2024年，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》有關(guān)要求，康禾鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)，努力提升依法行政水平，加快推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革，發(fā)揮法治建設(shè)對典型鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)作用、為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定筑牢嚴(yán)密法治防線。現(xiàn)將康禾鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。通過黨委中心組學(xué)習(xí)形式，康禾鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神實(shí)質(zhì)，特別是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容。充分利用村黨群服務(wù)中心等場所，通過開展百姓宣講會(huì)、黨員交流學(xué)習(xí)會(huì)、黨員志愿活動(dòng)等形式，組織黨員干部群眾深入基層、深入一線宣講，廣泛宣傳，為統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、謀求發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，凝聚起全鎮(zhèn)干部群眾謀發(fā)展的智慧和力量。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。充分利用黨委會(huì)議、班子成員會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)大會(huì)多次深入研究習(xí)近平總書記治國理政和全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)一步領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，推動(dòng)各級法治精神貫徹落實(shí)。不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法執(zhí)政能力。緊緊圍繞建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與實(shí)踐，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法辦事能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
一是為了確保法治建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的依法治鎮(zhèn)和法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)工作制度。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管政法的黨委副書記任副組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行好黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作能夠落實(shí)到位。
二是嚴(yán)格按照政府信息公開工作制度要求，進(jìn)行政府信息公開制度建設(shè)，及時(shí)處理政務(wù)信息公開申請材料，加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站管理，按時(shí)按規(guī)公開法治政府工作信息。加大《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)力度，提高廣大干部職工對政府信息公開工作認(rèn)知度，增強(qiáng)政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)依法管理
一是積極組織干部職工的學(xué)法用法，根據(jù)年初制定的領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，通過開展各項(xiàng)學(xué)法活動(dòng)，陸續(xù)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《行政法》等重要法律；組織指導(dǎo)干部職工參加普法學(xué)習(xí)及廣東省2024年度學(xué)法用法考試，全鎮(zhèn)參學(xué)率與考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%，大大提高了我鎮(zhèn)廣大黨員干部的法治思維與依法行政的能力素養(yǎng)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問工作機(jī)制。與廣東競方律師事務(wù)所簽訂《聘請常年法律顧問合同書》，在重大決策和重要合同簽訂時(shí)均交予法律顧問審查、把關(guān)，形成事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的法律事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。2024年以來，共邀請法律顧問到鎮(zhèn)參與工作研判分析6次，向法律顧問提出法律咨詢10次。
三是健全完善重大行政決策制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，始終堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)的決策原則，按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估要求，堅(jiān)決將全鎮(zhèn)行政決策納入科學(xué)化、民主化、法治化軌道。
（四）充實(shí)執(zhí)法力量，保障社會(huì)穩(wěn)定
一是堅(jiān)持發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會(huì)作用，規(guī)范各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，按法定職責(zé)和受委托權(quán)限，開展行政執(zhí)法工作，依規(guī)做好相關(guān)的行政執(zhí)法案卷。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以制度來規(guī)范執(zhí)法人員的具體行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，以確保執(zhí)法行為規(guī)范公正文明，本年度組織開展行政檢查133次，辦理行政處罰案件6宗，未發(fā)生因違規(guī)執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)而被起訴或引發(fā)其他重大群體性事件的情況。同時(shí)，新增9人通過執(zhí)法考試，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法能力。
二是打造平安法治辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、派出所、司法所等多部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及時(shí)調(diào)處好各類矛盾糾紛，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把矛盾問題解決在基層。2024年，鎮(zhèn)信訪辦受理案件13件，辦結(jié)13件，辦結(jié)率100%；受理矛盾糾紛27宗，成功調(diào)處40宗，調(diào)處率100%；確保了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，有效地構(gòu)筑了社會(huì)治安綜合治理的第一道防線。
三是建立健全依法化解糾紛機(jī)制與社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制，推動(dòng)由過去被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)排查和積極調(diào)處的轉(zhuǎn)變，向制度化、規(guī)范化、高效化運(yùn)作調(diào)解機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全鎮(zhèn)共有法律明白人48名，定期開展法律明白人工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍。
（五）強(qiáng)化普法宣傳，營造法治環(huán)境
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，制定普法責(zé)任清單與年度普法計(jì)劃，強(qiáng)化職責(zé)，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最好普法的理念，堅(jiān)持做到將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
二是通過加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“法律八進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展了“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳周等普法宣傳活動(dòng)，年度累計(jì)在各地開展各類法治宣傳活動(dòng)共12次，受教育群眾達(dá)4000余人次；同時(shí)，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳手冊等形式，積極開展普法宣傳工作，發(fā)放各類宣傳資料8000余份。提升了全鎮(zhèn)群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，拓寬普法宣傳領(lǐng)域，營造了濃厚的學(xué)法、用法氛圍。
三是認(rèn)真做好一村（居）一法律顧問工作，加大該項(xiàng)惠民政策的宣傳力度，及時(shí)督促法律顧問做好人民群眾的法律咨詢工作，并組織好法律顧問開展普法講座，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。
二、存在問題
2024年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖取得階段性成效，但與新時(shí)代法治政府建設(shè)目標(biāo)及上級要求仍存在明顯差距，具體表現(xiàn)在以下三方面：
一是行政執(zhí)法在執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)存在偏差。一方面在推進(jìn)依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時(shí)更新完善，尤其在行政強(qiáng)制措施適用、執(zhí)法全過程記錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏配套細(xì)則。另一方面部分配套制度在落實(shí)過程中，編制限制和財(cái)政預(yù)算約束，執(zhí)法裝備保障不足，特別是人手的缺乏，現(xiàn)有在編人員缺少，未能夠全面到位。
二是法治人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。鎮(zhèn)綜治中心現(xiàn)有工作人員8人，其中法律專業(yè)背景僅3人，無持有法律職業(yè)資格證者，難以滿足法治政府建設(shè)專業(yè)需求。培訓(xùn)機(jī)制存在明顯短板，年度法治專題培訓(xùn)時(shí)長不足16課時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容仍以基礎(chǔ)法條解讀為主，缺乏行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政復(fù)議應(yīng)訴等實(shí)戰(zhàn)化課程。人員交叉任職現(xiàn)象普遍，平安法治辦人員同時(shí)兼任信訪維穩(wěn)等工作，導(dǎo)致法治工作推進(jìn)呈現(xiàn)"碎片化"狀態(tài)。
三是農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低。經(jīng)過長時(shí)間的普法宣傳，全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識(shí)欠缺，法治觀念淡薄。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”等非法行為來解決問題。
三、2025年法治政府建設(shè)工作思路
一是進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問題依法依規(guī)決策、集體研究決定、科學(xué)民主決策，將社會(huì)參與、法律融入、集體智慧與政府決策真正結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)法治政府工作建設(shè)到位。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳解讀、法律知識(shí)講座和習(xí)近平法治思想精神宣講等工作，努力提高人民群眾對法律的認(rèn)識(shí)。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律方面培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政執(zhí)法知識(shí)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，廣泛開展分線治理，調(diào)動(dòng)各村（社區(qū)）、各單位依法行政的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對基層依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平，形成全鎮(zhèn)橫向到邊，縱向到底的依法治鎮(zhèn)工作新格局。
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