2024年，東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實東源縣全面依法治縣委員會的工作要點，推進(jìn)法治建設(shè)，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：
一、基本情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將法治建設(shè)納入年度工作計劃，將依法行政工作和法治宣傳教育工作納入全局的工作部署之中。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局其他班子成員任副組長，相關(guān)股室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，并對2024年種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化考核督辦，確保政府法治建設(shè)工作的順利開展。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平法治思想貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程和各方面。深入部署推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)域重點工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，有力推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。同時，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，扎實推進(jìn)法治調(diào)研工作。
（三）落實教育管理。一是落實學(xué)法制度，不斷健全和完善普法教育工作機(jī)制。堅持把增強(qiáng)全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項農(nóng)業(yè)法治實踐的重要前提和基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實黨員干部普法教育制度。將《中華人民共和國憲法》、黨章和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央和國務(wù)院出臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)，三是建立執(zhí)法人員學(xué)法制度。局執(zhí)法股牽頭組織局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)，結(jié)合案例 “以案說法”，在學(xué)習(xí)形式上，采取“走出去與請進(jìn)來”“集中學(xué)與個人學(xué)”相結(jié)合的辦法，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識，強(qiáng)化法紀(jì)意識，積極做好防范。
（四）強(qiáng)化普法宣傳。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作，始終把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行普法工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法、守法、用法，對法治宣傳教育工作親自部署，確保全局普法工作有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)。二是認(rèn)真謀劃年度工作計劃。我局緊密結(jié)合縣委、縣政府及上級各部門年度普法依法治理工作要點，立足我縣“三農(nóng)”工作的實際，制定了以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法工作計劃和普法責(zé)任清單，為全局各部門開展普法工作指明了方向，依法依規(guī)推進(jìn)我局農(nóng)業(yè)普法工作扎實有效開展。三是多形式開展普法宣傳活動。結(jié)合安全生產(chǎn)月、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)宣傳周等活動，多形式開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，2024送法下鄉(xiāng)4次，發(fā)放資料0.5萬份，舉辦培訓(xùn)會4期，培訓(xùn)人員160人次，張貼懸掛標(biāo)語40余條，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識，為群眾排憂解難。
（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一方面，開展規(guī)范性文件監(jiān)督管理。強(qiáng)化了制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。另一方面，完善重大行政決策程序制度。我局高度重視重大事項決策工作，強(qiáng)調(diào)了要把重大事項決策要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，進(jìn)一步完善了我局重大事項決策制度和重大事件處置預(yù)案。
（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員15名，組織參加省、市、縣農(nóng)業(yè)法治培訓(xùn)班2期，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政、文明辦案能力。二是實行法律顧問制度。我局通過購買社會服務(wù)的方式聘請專業(yè)律師作為法律顧問，為單位依法行政、審查規(guī)范性文件、疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見，確保依法行政。三是規(guī)范執(zhí)法程序。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，結(jié)合部門工作實際，抓好落實，深入推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的日常監(jiān)督，讓各項執(zhí)法責(zé)任全面落到實處。進(jìn)一步做好行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的分解細(xì)化工作，做到每個執(zhí)法內(nèi)容都有具體的負(fù)責(zé)人和承辦人，落實責(zé)任，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
（七）健全依法行政工作機(jī)制。一是積極落實“雙隨機(jī)、一公開”。我局堅持立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為，制定了《東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》。二是加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法，保障生產(chǎn)資料有效供給。制定年度農(nóng)資執(zhí)法行動方案，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢，2024年全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。三是加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法檢查，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動，認(rèn)真落實禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊違反禁漁期規(guī)定的非法捕撈行為，開展?jié)O船安全作業(yè)大排查，增強(qiáng)漁民安全意識，確保安全作業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法事項的指導(dǎo)目錄，有效整合行政執(zhí)法力量，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸和下沉，加強(qiáng)了依法規(guī)范運行行政權(quán)力管理，明確職責(zé)、強(qiáng)化保障，集中行使法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)。
二、主要成效及存在問題
（一）主要成效。我局通過推進(jìn)法治建設(shè)，用法治護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共162家、家庭農(nóng)場330家、縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社179家。全縣綠色與有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品50個，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，共有27個產(chǎn)品入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。
二是農(nóng)村綜合改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。依法依規(guī)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資，完成率100%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證完成率100%。農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，有效推進(jìn)集約化經(jīng)營。
三是有效保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。落實管行業(yè)必須管安全的責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營市場、漁船漁民、在建農(nóng)業(yè)項目的日常監(jiān)管，及時發(fā)布天氣預(yù)警信息，做好日常巡查指導(dǎo)，建立了風(fēng)險隱患臺賬和應(yīng)急措施，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（二）存在問題：雖然我們在推動法治政府建設(shè)工作中做了不少工作也取得了一定的成效，但是每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作時仍不能做到面面俱到，對于問題不能逐條逐項列出，問題的提出偏籠統(tǒng)，面上問題多、具體問題少，對法治政府建設(shè)提出的針對性意見仍不夠，在法治政府建設(shè)工作中仍做得不夠全面和完善。一是部分干部學(xué)法形式單一，局限于集中培訓(xùn)和線上平臺學(xué)法，沒有拓寬學(xué)法渠道，沒有掌握更多的法律知識，大部分僅限于掌握自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律知識，對于一些熱門的焦點沒有過多關(guān)注和學(xué)習(xí)。二是行政執(zhí)法水平缺乏柔性，部分執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力有待提高，執(zhí)法方式也相對單一，依然采取傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，沒有與時俱進(jìn)提升自己的執(zhí)法技能。三是法治宣傳活動形式缺乏創(chuàng)新，舉辦的政策宣傳、普法培訓(xùn)活動不夠深入群眾生活，在宣傳的過程中沒有足夠的深度和良好的氛圍，缺乏群眾喜愛的高質(zhì)量宣傳活動，導(dǎo)致宣傳工作成效不明顯，貼近實際、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳活動仍需進(jìn)一步探索。四是部分群眾缺乏學(xué)法守法的積極性，還是基于群眾對法律的認(rèn)識不夠充分，用慣性思維去思考問題，沒有從法律的角度去思考問題，當(dāng)存在自身利益受到了侵害，不是先找法律，而是選擇上訪、鬧訪，全民學(xué)法的氛圍還不夠濃厚。
三、下一步工作打算
下一步，我局將切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高農(nóng)村基層治理能力，加大法治宣傳力度，提高依法行政能力。一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政思維和必備的法律知識學(xué)習(xí)能力，健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，開展多種形式法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高全體職工的法治水平。二是加強(qiáng)依法行政，營造法治建設(shè)環(huán)境。提高行政執(zhí)法人員依法處理農(nóng)村業(yè)務(wù)的能力，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法力度，確保公開、公平、公正，樹立法律的權(quán)威性。三是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法宣傳內(nèi)涵。積極探索開展多形式的法治宣傳活動，提高法治工作的覆蓋面和影響力，讓群眾更能通俗易懂了解法律知識，掌握運用法律來維護(hù)自身利益，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
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