雙江鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署、市委“138”安排、縣委“1177”具體要求，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件精神，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，堅持依法全面履行政府職能，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會公平正義，促進(jìn)政府各項工作全面步入法治軌道，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。現(xiàn)將雙江鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作情況報告下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作和成效
（一）以堅定的理論武裝夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。雙江鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。一是做好線下“統(tǒng)一學(xué)”。以領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、干部職工跟著學(xué)的方式，充分利用黨政聯(lián)席會議、干部職工大會、黨小組集體學(xué)習(xí)等方式開展多層次、全覆蓋的專題學(xué)習(xí)會，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平論全面依法治國》等文件精神，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步提升全體干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項工作的能力。二是抓好線上“個人學(xué)”。運(yùn)用廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等具體文件，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，組織符合報考條件的干部職工參加年度學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)參考率100%，優(yōu)秀率100%。
（二）完善以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)法治政府體制機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組建由黨委書記負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間分工明確，落實(shí)責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、政府干部年度目標(biāo)責(zé)任管理。定期召開班子會議，總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研判我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新情況和新問題，部署依法治鎮(zhèn)、2021-2025普法規(guī)劃、綜治維穩(wěn)等法治政府建設(shè)各項重點(diǎn)工作。二是建立健全制度，深入推進(jìn)法治建設(shè)體制機(jī)制建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)法治政府的思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢牢把握推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，建立健全雙江鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制清單，明確普法主體責(zé)任和工作機(jī)制，充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)在普法工作中的職能作用，形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大加強(qiáng)監(jiān)督、司法行政部門組織、部門分工負(fù)責(zé)”的法治宣傳教育體系，促進(jìn)法治宣傳教育深入開展。2024年，我鎮(zhèn)推進(jìn)“1+6+N”體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法得到縣委政法委高度評價，作為先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)全縣推廣。
（三）以高質(zhì)量法治建設(shè)工作效能助力高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市、縣決策部署，認(rèn)真落實(shí)東源縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，緊密圍繞依法履行政府職能，完善依法行政制度體系，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛等重點(diǎn)工作，繼續(xù)夯實(shí)法治基礎(chǔ)，積極推進(jìn)基層法治建設(shè)，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民生保障、社會治理、安全穩(wěn)定等各項工作的完成提供有力法治保障。
一是打造精干執(zhí)法隊伍，提高依法行政效能。2024年，我鎮(zhèn)邀請駐村法律顧問到鎮(zhèn)、村開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國憲法》等專題法律講座，并積極建設(shè)“法律明白人”和“學(xué)法用法示范戶”隊伍，現(xiàn)已培育“法律明白人”48人，“學(xué)法用法示范戶”11戶，打造群眾身邊強(qiáng)有力的普法隊伍。嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法和資格管理制度。目前，我鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊共有干部職工6人，全鎮(zhèn)6人持有執(zhí)法證，達(dá)到100%持證執(zhí)法。我鎮(zhèn)在履行依法決策、依法行政、依法管理等職責(zé)時，注重咨詢法律顧問，并根據(jù)法律顧問提供法律意見，及時規(guī)范政策制定、行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。
二是預(yù)防和化解糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。我鎮(zhèn)堅持每月對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，鎮(zhèn)平安法治辦和司法所定期召開存量糾紛梳理會，對新排查出的問題，明確專人及時調(diào)處，對留存重大疑難糾紛集思廣益，分析研判解決思路，針對性開展糾紛化解工作。2024年，共受理信訪案件20宗，已辦結(jié)20宗，及時受理辦結(jié)率100%，共受理12345熱線投訴106宗，已辦理106宗，及時受理辦結(jié)率100%，受理調(diào)處鎮(zhèn)辦案件26宗，已解決22宗，無重大群體性上訪事件。對信訪案件，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，安排職能部門進(jìn)行調(diào)處，信訪部門答復(fù)。在限期內(nèi)及時答復(fù)群眾，解決群眾的合法訴求。積極推進(jìn)人民調(diào)解和司法確認(rèn)的有效銜接，加強(qiáng)與訴訟服務(wù)站法官溝通聯(lián)系，暢通工作渠道，形成調(diào)解合力，進(jìn)一步提升調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定，提高了人民群眾的幸福感、滿足感和安全感。
三是善用網(wǎng)格管理新機(jī)制，加強(qiáng)社會秩序維護(hù)。2024年，將全鎮(zhèn)劃分為12個治理網(wǎng)格單元，配備網(wǎng)格管理員3名，村居網(wǎng)格員26名，深化網(wǎng)格工作機(jī)制，努力建強(qiáng)一支組織嚴(yán)密、素質(zhì)過硬、群眾滿意的專兼職隊伍。要求網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)問題線索發(fā)現(xiàn)、上報、交辦、處置、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理，確保各類問題隱患及時發(fā)現(xiàn)處理，做到“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知”。同時，應(yīng)用“粵平安”社會治理云平臺，加強(qiáng)對“人、地、物、事、組織”等要素的動態(tài)掌握。截至6月30日，我鎮(zhèn)“粵平安”平臺錄入各類網(wǎng)格事件643宗，辦結(jié)643宗，按時辦結(jié)率100%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
四是促進(jìn)信息透明，健全監(jiān)督體系機(jī)制。我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)政府信息公開條例，對符合公開規(guī)定的政府工作報告、工作安排、行政執(zhí)法案件等，通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，明確崗位職責(zé)、工作規(guī)定、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，并對相關(guān)內(nèi)容及時更新，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。接受外部監(jiān)督，公開監(jiān)督電話，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，對社會輿論關(guān)注的重點(diǎn)問題，及時作出回應(yīng)和答復(fù)。
五是推進(jìn)法治普及工作，構(gòu)建民主法治環(huán)境。我鎮(zhèn)把普法工作作為法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓，繼續(xù)開展好2021-2025普法規(guī)劃工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，在執(zhí)法過程中，開展釋法普法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層群眾的法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，在全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解社會矛盾靠法的良好氛圍，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。本鎮(zhèn)3名駐村律師，今年開展村級法治講座48場次，戶外宣傳5次，解答各類法律咨詢300人次，參與人民調(diào)解，引導(dǎo)廣大村民以合法方式、途徑解決遺留問題和群體性問題。駐村律師在處理綜治信訪工作和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮了積極作用。針對青少年、外出務(wù)工人員及企業(yè)員工等重點(diǎn)群體，深入實(shí)施定制化普法宣傳教育，在中心學(xué)校開展法治講座4場次。力求普法無死角，實(shí)現(xiàn)法治教育全面覆蓋，引導(dǎo)群眾成為尊法、學(xué)法、守法、用法的踐行者。著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍，深入開展群眾性普法文化活動，積極擴(kuò)大法治文化陣地。在更高的起點(diǎn)上加大力度，組織動員法律工作者開展法治宣傳“六進(jìn)”活動，將法治理念深植于各行各業(yè)，植根于群眾心中，轉(zhuǎn)化為推動社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，力求取得更加顯著的成效。
二、2024年法治政府建設(shè)存在問題和不足
總結(jié)回顧雙江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及社會各界對雙江鎮(zhèn)的要求、期望相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：
一是行政執(zhí)法整體水平不高。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容，由于行政執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)法人員的服裝、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車輛都需要上級統(tǒng)一配備，執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)不夠，對相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序掌握不熟練，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，加之基層中心工作多，人員流動性強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法的整體水平。
二是誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制有待加強(qiáng)。主要還是鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)部門對誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制重視度不夠，日常普法工作不及時，在以案釋法警示教育方面做得不夠，執(zhí)法工作人員法治學(xué)習(xí)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是依法行政意識不足。在處理重大信訪事件和矛盾糾紛過程中，依法行政能力不夠強(qiáng)，對信訪群眾的情緒安撫能力、溝通協(xié)調(diào)能力還有待進(jìn)一步提高。同時在處理突發(fā)事件時，缺乏運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力，各部門信息交流不暢通，聯(lián)動協(xié)調(diào)能力不足，需要進(jìn)一步互聯(lián)互通。
四是法治宣傳教育效果不佳。普法宣傳方式單一，多以發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。普法隊伍力量較為薄弱，整體授課能力和授課技巧還需要進(jìn)一步提高，對不同群體的法治需求針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致宣傳教育的覆蓋面和影響力有限。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
2025年，雙江鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，以打造新時代東源“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，堅持矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查，積極探索法治建設(shè)的新路子，深入落實(shí)鄉(xiāng)村民主法治化，不斷筑牢法治政府的基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“特色水果名鎮(zhèn) 魅力旅游小鎮(zhèn)”提供堅強(qiáng)有力的法治保障。
一是完善法治機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高作為法治隊伍建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)各部門誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，為法治政府建設(shè)提供制度人才保障。
二是建立健全學(xué)法制度，加強(qiáng)對依法行政知識的宣傳，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，提高對依法行政工作重要性的認(rèn)識。
三是完善政府行政決策機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、合法決策。建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推行重大行政決策聽證和合法性審查制度，堅持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況評議監(jiān)督和責(zé)任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。
四是深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、年度培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度；繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件評查，查找并整改問題，不斷提高行政執(zhí)法水平。
五是積極推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；加大對依法行政工作的考核力度，細(xì)化考核措施，進(jìn)一步健全考核獎懲機(jī)制，推進(jìn)法治政府各項工作落到實(shí)處。
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