2024年，我局在市、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》和《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣教提高法治素養(yǎng)。一是組織學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治工作的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。二是學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件，切實(shí)履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效。三是加強(qiáng)對全局干部職工的培訓(xùn)。邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動(dòng)，系統(tǒng)宣講習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)；組織干部職工到東源縣義合鎮(zhèn)下屯村全國法治宣傳教育基地東源陳列館開展革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政、法治宣傳等一系列學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)法守法，賡續(xù)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識，堅(jiān)定依法行政，筑牢拒腐防變的思想防線。四是深化黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓黨史、黨章、黨規(guī)、黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，突出抓好黨的二十大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神及學(xué)習(xí)宣傳，充分利用集體學(xué)習(xí)、黨小組會(huì)議、專題輔導(dǎo)等形式，筑牢法治思想根基。五是充分利用網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，督促干部職工堅(jiān)持開展學(xué)法活動(dòng)，2024年在編在崗干部職工30人，學(xué)法率、參考率、達(dá)標(biāo)率100%、優(yōu)秀率100%，要求在編在崗執(zhí)法人員全部考取中華人民共和國行政執(zhí)法證，確保執(zhí)法人員100%持證執(zhí)法。六是積極參與旁聽庭審活動(dòng)。2024年組織干部職工參與旁聽庭審活動(dòng)6人次，提升干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念，監(jiān)督司法公正，更好地促進(jìn)依法行政。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。2024年我局認(rèn)真制定了本單位法治政府建設(shè)責(zé)任清單，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步規(guī)范了推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)。一是持續(xù)把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。二是認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與我局重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，緊緊圍繞法治建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次，常態(tài)化開展會(huì)前學(xué)法9次。三是緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)工作法治化水平，扎實(shí)推動(dòng)法治廣東、法治河源建設(shè)工作。
（三）提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化法治營商環(huán)境。為全面加快推動(dòng)惠民利民政策落地見效，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)落實(shí)環(huán)評審批制度，嚴(yán)格履行審批程序，規(guī)范審批行為，堅(jiān)持依法辦事，不斷創(chuàng)新審批方式，深化環(huán)評審批制度改革，以實(shí)際行動(dòng)奮力開創(chuàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網(wǎng)上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目專人辦理和保姆式服務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前幫扶；進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口一站式辦理事項(xiàng)20項(xiàng)。2024年1-11月審批建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，網(wǎng)上備案登記36個(gè)。在制定規(guī)范性文件時(shí)嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳公平競爭政策，依據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》和《公平競爭審查條例》審查標(biāo)準(zhǔn)，積極開展存量文件的清理和增量審查，增量審查政策措施文件16件，嚴(yán)防出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（四）主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，指定專門股室和人員負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站信息公開日常工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新和發(fā)布政府信息，2024年以來我局在政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布信息（174）條；嚴(yán)格按照行政執(zhí)法雙公示要求，按時(shí)公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力真正在“陽光”下行使；嚴(yán)格執(zhí)行全縣各行政部門公共數(shù)據(jù)開放要求，按時(shí)提交國控企業(yè)監(jiān)控信息、企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)、環(huán)境質(zhì)量、排放許可、危廢經(jīng)營等等數(shù)據(jù)信息予以公開。與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的有效融合，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)、公平公正開展。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。秉承“執(zhí)法為民”的初心，讓“柔性執(zhí)法”釋放“剛性力量，”善用“首違不罰、輕微免罰”等政策，切實(shí)做到輕微違法“以教代罰”，嚴(yán)重違法查處力度不減，將人性、理性、柔性融入執(zhí)法全過程實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號），不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰權(quán)力在法定范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。一是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，先后開展了執(zhí)法幫扶、建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收復(fù)核、庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖、汛期環(huán)境安全、工業(yè)園區(qū)、涉VOCs企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、打擊非法傾倒危險(xiǎn)廢物與在線監(jiān)控弄虛作假（兩打）、溫泉行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，注重幫扶指導(dǎo)，立行立改，將環(huán)保問題扼殺在萌芽狀態(tài)，助推高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員700余人次，共隨機(jī)抽查企事業(yè)單位180家，飲用水源地18個(gè)，檢查排污企業(yè)200余家，限期整改企業(yè)20家，處罰案件6宗。二是開展新豐江水庫集雨區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治“回頭看”工作，出動(dòng)320余人次，檢查養(yǎng)殖場65家，下發(fā)責(zé)改通知書2家，督促完成升級改造治理設(shè)施2家。三是大力開展打擊危險(xiǎn)廢物傾倒污染環(huán)境違法犯罪行為，查處1宗違法傾倒工業(yè)固廢案件；四是排查重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，對企業(yè)自行監(jiān)測情況開展幫扶指導(dǎo)，共排查企業(yè)87家，進(jìn)一步加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測的日常監(jiān)督管理，切實(shí)壓實(shí)排污單位主體責(zé)任，規(guī)范開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量并及時(shí)公開自行監(jiān)測信息。五是妥善處置信訪投訴類案件，結(jié)合12345政府熱線、12369環(huán)保熱線、來信來訪等多種方式拓寬群眾環(huán)境訴求通道，認(rèn)真梳理排查線索，深入基層排查、化解社會(huì)矛盾，妥善處置環(huán)境信訪投訴，切實(shí)提高群眾獲得感幸福感滿意度。今年以來共受理各類污染糾紛和投訴事件140余起，領(lǐng)導(dǎo)接訪2次，化解領(lǐng)導(dǎo)包案案件1宗，無群體性越級上訪事件，目前受理的信訪件均按時(shí)辦結(jié)，處理率達(dá)100%，人民群眾關(guān)注的一大批環(huán)境問題得到有效解決。
（六）多措并舉開展法治宣傳提高法治意識。我局充分利用新媒體、傳統(tǒng)紙媒等全面宣傳我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策。利用“5·15全國低碳日”“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環(huán)境日”“8.15全國生態(tài)日”等生態(tài)環(huán)境節(jié)日為契機(jī)，結(jié)合我局的工作實(shí)際，開展集中宣傳活動(dòng)。到公園、社區(qū)、旅游景點(diǎn)等公開場所開展環(huán)保法律宣傳活動(dòng)，截至目前，累計(jì)發(fā)放宣傳冊1500余份；積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂環(huán)境報(bào)刊，更好地了解和掌握最新環(huán)保法律法規(guī)、政策措施及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識；日常收集、整理環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時(shí)向公眾發(fā)布環(huán)境執(zhí)法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規(guī)，提升環(huán)境宣傳教育效果。
二、存在的問題和不足
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力有所欠缺。領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性。現(xiàn)有執(zhí)法人員不足，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作繁忙且緊張，導(dǎo)致在決策過程中沒有足夠的時(shí)間和精力來深入研究相關(guān)法律法規(guī)，從而影響依法決策的能力。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，執(zhí)法能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。在執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)上投入不足，缺乏必要的專業(yè)設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人才，影響了執(zhí)法能力的提升，我縣面積較大，工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，污染源點(diǎn)多面廣，且生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革仍未全面完成，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)不夠完善，大環(huán)保格局仍未形成，原下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能被撤銷，現(xiàn)有執(zhí)法人員不足，不能滿足監(jiān)管需要。
（三）法治宣傳的載體形式不夠豐富，群眾法律意識有待提升。法治宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)，受普法宣傳經(jīng)費(fèi)限制，形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的法治宣傳形式主要包括政府部門發(fā)布的法律法規(guī)文件、法治宣傳廣告、宣傳片等。這些形式雖然有一定的覆蓋面，但在一定程度上缺乏互動(dòng)性和吸引力，容易讓群眾產(chǎn)生審美疲勞和信息飽和感，難以持久地吸引和引導(dǎo)群眾關(guān)注法治問題。
三、下一步工作打算
（一）著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的高效開展，推進(jìn)政府科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論法定程序，牢固樹立起法律至上觀念，在執(zhí)法過程、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題，樹立法治政府的良好形象。
（二）著力規(guī)范政府行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)公開與行政行為有關(guān)的法律政策依據(jù)、辦事流程及具體結(jié)果，做到行政執(zhí)法全過程可回溯管理，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，通過充實(shí)執(zhí)法力量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
（三）著力提升法治宣傳學(xué)習(xí)效能。繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育，充分利用法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育，讓法治政府建設(shè)深入人心。
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