在縣委、縣政府及上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。我局嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，深入開(kāi)展依法行政、依法治交各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、主要工作及取得的成效
（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)部門(mén)法治建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
2.局黨組將法治建設(shè)納入交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃，每年對(duì)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)進(jìn)行不少于兩次的專(zhuān)題研究部署，并成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專(zhuān)門(mén)的辦公室負(fù)責(zé)具體工作。此外，制定印發(fā)了《東源縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件，將相關(guān)工作分解到股室、到崗位、到個(gè)人，強(qiáng)化工作落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。
3.結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》有關(guān)要求，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，并不定期組織專(zhuān)班深入基層單位，檢查督導(dǎo)法治建設(shè)工作落實(shí)情況。
4.全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體部署和縣委1177具體安排，扎實(shí)開(kāi)展法治政府部門(mén)建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一重貨”、在建工程、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)管。
5.嚴(yán)格按照重大行政決策法定程序推進(jìn)工作，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策必須由黨組研究討論通過(guò)；積極推行法律顧問(wèn)制度，充分咨詢法律顧問(wèn)關(guān)于重要事項(xiàng)有關(guān)決策、規(guī)范性文件相關(guān)審核、行政復(fù)議訴訟等方面意見(jiàn)。
6.建立執(zhí)法人員行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，例如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)知識(shí)、公共法律知識(shí)、思想政治等各方面。今年，執(zhí)法人員人均學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到100小時(shí)以上，有效提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)以及自身的業(yè)務(wù)能力。
7.充分利用學(xué)法平臺(tái)組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和能力。2024年，我局干部職工學(xué)法考試通過(guò)率100%。
（二）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)依法行政
1.規(guī)范執(zhí)法程序。進(jìn)一步梳理和完善了交通運(yùn)輸執(zhí)法流程，明確每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員遵守法定程序，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，對(duì)查處案件及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法公示、辦案中做到執(zhí)法過(guò)程完整記錄、并對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，對(duì)依據(jù)不充分、標(biāo)準(zhǔn)不清晰的不作出處罰決定。
2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》工作要求，每季度組織開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查工作，并接受市局執(zhí)法監(jiān)督科的檢查。目前，已完成了2024年度的4輪16次執(zhí)法監(jiān)督檢查，抽檢案件6宗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2處，均已完成整改。
3.公開(kāi)執(zhí)法投訴渠道。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道，并深入交通運(yùn)輸各大企業(yè)，認(rèn)真聽(tīng)取和收集企業(yè)及群眾反映的行政執(zhí)法突出問(wèn)題。結(jié)合12345政府熱線和12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話的投訴舉報(bào)線索，定期進(jìn)行梳理匯總分析，形成本轄區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題線索庫(kù)，并針對(duì)問(wèn)題庫(kù)中較為突出的主要問(wèn)題制定整改計(jì)劃。目前主要收到的投訴舉報(bào)為涉嫌非法營(yíng)運(yùn)線索，我局已根據(jù)線索制定了嚴(yán)密的執(zhí)勤計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，共查處非法營(yíng)運(yùn)案件44宗，有效打擊了非法違規(guī)行為。
4.緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率”目標(biāo)，全力強(qiáng)化服務(wù)能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)政務(wù)服務(wù)更加便民利民。2024年，我局網(wǎng)上辦理年審共計(jì)2411宗、窗口辦理車(chē)輛業(yè)務(wù)1126宗，依法許可《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》95張（其中：運(yùn)輸公司1家、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶94戶），依法許可《道路運(yùn)輸證》291張（其中：巡游出租車(chē)輛6輛、網(wǎng)約出租車(chē)輛141輛、普貨車(chē)輛144輛），暫未收到企業(yè)、群眾反饋辦事過(guò)程中存在辦事不便等問(wèn)題。
5.為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及事中事后監(jiān)管工作部署，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，我局制定印發(fā)了《關(guān)于做好2024年度交通運(yùn)輸行業(yè)雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》。截至目前，本部門(mén)共制定了6個(gè)計(jì)劃，13項(xiàng)任務(wù)，共完成抽取檢查6家運(yùn)輸企業(yè)，3個(gè)工程項(xiàng)目，5家駕培企業(yè)，3家維修企業(yè)，3家源頭企業(yè)。
（三）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入開(kāi)展普法宣傳
一是緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神這條主線，嚴(yán)格按照中央、省、市、縣有關(guān)部署及要求，持續(xù)落實(shí)《東源縣交通運(yùn)輸?shù)诎藗€(gè)五年（2021-2025）普法規(guī)劃》；二是大力開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所等“七進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》、交通運(yùn)輸法律法規(guī)、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、交通運(yùn)輸行業(yè)掃黑除惡常態(tài)化管理等進(jìn)行宣傳。共開(kāi)展普法宣傳40余次，派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)2000多份，懸掛宣傳橫幅20余條，切實(shí)提高了交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工、從業(yè)人員和廣大群眾知法、守法、用法的思想意識(shí)。
（四）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作
一是今年來(lái)，我局以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，建立局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)抓好分管領(lǐng)域工作的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷增強(qiáng)行業(yè)安全防范能力；二是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。通過(guò)開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，要求運(yùn)輸企業(yè)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化值勤值守，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛安全隱患排查和監(jiān)控，禁止車(chē)輛“帶病”上路。三是加強(qiáng)水上運(yùn)輸管理。依法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、船舶配員、客船執(zhí)行禁限航管理規(guī)定、客船適航、船舶配備應(yīng)急設(shè)備等情況進(jìn)行全面排查，抓嚴(yán)抓實(shí)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)從業(yè)駕駛?cè)藛T的安全管理，嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，嚴(yán)格船舶安全性能檢查，嚴(yán)禁運(yùn)營(yíng)船舶帶病運(yùn)營(yíng)，確保水上運(yùn)行安全。今年以來(lái)，共出動(dòng)工作人員600多人次，共檢查運(yùn)輸企業(yè)154家次，檢查一般安全隱患525個(gè)，均已按要求進(jìn)行整改。今年以來(lái)出動(dòng)檢查人員126人次，檢查企業(yè)20家次，檢查船舶42艘次，檢查出存在一般事故隱患87處，已整改87處。四是筑牢施工安全防線。深入交通在建項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況檢查，包括專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備和安全生產(chǎn)投入保障情況，作業(yè)工人安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底情況，以及安全隱患排查和整治、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)業(yè)臺(tái)賬，督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，杜絕因追趕施工進(jìn)度而出現(xiàn)安全管理不到位的情況發(fā)生。今年以來(lái)，共出動(dòng)檢查人員189人次，檢查在建項(xiàng)目63個(gè)次，檢查存在安全隱患共125個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)整改27個(gè)，限期整改98個(gè)，已全部完成整改。五是緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署和交通運(yùn)輸工作的總體要求，落實(shí)黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政、精神文明、掃黑除惡、綜治維穩(wěn)等工作，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的其他工作任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題和原因
一是執(zhí)法力量不足。我縣涉及管轄?zhēng)靺^(qū)水域面積370平方公里、東江航道近90公里、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)道路近5000公里，交通執(zhí)法工作呈現(xiàn)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、量大”的特點(diǎn)，任務(wù)重、壓力大；二是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)有待提高。目前，我局缺少專(zhuān)業(yè)法律資質(zhì)人才，執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于老齡化，部分執(zhí)法工作人員對(duì)于交通運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和把握還不透徹，尤其是對(duì)新出臺(tái)的和平時(shí)較少涉及的法律法規(guī)，存在要用時(shí)現(xiàn)翻法規(guī)法條、運(yùn)用不嫻熟的情況，在一定程度上會(huì)影響行政執(zhí)法的嚴(yán)格、效率、公正；三是政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步深化。“放管服”、改革需要持續(xù)推進(jìn)。保留實(shí)施的審批項(xiàng)目及其審批程序有待進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化。目前信息共享機(jī)制不健全，還存在部門(mén)間信息共享資源機(jī)制沒(méi)有形成、信用體系建設(shè)、懲戒機(jī)制有待完善等問(wèn)題；四是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公平公正，但在部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)執(zhí)法人員技能要求高，與其他執(zhí)法領(lǐng)域通用性差，導(dǎo)致雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查機(jī)制適用存在困難；五是法治宣傳力度有待加強(qiáng)。在法治宣傳工作中，雖然宣傳活動(dòng)的覆蓋面較廣，但普法依法治理工作開(kāi)展的深度、廣度不夠，沒(méi)有充分利用日常監(jiān)管的有利時(shí)機(jī)開(kāi)展有效的法治宣傳教育活動(dòng)，且對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法律法規(guī)，社會(huì)公眾和企業(yè)的理解還存在一定困難。
三、下一步工作計(jì)劃
接下來(lái)，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的有關(guān)要求，全力推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)工作。
一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話精神，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，推動(dòng)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作有序開(kāi)展；二是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新問(wèn)題、新情況，進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸行業(yè)亂象的整治力度；三是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平，為全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障；四是持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育。繼續(xù)深化“八五”普法工作，充分發(fā)揮微信、電子顯示屏、宣傳欄等法治宣傳教育陣地作用，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員及執(zhí)法對(duì)象的宣傳教育，為全縣交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
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