2024年以來，縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設(shè)的具體舉措，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政意識增強(qiáng)，依法行政效能和水平不斷提高。現(xiàn)將縣林業(yè)局2024年法治政府建設(shè)年度情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況
一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政能力。結(jié)合局干部職工日常學(xué)習(xí)教育安排，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)示范帶頭作用，采取集中學(xué)習(xí)、法治專題培訓(xùn)課等多種方式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署內(nèi)容。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育及素質(zhì)教育，通過舉辦講座和培訓(xùn)等形式開展系統(tǒng)的法治培訓(xùn)。組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治林的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性。2024年，我局建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。同時，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明，還加強(qiáng)了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設(shè)的具體舉措
一是制定年度普法工作計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)和任務(wù)，積極開展形式多樣的普法宣傳活動。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強(qiáng)思想認(rèn)識。我局組織全體職工開展了集中學(xué)習(xí)、專題研討、交流發(fā)言等活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義和實(shí)踐要求。二是深入宣傳發(fā)動，增強(qiáng)全民法治意識。對內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，普法專題講座廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的核心要義、實(shí)踐成果和重要意義，提高干部職工的法律意識和素養(yǎng)。對外長期宣傳和重點(diǎn)時期宣傳相結(jié)合，在義務(wù)植樹節(jié)、森林防火期、“愛鳥周”“野生動物保護(hù)宣傳月”等重點(diǎn)活動期間，深入基層一線開展普法宣傳，做到送法上門、家喻戶曉。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障法治建設(shè)有效推進(jìn)。圍繞省委“1310”具體部署，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理制度，加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度。按照市委“138”具體安排，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場秩序，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹市委八屆八次全會部署，深化林業(yè)改革創(chuàng)新，完善林業(yè)治理體系，提高林業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是依法履職，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。局黨組書記作為黨政主要負(fù)責(zé)人，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨內(nèi)法規(guī)，研讀了《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律，不斷增強(qiáng)自身的法治素養(yǎng)，也提高領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)工作的法治化水平，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于林業(yè)法治建設(shè)的全過程和各方面。三是結(jié)合工作職責(zé)積極推動解決法治領(lǐng)域“急難愁盼”問題。定期召開會議研究法治建設(shè)工作，解決工作中存在的問題和困難，確保法治建設(shè)工作順利推進(jìn)。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的情況，以及落實(shí)我縣 2024 年全面依法治縣委員會工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的情況
（一）制度建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督。2024年，縣林業(yè)局嚴(yán)格按照要求，擬定的規(guī)范性文件要通過局班子會議集體討論決定，發(fā)布之前報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審查，在相關(guān)網(wǎng)站上公布。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查、發(fā)布、備案等程序，確保規(guī)范性文件合法有效。
（二）行政決策
縣林業(yè)局堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。完善重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。2024年，縣林業(yè)局重大行政決策全部通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定； 沒有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形；沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。
（三）行政執(zhí)法
1.依法確定行政執(zhí)法資格，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。2024年，縣林業(yè)局嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，沒有出現(xiàn)合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。
2.行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)。縣林業(yè)局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，作出的行政執(zhí)法行為符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格管理，確保行政執(zhí)法人員具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。2024年，縣林業(yè)局強(qiáng)化了行政執(zhí)法程序正當(dāng)?shù)男袨楸O(jiān)督，局行政執(zhí)法人員依法出示執(zhí)法證件、依法告知當(dāng)事人合法權(quán)利、依法集體討論決定行政執(zhí)法事項(xiàng)、作出重大行政處罰決定。同時推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、重大行政處罰聽證、行政執(zhí)法評議考核等配套制度。
4.規(guī)范罰沒管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，定期組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，提高行政執(zhí)法水平。一直以來，縣林業(yè)局嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度，沒有出現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤、下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒、收費(fèi)指標(biāo)等現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格按要求向當(dāng)事人開具省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。2024年，縣林業(yè)局沒有因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。
（四）政府信息公開
1.健全政府信息公開機(jī)制。2024年，縣林業(yè)局建立健全了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。通過政府網(wǎng)站公開政府信息，明確信息公開的范圍、方式和程序；建立并落實(shí)了行政機(jī)關(guān)公示公告制度；嚴(yán)格執(zhí)行信息、文稿公開“三審三校”制度，完善了信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
2.依法主動公開政府信息。2024年，縣林業(yè)局以政府網(wǎng)站為載體，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按規(guī)定編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
3.依法處理政府信息公開申請。2024年，縣林業(yè)局沒有發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情況。
（五）社會矛盾防范和化解
1.健全社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。縣林業(yè)局建立健全了社會矛盾糾紛排查機(jī)制和重大行政群體性、突發(fā)性社會事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
2.依法辦理行政復(fù)議案件，依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)。林業(yè)局不斷完善信訪工作制度，有專門部門和專人負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)；同時及時妥善處理信訪事項(xiàng)，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。對來訪人員做到熱情接待，有訪必答，有信必復(fù)，做到件件有落實(shí)，從源頭上預(yù)防和減少重訪、越級上訪事件的發(fā)生。2024年，縣林業(yè)局沒有發(fā)生因違法處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等情形。
（六）行政監(jiān)督
1.自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。縣林業(yè)局一直以來都能自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合人大及其常委會的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)人大代表議案和建議。
2.自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。縣林業(yè)局積極暢通民主監(jiān)督渠道，自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案。
3.自覺接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。縣林業(yè)局自覺接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)司法建議。依法配合人民法院的審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯；自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。
4.自覺接受社會監(jiān)督。縣林業(yè)局通過網(wǎng)站和政務(wù)公開欄向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。2024年，縣林業(yè)局沒有發(fā)生在行政訴訟中“不應(yīng)訴、不答辯、不繳納訴訟費(fèi)”的情形。
（七）依法行政能力建設(shè)
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。縣林業(yè)局建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，局辦公室將學(xué)法制度和計(jì)劃作為重要檢查內(nèi)容多次開展督查。同時縣林業(yè)局每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展專題學(xué)法和法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)和考核。縣林業(yè)局每月組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和通用法律知識，并按縣委、縣政府要求完成廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)和普法系統(tǒng)學(xué)習(xí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都通過了各項(xiàng)考核。
（八）依法行政保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)保障。縣林業(yè)局成立了由局長擔(dān)任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.規(guī)范部署依法行政工作。2024年，縣林業(yè)局結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定了依法行政工作部署的配套措施和依法行政工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因
（一）我局積極推進(jìn)法治工作方面，取得了一定的成效，但相對于全面建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足：一是執(zhí)法力量相對薄弱。林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)水平有待提高，難以滿足新形勢下林業(yè)執(zhí)法工作的需要。缺乏法律專業(yè)人才，我局執(zhí)法人員文化程度普遍不高，且法律專業(yè)人才較少。二是法治宣傳工作有待加強(qiáng)。送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等落實(shí)不夠，普法宣傳方式較為單一，導(dǎo)致群眾對林業(yè)法律法規(guī)的了解不夠深入，需加大普法宣傳力度，豐富普法宣傳方式，積極營造法治氛圍；三是部分工作人員依法行政意識和水平有待加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維方式解決復(fù)雜問題能力不足，執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)平臺操作不夠熟練，在重大復(fù)雜矛盾調(diào)處方面的作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，當(dāng)前的依法行政培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，依法行政的能力水平還有待進(jìn)一步提高。
（二）造成以上問題和不足的主要原因：一是對法治建設(shè)的重視程度不夠。部分干部職工沒有充分認(rèn)識到法治建設(shè)對林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要性，缺乏主動學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的意識。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于編制限制等原因，林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足工作需要，同時缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。三是普法宣傳創(chuàng)新不足。在普法宣傳工作中，缺乏創(chuàng)新思維和手段，沒有充分結(jié)合公眾的需求和特點(diǎn)，導(dǎo)致宣傳效果不理想。
六、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
（一）加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)干部職工法治意識
一是組織開展多種形式的法律知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是建立健全學(xué)法用法考核機(jī)制，將學(xué)法用法情況納入干部職工年度考核內(nèi)容，激勵干部職工主動學(xué)習(xí)法律知識。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
一是積極爭取增加林業(yè)行政執(zhí)法人員編制，充實(shí)執(zhí)法力量。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。
（三）創(chuàng)新普法宣傳形式，強(qiáng)化宣傳效果
一是結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動，提高公眾對林業(yè)法律法規(guī)的知曉度和參與度。二是充分利用新媒體平臺，開展線上普法宣傳活動，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，共同開展普法宣傳活動，形成工作合力。
今后，縣林業(yè)局將繼續(xù)認(rèn)真深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設(shè)的具體舉措，按照縣委、縣政府的要求，深入開展法治林業(yè)建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)林業(yè)更好更快發(fā)展。
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