2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會(huì)部署推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體舉措，聚焦“國之大者”，緊抓“民生大事”，乘勢而上、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)制度建設(shè)日趨完善，決策水平穩(wěn)步提升，服務(wù)增效持續(xù)優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)法更加有力，化糾解難成效顯著，法治氛圍日益濃厚，不斷以法治建設(shè)新成效貢獻(xiàn)人社發(fā)展新力量。具體情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
（一）堅(jiān)持鑄學(xué)魂、踐思想，法治思維提升蹄疾步穩(wěn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想中關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，法治思維運(yùn)用、依法行政建設(shè)貫穿法治人社建設(shè)全過程，局主要負(fù)責(zé)同志牢牢扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，踔厲奮發(fā)帶領(lǐng)人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思悟踐習(xí)近平法治思想，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展民生之本，實(shí)現(xiàn)法治政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同部署、互促進(jìn)、共提升。一是堅(jiān)持執(zhí)行定期學(xué)法用法制度，以制度體系推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，“黨組領(lǐng)學(xué)、支部研學(xué)、小組促學(xué)、黨員自學(xué)”的聯(lián)動(dòng)體系不斷優(yōu)化。今年來，共組織“第一議題”學(xué)習(xí)13次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，集中研討2次。黨支部共召開黨支部委員會(huì)11次，黨員大會(huì)7次，主題黨日10次。二是堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法普法責(zé)任制，結(jié)合《中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》和《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定印發(fā)了《東源縣人力資源和社會(huì)保障局2024年法治宣傳教育計(jì)劃工作要點(diǎn)》，對人社系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署、深入推進(jìn)，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是堅(jiān)持實(shí)行聘請法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問法治專業(yè)“智庫”作用，做到真“顧”真“問”，為我局科學(xué)決策、依法行政、法治實(shí)踐提供了法律專業(yè)意見建議，不斷推動(dòng)我局法治政府建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。2024年，我局在各類復(fù)議訴訟中繼續(xù)保持零敗訴的良好局面。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向成效顯著。一是保障重點(diǎn)群體就業(yè)。2024年，我縣進(jìn)一步發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)作用，把開發(fā)公益性崗位作為促進(jìn)脫貧人口就業(yè)的重要抓手，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增開發(fā)125個(gè)公益性崗位。截至12月底，全縣公益性崗位在崗人數(shù)103人，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3816人，完成失業(yè)人員再就業(yè)1454人，完成幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)412人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)302人，完成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)852人。二是釋放就業(yè)優(yōu)惠政策紅利。截至12月底，我縣已請撥就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1612.3萬元，涉及4000余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3筆90萬元。三是提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過人社局長（主任）“千企行”、“走百企”活動(dòng)，進(jìn)一步向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位宣傳了青年就業(yè)見習(xí)相關(guān)政策，新開發(fā)了5家青年就業(yè)見習(xí)單位，新開發(fā)青年見習(xí)崗位237個(gè)。截至目前，累計(jì)舉辦各項(xiàng)招聘活動(dòng)20場，入場企業(yè)共432家次，提供就業(yè)崗位累計(jì)19645個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)2370人。為構(gòu)成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，依托獨(dú)特的商圈區(qū)域優(yōu)勢，6月28日，東源縣首個(gè)就業(yè)驛站正式揭牌運(yùn)營。四是加力推進(jìn)“三項(xiàng)工程”。截至12月底，扎實(shí)開展“南粵家政”“粵菜師傅”培訓(xùn)共計(jì)1062人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4299人次。依托義合鎮(zhèn)下屯村“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，帶動(dòng)?xùn)|源特色粵菜品牌發(fā)展，打出“粵菜師傅+鄉(xiāng)村振興旅游”的組合拳，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。積極開展“區(qū)塊鏈+家政”“和嘉阿嫂”綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對接工作，發(fā)動(dòng)符合條件的家政企業(yè)入駐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。
（三）堅(jiān)持兜底線、惠民生，社會(huì)保障安全日益牢固。一是社保基金平穩(wěn)可持續(xù)。截至2024年12月底，全縣養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三個(gè)險(xiǎn)種總參保38.42萬人。基金總收入13.60億元，總支出13.63億元，本期收支結(jié)余-0.04億元，累計(jì)結(jié)余4.65億元，各項(xiàng)社保基金保持平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。二是做好社保待遇調(diào)整和發(fā)放。堅(jiān)守保發(fā)放底線，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金核定、調(diào)整、發(fā)放和參保人員遺屬待遇支付等工作，做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)一次性待遇和定期待遇發(fā)放工作，加快按新辦法計(jì)發(fā)待遇缺漏數(shù)據(jù)的清理工作，推動(dòng)社保精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，截至12月底，為特殊人群12420人落實(shí)政府代繳，完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳439筆和一次性躉繳96筆。三是深入實(shí)施社保“鎮(zhèn)村通”工程。截至目前，全縣21鎮(zhèn)級網(wǎng)點(diǎn)、6個(gè)村居、46個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)柜臺(tái)辦和導(dǎo)辦，281個(gè)村居實(shí)現(xiàn)自助辦和幫辦代辦，下放基層業(yè)務(wù)11個(gè)事項(xiàng)，鎮(zhèn)村平臺(tái)和合作銀行覆蓋率100%，基本上形成縣、鎮(zhèn)、村三級全域通辦，助推“百千萬工程”。四是穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)留存資金分配工作。截至12月底，全縣完成8個(gè)批次征地社保審批工作，涉及8個(gè)單位計(jì)提征地社保費(fèi)341.51萬元，目前參保資金已全部預(yù)存至社保專用賬戶。五是筑牢社保基金安全風(fēng)險(xiǎn)防線。深入開展失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)做好待遇發(fā)放異常疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查、工傷保險(xiǎn)先行支付專項(xiàng)核查工作，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制工作制度。通過加強(qiáng)日常稽核檢查、駐點(diǎn)巡查、專項(xiàng)檢查審核監(jiān)督和專項(xiàng)行動(dòng)，努力構(gòu)筑立體防控風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控辦法措施，切實(shí)維護(hù)基金安全。
（四）堅(jiān)持聚人才、謀創(chuàng)新，人事人才發(fā)展推進(jìn)有力。一是持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《東源縣關(guān)于高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，2024年累計(jì)受理認(rèn)定高層次人才13人，妥善解決高層次人才子女入學(xué)76人次，實(shí)施“干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，累計(jì)辦理在職學(xué)歷提升55人。二是加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員公開招聘規(guī)程，截至10月底，組織開展事業(yè)單位公開招聘5場，共招聘250人，現(xiàn)已完成聘用。推進(jìn)實(shí)施縣以下事業(yè)單位職員等級晉升，我縣按規(guī)定程序完成涉及7個(gè)事業(yè)單位10人十級管理崗位晉升九級職員工作，激發(fā)事業(yè)單位干部隊(duì)伍活力。三是多措并舉加強(qiáng)人才培育。依托縣鎮(zhèn)兩級人才驛站開展各類人才專題培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)搭建聯(lián)系人才的新橋梁、服務(wù)人才的新平臺(tái)、凝聚人才的新載體，2024年以來，舉辦服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“百千萬工程”人才沙龍活動(dòng)、蓄力充電?賦能發(fā)展——新時(shí)代企業(yè)人才專題培訓(xùn)活動(dòng)、縣鎮(zhèn)村三級信息員能力提升培訓(xùn)班、“領(lǐng)頭雁”青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、民宿運(yùn)營管理人員培訓(xùn)班、茶產(chǎn)業(yè)人員能力提升培訓(xùn)班、東源新時(shí)代農(nóng)創(chuàng)客講習(xí)所暨“春暉七期”鄉(xiāng)村創(chuàng)客研習(xí)培訓(xùn)班等舉辦人才培訓(xùn)交流等活動(dòng)17場次，共計(jì)約600余人參與。四是夯實(shí)基層人才隊(duì)伍。全縣共招募53名“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。配合市里組織開展2022年“三支一扶”人員離崗培訓(xùn)1期，做好“三支一扶”期滿人員的離崗工作。
（五）堅(jiān)持維穩(wěn)定、化糾紛，和諧勞動(dòng)關(guān)系日趨穩(wěn)定。一是持續(xù)加大欠薪治理力度。截至12月底，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)共處理各類勞資糾紛投訴舉報(bào)案件3489宗，為3354余名勞動(dòng)者追回被拖欠工資待遇等約5200萬元。在此期間，有效處置了萬達(dá)越祥灣、龍光玖云臺(tái)、匯景九里灣、美的城項(xiàng)目等涉及人群較多、涉及金額較大的欠薪案件。二是充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。東源縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)配合，遵照執(zhí)行《東源縣源頭防范和根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題長效機(jī)制》，加強(qiáng)落實(shí)東源縣解決拖欠異地務(wù)工人員工資問題部門間聯(lián)席會(huì)議制度工作機(jī)制，定期牽頭組織召開保障農(nóng)民工工資支付專題工作會(huì)議，分析形勢、研究舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。圍繞辦理欠薪案件中因工人工資確認(rèn)難的問題，制作統(tǒng)一的《用工管理臺(tái)賬模板》要求企業(yè)定期更新并上報(bào)；舉辦保障農(nóng)民工工資支付工作專題培訓(xùn)班，邀請了市人社局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，共有70家企業(yè)近140人參加培訓(xùn)，切實(shí)加深用人單位對勞動(dòng)保障法律法規(guī)的理解程度；聯(lián)合住建、交通、水務(wù)部門對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資保證金、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示等制度。四是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。截至12月底，依法受理辦理工傷認(rèn)定，受理工傷認(rèn)定申請436宗，作出工傷認(rèn)定決定386宗，其中認(rèn)定工傷385宗，不予認(rèn)定工傷1宗，正在辦理50宗。仲裁辦依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)爭議仲裁案件，立案252宗，不予受理42宗，信訪（含各種渠道反映件）9宗，三方聯(lián)調(diào)調(diào)解處理16宗，來訪登記170宗。
（六）堅(jiān)持抓宣傳、強(qiáng)教育，法治水平加強(qiáng)效果明顯。緊扣人社“民生為本、人才優(yōu)先”的工作總基調(diào)，突出重點(diǎn)分類做好法治宣教工作。一是利用學(xué)法網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等載體，加強(qiáng)干部職工的法治宣傳教育，著力提升干部職工法治思維。2024年我局在編干部職工的學(xué)法率、參考率、達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。二是邀請法律顧問開展法治宣講活動(dòng)，集中講授民法典、行政法及人事人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī)。三是以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出抓好黨章黨規(guī)、黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想等的學(xué)習(xí)貫徹宣傳，筑牢思想防線和底線思維。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化組織行政執(zhí)法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)。五是組織勞動(dòng)保障監(jiān)察員、兼職協(xié)管員、勞動(dòng)人事爭議仲裁員等參加各級組織的法律知識培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提升相關(guān)工作人員的依法行政水平。六是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)為政策宣傳的支點(diǎn)、重點(diǎn)，在“東源就業(yè)”微信公眾號推出政策解讀，持續(xù)發(fā)布典型案例、欺詐騙保風(fēng)險(xiǎn)提示，轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域政策法規(guī)。
二、存在問題
回顧我局過去一年的法治政府建設(shè)工作情況，雖然取得了一定的突破和成效，但與在新征程上的高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍存在不小的上升空間，離廣大人民群眾、勞動(dòng)者對美好生活的向往還存在差距。一是法治宣傳教育的縱橫深度和廣度還不夠，宣傳教育成效不夠凸顯。人力資源社會(huì)保障工作點(diǎn)多、線長、面廣，與廣大人民群眾和勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)工作生活息息相關(guān)，政策出臺(tái)頻繁、更新力度較大，如果在做宣傳教育工作上仍是通過傳統(tǒng)、固有的方式開展，往往不便于群眾和勞動(dòng)者及時(shí)更新掌握，亟需借助科技化、信息化、智能化手段提高人社政策宣傳普及效能。二是對用人單位的執(zhí)法監(jiān)管力度有所弱化，侵害勞動(dòng)者社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在勞動(dòng)保障監(jiān)察書面材料審查工作上，用人單位對年度勞動(dòng)保障監(jiān)察書面材料審查的知曉率不高，主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察書面材料審查的積極性不夠，導(dǎo)致長期書面審查率相對較低，難以形成審查全覆蓋常態(tài)化的良好工作局面。三是對依法行政人員隊(duì)伍的配備和優(yōu)化力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面是在法律專業(yè)方面的人才引進(jìn)力度不夠，仍缺乏法學(xué)科班出身的人員，加之行政執(zhí)法人員配備長期缺乏，往往容易導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管工作顧此失彼；另一方面是對行政執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的力度仍不夠，專項(xiàng)培訓(xùn)力度仍欠缺，不利于行政執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍水平和素養(yǎng)的提升。
三、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2025年，我局將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心決心，沿著習(xí)近平總書記指引的高質(zhì)量發(fā)展道路篤定前行，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)與人社工作高質(zhì)量發(fā)展，助力東源在新征程上開創(chuàng)新局面取得新成效提供法治保障。一是堅(jiān)持服從大局。圍繞中心大局，聚焦省委“1310”、市委“138”和縣委“1177”具體部署，堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)決策部署，把大局意識貫徹到謀劃工作、制定政策、推動(dòng)落實(shí)中去。二是堅(jiān)持深學(xué)篤行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)人社干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，落實(shí)人社領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單制度，以全員學(xué)法用法推進(jìn)開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干。全面推進(jìn)人社法治建設(shè)，穩(wěn)步提升依法行政水平，持續(xù)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。四是堅(jiān)持穩(wěn)定和諧。提高主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判力度，突出抓好根治欠薪，不斷強(qiáng)化重大項(xiàng)目勞動(dòng)者和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)緊盯人社領(lǐng)域，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力形成促安居保民生的良好局面。五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。做細(xì)法治政策宣傳，做實(shí)法治政務(wù)服務(wù)，做好法治志愿服務(wù)，做強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大勞動(dòng)群眾真真切切期盼的事情能得到實(shí)實(shí)在在的解決。
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