2024年度，東源縣水務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話及指示精神，全面領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會的核心要義，積極落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排以及市委八屆八次全會關(guān)于推動法治河源建設(shè)的各項舉措。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局依法全面履行職能，運用法治思維和法治方式不斷強(qiáng)化水利治理能力和水平，旨在為東源縣水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打造優(yōu)良的法治環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施。
（一）堅持干部學(xué)法用法。東源縣水務(wù)局制定并持續(xù)優(yōu)化黨組學(xué)法制度與學(xué)法計劃，確保領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、率先垂范、定期研討，深入領(lǐng)會黨的二十大和二十屆三中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和戰(zhàn)略部署。
（二）堅持弘揚(yáng)法治精神。我們組織了一系列安全生產(chǎn)、河湖長制、水庫防汛、行政執(zhí)法等方面的培訓(xùn)活動，旨在提升水利系統(tǒng)人員的法律素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。通過實施“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，有效推動了河湖管理保護(hù)工作的深入發(fā)展，連續(xù)兩年（2022年、2023年）在河湖長制考核中榮獲“優(yōu)秀”等次。此外，我們還積極開展“世界水日”和“中國水周”主題宣傳教育活動，有效提升了公眾的水法律意識和節(jié)水意識。
（三）堅持教育培訓(xùn)制度。東源縣水務(wù)局執(zhí)法人員積極參與省水政監(jiān)察大隊組織的全省水政監(jiān)察隊伍水法律法規(guī)培訓(xùn)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，全體黨員干部對依法行政相關(guān)法律、法規(guī)及政策有了更為全面深入的理解，樹立了“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”的法治觀念。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設(shè)的具體舉措。
（一）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)。我們嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對水行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行了合理的調(diào)整與充實。通過開展行政執(zhí)法法律知識和實踐技能的培訓(xùn)，我們致力于打造一支法律素養(yǎng)深厚、業(yè)務(wù)能力精湛的水行政執(zhí)法隊伍。截至目前，縣水務(wù)局已有7名執(zhí)法人員通過了相關(guān)考試，成功獲得了行政執(zhí)法證。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為舉措，完善“三項制度”體系。我們建立了行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度，這“三項制度”的實施，確保了執(zhí)法信息的公開透明、執(zhí)法全過程的可追溯性以及執(zhí)法決定的合法有效。這一系列舉措有效地規(guī)范了水行政執(zhí)法行為，提升了行政執(zhí)法的專業(yè)性和公信力。
（三）加大河湖水政力度，嚴(yán)護(hù)水生態(tài)穩(wěn)安全。水政監(jiān)察隊伍積極履行巡查職責(zé)，深入開展了河湖“清四亂”“五清”行動、水利掃黑除惡專項斗爭、打擊非法采砂以及水事違法行為查處等工作，并取得了顯著成效。2024年，我縣繼續(xù)組織聯(lián)合專項執(zhí)法行動，各級各部門在加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法的同時，對違法行為形成了有效的震懾。據(jù)統(tǒng)計，全年共開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動6次，出動執(zhí)法人員352人次，巡查89次，使用執(zhí)法車輛89輛次。在此期間，成功立案查處非法采砂案件1宗，非法取水案件2宗，共處以罰沒款15萬元人民幣。這些行動有力地保護(hù)了江河湖泊等水域的床體結(jié)構(gòu)，維護(hù)了水生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，確保法治建設(shè)有力推進(jìn)。縣水務(wù)局始終將推進(jìn)依法行政作為政府工作的核心任務(wù)之一，明確主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)的首要責(zé)任人。為此，我們成立了由局長親自掛帥的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋其他班子成員、各股室及局屬單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、各部門按職分工落實的協(xié)同工作機(jī)制，確保法治建設(shè)各項任務(wù)得到有效執(zhí)行。
（二）完善制度保障，促進(jìn)法治水利深度融合。我們制定并實施了普法責(zé)任制實施方案、普法責(zé)任清單及普法工作要點，將法治建設(shè)與水利工作的研究、部署、落實緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。通過將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，我們?nèi)媛鋵嵙朔ㄖ谓ㄔO(shè)的主體責(zé)任，確保了法治建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)上的堅實支撐，推動水利普法工作持續(xù)深化。
（三）壓實主體責(zé)任，嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)化隊伍建設(shè)。縣水務(wù)局嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律，定期開展談心談話活動，及時加強(qiáng)對干部職工的教育引導(dǎo)。特別是通過實施廉政談話制度，今年以來已對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了25人次談話，有效將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生。這一系列舉措切實體現(xiàn)了管黨治黨的主體責(zé)任要求，為法治建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021一2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實施方案》的情況，以及落實我縣2024年全面依法治縣委員會工作要點、法治政府建設(shè)工作要點的情況。
（一）進(jìn)一步全面深化改革，強(qiáng)化水務(wù)管理效能。在深化改革進(jìn)程中，我們積極完善水資源管理體制，強(qiáng)化水資源剛性約束，顯著提升了水務(wù)管理的效率和水平。同時，推進(jìn)水價改革，優(yōu)化水價形成機(jī)制，有效促進(jìn)了水資源的節(jié)約與保護(hù)。此外，我們還在灌區(qū)改造、農(nóng)村集中供水補(bǔ)短板等43個關(guān)鍵項目上取得了顯著進(jìn)展，特別是燈塔盆地灌區(qū)東源片區(qū)現(xiàn)代化改造工程順利實現(xiàn)通水，全縣農(nóng)村自來水自然村覆蓋率和普及率分別高達(dá)100%和99%，為全縣的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利保障。
（二）踐行綠美理念，推動?xùn)|源生態(tài)建設(shè)。縣水務(wù)局以綠美生態(tài)建設(shè)為戰(zhàn)略核心，以“百千萬工程”為重要載體，緊密圍繞河源市加快實現(xiàn)綠色崛起、東源縣作為綠色崛起主力軍的目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制，持續(xù)夯實現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)。自2023年以來，我們組織干部職工積極開展植樹造林活動，在河邊、水庫邊共同栽種了紅花風(fēng)鈴木、異木棉等960余株樹苗，為東源縣增添了一抹新綠，有力推動了“百千萬工程”綠美東源生態(tài)建設(shè)。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
盡管今年法治政府建設(shè)取得了積極進(jìn)展與顯著成果，但仍面臨一些短板與挑戰(zhàn)：一是法治理論學(xué)習(xí)尚需拓寬。當(dāng)前，水務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的法治理論學(xué)習(xí)較為深入，但對于通用法治理論的學(xué)習(xí)則相對薄弱，如《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)在實際工作中的應(yīng)用尚顯生硬，未能充分融入基層實踐。部分工作人員對法治理論的理解仍停留在表面，缺乏系統(tǒng)性和深入性，導(dǎo)致在實際工作中難以靈活運用法律知識解決問題。二是法治建設(shè)經(jīng)費保障不足。法治建設(shè)的宣傳推廣與隊伍建設(shè)均離不開充足的經(jīng)費支持。然而，在實際操作中，經(jīng)費的落實有時未能完全到位，導(dǎo)致法治宣傳、教育培訓(xùn)、執(zhí)法設(shè)備更新等相關(guān)工作的開展帶來了一定的困難與限制。三是監(jiān)管隊伍力量有待加強(qiáng)。執(zhí)法崗位的人員年齡結(jié)構(gòu)存在斷層現(xiàn)象，專業(yè)背景與崗位需求的匹配度不高，導(dǎo)致整體的專業(yè)水平和履職能力有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，部分執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與新時代法治政府建設(shè)的要求存在一定差距，尤其是在處理復(fù)雜案件時，往往顯得力不從心。此外，執(zhí)法隊伍中年輕力量的補(bǔ)充不足，導(dǎo)致隊伍老齡化問題突出，缺乏活力和創(chuàng)新力。為此，亟需通過加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)人才引進(jìn)等方式，提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
縣水務(wù)局將全面深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，緊密遵循省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合水務(wù)工作實際，切實做好以下幾項工作：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實水務(wù)法治基礎(chǔ)。針對水務(wù)工作特點，我們將充實基層法治建設(shè)工作力量，加強(qiáng)法治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法治隊伍建設(shè)，并提升法律顧問團(tuán)隊的力量，以強(qiáng)化法治審核，不斷提升水務(wù)執(zhí)法效能與水平。
（二）創(chuàng)新推進(jìn)，提升水務(wù)法治效能。我們將秉持開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地開展法治建設(shè)工作，高質(zhì)量完成上級部署的法治政府建設(shè)任務(wù)，同時注重舉一反三，持續(xù)提升水務(wù)法治工作的整體水平。
（三）拓寬學(xué)習(xí)，深化水務(wù)法治認(rèn)知。我們將堅持通用法治理論學(xué)習(xí)與水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)并重，加大對習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及行政法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)力度；同時，深化對供水條例、水土保持辦法等水務(wù)專業(yè)法律的學(xué)習(xí)理解，確保用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動水務(wù)工作不斷向前發(fā)展。
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