2024年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“1177”具體安排，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，一體推進(jìn)法治東源、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為東源加快建設(shè)省“百千萬工程”典型縣、當(dāng)好河源綠色崛起主力軍提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我局一年來法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、突出法治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
一是全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《東源縣2024年法治社會(huì)建設(shè)工作要點(diǎn)》，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)制度，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議案卷評(píng)查、行政復(fù)議與訴訟、法治政府建設(shè)等法治相關(guān)事項(xiàng)7次。二是黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)作用，主持召開局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議16期，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件會(huì)議精神，聽取法治政府建設(shè)情況工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。三是統(tǒng)籌做好迎接2023年度法治廣東、法治河源建設(shè)考評(píng)工作，扎實(shí)完成法治廣東、法治河源考評(píng)反饋問題整改工作，東源在全市2023年度法治河源建設(shè)考評(píng)中排名第二，獲評(píng)優(yōu)秀等次。
二、深入推進(jìn)依法行政，提升法治政府建設(shè)水平
一是充分發(fā)揮法治“參謀助手”作用，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)重大決策實(shí)行雙重合法性審查機(jī)制，共辦理5項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查。嚴(yán)格把關(guān)縣政府常務(wù)會(huì)議涉法議題，依法審查一般涉法文件、重大協(xié)議（招商引資合同等）共318件，審查出臺(tái)7件縣政府規(guī)范性文件、2件部門規(guī)范性文件，清理規(guī)范性文件6件。二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，聚焦破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作中基層“小馬拉大車”問題，印發(fā)《東源縣司法局關(guān)于印發(fā)開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案的通知》，召開東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職權(quán)下放重放輕管專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，積極開展我縣職權(quán)下放重放輕管專項(xiàng)整治工作。三是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，組織204人參加執(zhí)法證考試，辦理執(zhí)法證件169張，組織開展下放職權(quán)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)7次。四是推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。目前，我縣上線應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)行政執(zhí)法主體48個(gè)，各行政執(zhí)法部門在“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理案件5002宗，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示了5235條行政執(zhí)法信息。五是積極推進(jìn)行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)16場(chǎng)次，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，已完成每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展案卷評(píng)查情況反饋暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)督導(dǎo)活動(dòng)，采用分片區(qū)線下“集中反饋+培訓(xùn)督導(dǎo)”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷評(píng)查反饋和執(zhí)法培訓(xùn)全覆蓋。六是做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，全年共辦理向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議案件87件，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用；督促指導(dǎo)全縣行政機(jī)關(guān)做好行政應(yīng)訴和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)工作，具體承辦以縣政府為被告的行政訴訟案件16件。
三、依法規(guī)范履行刑事執(zhí)行職能，強(qiáng)化特殊人群管理
一是召開全縣社區(qū)矯正和安置幫教工作會(huì)議和縣社區(qū)矯正委員會(huì)第三次全體會(huì)議，將社區(qū)矯正和安置幫教工作深度融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，持續(xù)完善體制機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格做好特殊人群管理工作，加強(qiáng)對(duì)全縣228名在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督，建立社區(qū)矯正就業(yè)基地2個(gè)、教育基地2個(gè)、公益活動(dòng)基地5個(gè)，打通社矯對(duì)象回歸社會(huì)、融入社會(huì)“最后一米”。推進(jìn)安置幫教重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)管控，我縣安置幫教工作進(jìn)入信息化、系統(tǒng)化管理階段，全面與監(jiān)獄對(duì)接，銜接刑滿釋放人員637名。二是按照社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)要求，“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作通過了省司法廳實(shí)地核驗(yàn)，被省司法廳命名為廣東省省級(jí)“智慧矯正中心”。三是自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，召開人民檢察院與司法行政部門社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議2次，開展聯(lián)合檢察5次。四是按照東源縣預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)要求，做實(shí)未成年人社區(qū)矯正和安置幫教工作，依托河源市啟正學(xué)校建立全市首個(gè)未成年社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶基地，聚焦青少年社矯對(duì)象心理健康，聯(lián)合河源市心理咨詢師協(xié)會(huì)開展線上心理健康講座6次，線下團(tuán)輔和心理咨詢活動(dòng)2次，并對(duì)每個(gè)未成年的刑滿釋放人員，自收到《刑滿釋放人員通知書》后，及時(shí)登記并分發(fā)給對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教辦，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決各類問題。
四、全面深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
一是認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定印發(fā)《2024年東源縣普法與依法治理工作要點(diǎn)》《2024年東源縣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳責(zé)任清單》，承辦起草《東源縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，印發(fā)《東源縣司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。積極推動(dòng)落實(shí)常委（常務(wù)）會(huì)前學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度、旁聽庭審制度，組織“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審暨法治培訓(xùn)會(huì)，成功舉辦第七屆東源縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。抓好青少年法治宣傳教育，結(jié)合開學(xué)季、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后在全縣各中小學(xué)開展“開學(xué)法治第一課”“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”“憲法教育大課堂”等主題法治宣傳教育活動(dòng)，并聯(lián)合河源技師學(xué)院在全國法治宣傳教育基地東源陳列館聯(lián)合共建青少年法治教育基地，我局獲全國“八五”普法中期“表現(xiàn)突出單位”通報(bào)表揚(yáng)。二是持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。召開2024年一村（社區(qū)）一法律顧問工作會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問職能作用，助力公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全縣村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)服務(wù)群眾20043人次，提供法律服務(wù)5060件次，上法治課927堂次，參與人民調(diào)解17件次。全面推進(jìn)“1名村（社區(qū)）法律顧問＋N名法律明白人”行動(dòng)，開展法治培訓(xùn)2次。三是完成全國法治宣傳教育基地東源陳列館建設(shè)和開放工作，設(shè)立“習(xí)近平法治思想宣傳教育展廳”“阮嘯仙依法審計(jì)歷程展廳”和“青少年法治宣傳教育展區(qū)”，與阮嘯仙故居一起納入“下屯村紅色旅游線路”，打造全省首個(gè)“全國紅色法治宣傳教育基地”傳承優(yōu)秀紅色法治基因項(xiàng)目，獲得2023—2024年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。四是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開展“發(fā)揮調(diào)解職能作用做好矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”，協(xié)同縣人民法院、縣人民檢察院、市仲裁委于2024年7月成立東源縣工業(yè)園矛盾糾紛調(diào)解中心和檢調(diào)對(duì)接工作室。目前全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解成功各類矛盾糾紛826件。五是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，全年共辦理刑事案件593宗、民事案件138宗，解答法律咨詢134宗，律師在法院、檢察院和看守所值班190天，提供法律幫助案件542宗。六是拓展和規(guī)范公證行業(yè)，強(qiáng)化便民利民力度，努力擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，全年共辦理公證事項(xiàng)345件。
五、存在問題
一年來，縣司法局在法治政府建設(shè)方面雖然取得一定成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是法治工作隊(duì)伍力量還不夠充足，法治服務(wù)保障能力有待進(jìn)一步提高；二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)有待完善，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員被挪用情況較嚴(yán)重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作成效不夠明顯、部分縣級(jí)行政執(zhí)法單位存在怠于履行職責(zé)、不愿執(zhí)法等情形；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)還不夠科學(xué)、不夠貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際；四是開展“法律明白人”工程、建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)等工作經(jīng)費(fèi)保障不足，影響工作進(jìn)度；五是安置幫教工作信息化、智慧化管理手段落后，制約工作高效開展，導(dǎo)致難以對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行有力的管控，存在小馬拉大車現(xiàn)象，不可控風(fēng)險(xiǎn)較大；六是普法與依法治理工作創(chuàng)新性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治宣傳的力度和方式需進(jìn)一步優(yōu)化；七是公共法律服務(wù)資源不足，開展涉外法治建設(shè)工作力度有待加強(qiáng)，缺乏高端涉外法治人才。
六、2025年工作計(jì)劃
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。一是強(qiáng)化法治實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是組織召開縣委依法治縣委員會(huì)年度專題會(huì)議，開展會(huì)議述法工作，專題研究依法行政、執(zhí)法、司法、普法等領(lǐng)域的突出問題，切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用。三是開展我縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，案卷評(píng)查結(jié)果及時(shí)反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直行政執(zhí)法單位，并做好后續(xù)反饋及整改工作，以案卷評(píng)查為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督規(guī)范作用。四是做好2024年度涉法治建設(shè)考核工作，并根據(jù)最終考核結(jié)果做好相關(guān)整改工作，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)法治建設(shè)取得新進(jìn)展。
（二）提升依法行政水平。一是嚴(yán)格按照司法部《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》部署安排，對(duì)照《東源縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》要求，以開展職權(quán)下放重放輕管專項(xiàng)整治為契機(jī)，聚焦提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善執(zhí)法工作體系、構(gòu)建協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全監(jiān)督科技保障體系、強(qiáng)化執(zhí)法保障能力等六部分內(nèi)容，全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法水平。二是舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《東源縣2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)施方案》要求，組織下放職權(quán)的縣直行政執(zhí)法部門每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是推動(dòng)提升“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案率。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣級(jí)行政執(zhí)法單位必須統(tǒng)一運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)開展行政檢查等行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為全過程網(wǎng)上辦和在線智能化監(jiān)督。
（三）提升基層治理效能。一是圍繞縣委、縣政府“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)作用。做好全民守法普法工作，持續(xù)深化“法律八進(jìn)”活動(dòng)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好憲法、民法典、禁毒、安全生產(chǎn)、防范電信詐騙、鄉(xiāng)村振興等方面的法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)。二是聚焦源頭治理、資源整合，將社區(qū)矯正和安置幫教工作融入“1+6+N ”基層社會(huì)治理工作體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌作用和吹哨報(bào)到機(jī)制，重視發(fā)揮村（社區(qū)）依法依規(guī)協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。在全縣推行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織受理調(diào)處的矛盾糾紛實(shí)行“以案定補(bǔ)”。
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