按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》實(shí)施情況和2024年東源縣推進(jìn)法治政府建設(shè)情況，2024年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”推動(dòng)法治河源建設(shè)的重要部署，圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全鎮(zhèn)中心工作，以深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作舉措及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面，新回龍鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊扣政治過硬和業(yè)務(wù)過硬深度融合，強(qiáng)抓政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)際工作中，確保法治政府建設(shè)正確方向。二是謀劃工作要點(diǎn)。準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)，研究制定《新回龍鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，部署重點(diǎn)工作，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，劃分工作部門的責(zé)任分工，為推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作提供具體指引。三是強(qiáng)化責(zé)任分工。健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層抓落實(shí)制度，為我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，引領(lǐng)法治政府建設(shè)。
一是以習(xí)近平法治思想為指引。圍繞習(xí)近平法治思想重要論述闡述，依托“村（社區(qū)）法律顧問+法律明白人”區(qū)域化開展法制宣講，同步更新充實(shí)全鎮(zhèn)法制宣傳欄內(nèi)容，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置法治圖書角，為廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提供輔助讀物。二是提高政治站位。定期組織召開法治建設(shè)專題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，鎮(zhèn)黨委書記定期親自部署法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置。三是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。將黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想作為我鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，召開相應(yīng)主題學(xué)習(xí)會(huì)議，突出宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)依法治理思想入腦入心、走深走實(shí)。四是健全學(xué)法制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加2024年國(guó)家學(xué)法考試，參考人員全部成績(jī)優(yōu)秀。通過不斷教育學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法管理。
1.發(fā)揮法律顧問作用。一是發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)廣東新豐江律師事務(wù)所律師為法律顧問，2024年，法律顧問參與重大決策、重大項(xiàng)目的法律論證、法律評(píng)估以及參與處置重大突發(fā)事件，提供法律咨詢80余次，同時(shí)接受委托，代理訴訟、調(diào)解活動(dòng)及其它法律事務(wù)等。法律顧問在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等方面發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用。二是完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10個(gè)村均配置了一村（社區(qū)）一法律顧問，覆蓋率達(dá)100%。今年，全鎮(zhèn)各村律師累計(jì)接訪咨詢超200次，為轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)干部、學(xué)生、人民群眾開展法治宣傳講座40多場(chǎng)次。
2.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“實(shí)施行政執(zhí)法公示制、積極推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄、認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極采取指導(dǎo)、建議、告誡等非強(qiáng)制性手段，推行包容審慎、柔性執(zhí)法工作，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、個(gè)人守法自律意識(shí)。在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取行政提醒、建議、勸告、約談等綜合方式，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，以現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推行全程說理式執(zhí)法。四是健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，積極組織了本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合考試，明確在申領(lǐng)《廣東省行政執(zhí)法證》后才可參與行政處罰、強(qiáng)制、檢查執(zhí)法，目前新回龍鎮(zhèn)已取得行政執(zhí)法證的工作人員共20名。
（四）加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大宣傳社會(huì)面。
我鎮(zhèn)積極開展法治宣傳等教育活動(dòng)。在“4·15”國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日與“12·4”國(guó)家憲法宣傳日等特殊節(jié)點(diǎn)，組織綜合治理辦、司法所、派出所、綜合行政執(zhí)法辦等部門和法治宣傳志愿者一起參加普法活動(dòng)，開展各種豐富多彩的宣傳活動(dòng)。通過在鎮(zhèn)人流密集的地方派發(fā)宣傳資料、在現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢和講解有關(guān)法律知識(shí)、在各主要路段醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語等方式開展法治宣傳。2024年以來，我鎮(zhèn)開展法治宣傳活動(dòng)8場(chǎng)、法治講座6場(chǎng)，在新回龍鎮(zhèn)中心學(xué)校舉辦法律知識(shí)講座2場(chǎng)次，開展民法典、反有組織犯罪法、反家暴法、未成年人保護(hù)法等宣傳活動(dòng)多次，累計(jì)發(fā)放資料600份，受教育的學(xué)生約300余人次，全面推進(jìn)法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校。將普法宣傳海報(bào)發(fā)放至各村，推進(jìn)普法工作全覆蓋，使法治意識(shí)、法治思維深入人心。
二、存在問題
2024年，我鎮(zhèn)著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得一定的成效，但法治建設(shè)工作水平與上級(jí)和人民群眾的要求仍有一定差距，具體體現(xiàn)在：
（一）全面依法行政水平不足。行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升，重大行政決策規(guī)范化管理制度落實(shí)還需加強(qiáng)，執(zhí)法人員隊(duì)伍法律知識(shí)理論水平不高，運(yùn)用法治方式、法治思維解決問題的能力不足，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
（二）綜合執(zhí)法工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。基層綜合行政執(zhí)法行政職權(quán)覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，雖開展了相關(guān)培訓(xùn)，但由于行政執(zhí)法人員工作經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)技術(shù)設(shè)備支持不足等原因，違法行為難辨別、難鑒定、難處罰的情況時(shí)有發(fā)生，影響執(zhí)法工作質(zhì)量，專業(yè)性有待加強(qiáng)，與目前法治工作的日趨專業(yè)性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性不相匹配，制約了我鎮(zhèn)法治建設(shè)的進(jìn)展。
（三）法治人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一是相較于執(zhí)法事項(xiàng)的增多，專職行政執(zhí)法工作人員不夠，且承擔(dān)政府法律事務(wù)的政府工作人員取得法律職業(yè)資格的比例不高；二是受部門職能和人員編制所限，鎮(zhèn)內(nèi)缺乏專業(yè)化、復(fù)合型高素質(zhì)法治人才，基層司法、執(zhí)法等專業(yè)人員配備與所承擔(dān)的法治工作任務(wù)不相適應(yīng)；三是人民調(diào)解員待遇不高，崗位流動(dòng)性較強(qiáng)，一定程度上不能很好的滿足實(shí)際工作需要，法治人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）基層法律服務(wù)平臺(tái)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前鎮(zhèn)及村法律服務(wù)平臺(tái)提供的法律服務(wù)以法律咨詢和人民調(diào)解為主，法律服務(wù)范圍相對(duì)有限。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，人民的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解工作的要求也不斷提高，矛盾糾紛化解工作面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)一些疑難復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛，基層法律服務(wù)平臺(tái)存在人員力量相對(duì)薄弱、解決方法手段有限等問題，參與基層社會(huì)治理的深度與廣度有待進(jìn)一步提升。
三、下一步工作計(jì)劃
在2025年的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)將堅(jiān)決按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，積極推動(dòng)完成2025年度法治政府建設(shè)的工作安排，做好以下工作：一是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和法治政府工作建設(shè)的根本遵循，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，構(gòu)建各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。三是進(jìn)一步提升執(zhí)法工作質(zhì)量。深化綜合行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)法工作協(xié)調(diào)運(yùn)作、增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，探索行政執(zhí)法第三方評(píng)估機(jī)制等新路徑，促進(jìn)執(zhí)法工作質(zhì)效提升。四是創(chuàng)新形式，豐富普法內(nèi)涵。充分利用大喇叭、村組務(wù)公開微信群、LED顯示屏、宣傳專欄等平臺(tái)渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高黨員干部、全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。五是匯聚多方力量，筑牢治理根基。借鑒“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量在社會(huì)管理中的作用，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，以社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)民生和諧。
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