主動公開行政執(zhí)法相關(guān)信息。
（三）加強矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。一是充分發(fā)揮12345平臺和12315網(wǎng)絡(luò)投訴平臺作用，完善消費維權(quán)服務(wù)站及12315投訴舉報工作站。截至目前，受理投訴舉報案件3332宗，爭議金額共151萬元，挽回經(jīng)濟損失57萬元。二是高度重視行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。2024年辦理被行政復(fù)議案件29宗、復(fù)議決定維持率達93%；行政訴訟案件2宗，均被法院駁回申請。對收到的《行政復(fù)議意見書》等意見，及時對照整改，提高依法行政能力。三是完善和落實信訪制度，及時辦理信訪案件，積極運用調(diào)解溝通等手段，有效化解矛盾。
（四）全面主動落實政務(wù)公開。我局立足信息公開便民利民核心宗旨，進一步提高信息公開時效性，確保重要信息及時發(fā)布、準(zhǔn)確發(fā)布。及時對市場監(jiān)管相關(guān)政策進行宣傳和解讀；及時更新縣政府信息公開目錄系統(tǒng)中的信息，主動接受群眾監(jiān)督。
（五）加強法治普法宣傳活動。結(jié)合“3·15國際消費者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“世界計量日”“安全生產(chǎn)月”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“質(zhì)量月”等系列主題宣傳活動，認(rèn)真組織開展普法活動，將普法融入管理、服務(wù)、執(zhí)法全過程。同時，創(chuàng)新普法形式，利用新媒體開展“隨機查餐廳”的網(wǎng)絡(luò)直播互動型普法，在網(wǎng)絡(luò)直播公開執(zhí)法監(jiān)管過程達到普法目的。
六、存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設(shè)中取得一定成效，但也存在一些不足。體現(xiàn)在：一是隊伍建設(shè)仍需加強。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場監(jiān)管任務(wù)范圍廣，壓力持續(xù)增大，基層行政執(zhí)法力量不足，尤其專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，與目前市場監(jiān)管工作面臨的形勢任務(wù)以及社會公眾期待仍有差距。二是監(jiān)管手段相對滯后。市場監(jiān)管工作領(lǐng)域各類信息平臺系統(tǒng)的技術(shù)和業(yè)務(wù)融合程度不夠，數(shù)據(jù)提取、分析、應(yīng)用、共享能力有待提升。市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新性舉措和手段不足，監(jiān)管的質(zhì)量和效率有待提高。二是法治宣傳教育效果有待提升。目前普法工作宣傳教育形式缺乏互動性，在日常工作中對市場主體法治宣傳教育缺乏針對性和創(chuàng)新性，以案釋法不夠深入，普法工作覆蓋面不夠廣，使得公眾未能很好的將法律知識轉(zhuǎn)化為自覺的守法行為。主要原因是執(zhí)法監(jiān)管力量十分薄弱，隨著監(jiān)管重心下移，基層執(zhí)法任務(wù)更加繁重，市場監(jiān)管涉及領(lǐng)域較多較廣，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新型罕見類型案件多發(fā)，新形勢下基層匱乏的市場監(jiān)管執(zhí)法力量難以滿足越發(fā)提高的專業(yè)化監(jiān)管需求，執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)管專業(yè)化水平不高的問題依然突出。執(zhí)法人員法律法規(guī)掌握得不夠準(zhǔn)確。運用法治思維和手段解決問題的意識和能力還不夠強，執(zhí)法監(jiān)管和普法融合有待進一步加強。
七、下一年度推進法治政府建設(shè)的安排
在今后的工作中，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設(shè)，扎實落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，全面提升市場監(jiān)管法治化水平。
一是提高思想認(rèn)識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設(shè)工作的自覺性和主動性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度，著力提高全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養(yǎng)。
三是強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。提高執(zhí)法人員尊法學(xué)法守法用法意識，加強行政執(zhí)法保障，全面推行“三項制度”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
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