2024 年，船塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，積極落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使法治建設(shè)和依法行政工作水平邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用
1.嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)完善上下聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。一是抓好頭雁領(lǐng)學(xué)，充分利用專題研討會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、講黨課等方式，在“三會(huì)一課”、鎮(zhèn)村干部職工大會(huì)上第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神。二是示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)各支部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過(guò)研討解讀、互動(dòng)交流等方式，讓黨員干部深入交流學(xué)習(xí)，深刻理解感悟習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵，切實(shí)地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)和依法行政工作的全過(guò)程，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委“1310”具體部署和市委“138”的具體部署中來(lái)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，提升干部職工的法治素養(yǎng)。一是制定船塘鎮(zhèn)年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程。二是定期集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，規(guī)定全鎮(zhèn)干部職工每年度網(wǎng)上學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)并作為年終考核內(nèi)容之一，要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用廣東省國(guó)家人員學(xué)法考試平臺(tái)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治思維，切實(shí)提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政、依法辦事能力。三是組織全鎮(zhèn)干部職工參加廣東省年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均為100%，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
3.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人依法履職。一是始終把法治政府建設(shè)列入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實(shí)民主議事決策、依法履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)建設(shè)全面進(jìn)步。將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報(bào)告，實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人每年向上級(jí)部門(mén)提交述法報(bào)告，其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任述法工作，有效促進(jìn)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓法治的行動(dòng)自覺(jué)和法治建設(shè)的提質(zhì)增效。
（二）堅(jiān)持依法行政，全面提升法治建設(shè)水平
1.扎實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)健全黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件審查和備案工作。同時(shí)全面落實(shí)《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，對(duì)鎮(zhèn)近五年行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。二是制定印發(fā)《船塘鎮(zhèn)2024年度普法工作計(jì)劃》《船塘鎮(zhèn)2024年普法責(zé)任清單》，細(xì)化各部門(mén)的普法責(zé)任，將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，完善分工合作、共同參與的普法工作機(jī)制，形成普法工作合力。三是積極履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，2024年度我鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人出庭率100%，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對(duì)暢通政府與群眾互動(dòng)渠道以及化解行政爭(zhēng)議的正向作用。
2.以法治思維推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，健全行政決策前的合法性審核，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件、招商引資協(xié)議等重大行政決策合法性審核力度，將法律審查作為黨委重大決策的前置性程序，保障決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是健全政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與我鎮(zhèn)重大決策、重要合同等事項(xiàng)的法律審查以及重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。今年以來(lái)，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)參與工作研判分析5次，解答法律咨詢15次，協(xié)助修訂文書(shū)5份，參與矛盾糾紛調(diào)處4次。
3.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)行政處罰案件的執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法文書(shū)等資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程、重大執(zhí)法決定法制審核工作，對(duì)重大案件及時(shí)召開(kāi)集體討論會(huì)，確保案件證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)。三是聚焦轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照清查和街道衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，今年我鎮(zhèn)共辦理行政執(zhí)法案件185宗，結(jié)案率100%，粵執(zhí)法平臺(tái)上線率100%，執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)率100%，開(kāi)展衛(wèi)片等執(zhí)法巡邏1430余人次，有力打擊各類(lèi)違法行為，綜合執(zhí)法工作取得一定成效。
（三）堅(jiān)持全民普法，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育
1. 優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是整合律師、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員、普法志愿者、網(wǎng)格員等各類(lèi)法律服務(wù)資源和社會(huì)力量，依托司法所、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，建成1個(gè)公共法律服務(wù)工作站、24個(gè)公共法律服務(wù)工作室，解決法律服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
二是聘請(qǐng)6名駐村律師，實(shí)現(xiàn)了24個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。組織律師為村“兩委”提供基層治理的法律意見(jiàn)，為村民開(kāi)展法治講座和法律咨詢活動(dòng)。聯(lián)合駐村律師到轄區(qū)村級(jí)小學(xué)開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)師生的法治觀念。2024年度駐村律師共開(kāi)展法治講座96場(chǎng)，法治進(jìn)校園活動(dòng)18場(chǎng)，解答法律咨詢500余次，受教育人數(shù)達(dá)3000余人。
三是認(rèn)真貫徹法治副校長(zhǎng)工作責(zé)任制，推動(dòng)轄區(qū)司法所所長(zhǎng)、派出所正、副所長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，督促法治副校長(zhǎng)積極履行職責(zé)。2024年度我鎮(zhèn)法治副校長(zhǎng)共開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”和法治宣傳活動(dòng)26場(chǎng)，受教育人數(shù)4000余人，營(yíng)造轄區(qū)內(nèi)青少年學(xué)法知法用法的濃厚氛圍。
2.強(qiáng)化法治宣傳教育。一是全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳的形式和內(nèi)容，以船塘鎮(zhèn)板栗文化節(jié)、“村BA”籃球比賽、“追龍”民俗活動(dòng)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。二是落實(shí)人民調(diào)解員和法律明白人培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。2024年，我鎮(zhèn)組織開(kāi)展法律明白人培訓(xùn)2次，人民調(diào)解員培訓(xùn)1次，覆蓋人數(shù)達(dá)300余人次。三是結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、法律援助宣傳月、禁毒宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展憲法、民法典、未成年人保護(hù)、禁毒、反電信詐騙等法律法規(guī)的宣傳。此外，通過(guò)流動(dòng)擺攤宣傳、電子顯示屏、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式開(kāi)展普法宣傳，加強(qiáng)普法宣傳活動(dòng)的吸引力。2024年，我鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)法治宣傳50場(chǎng)，懸掛法律宣傳橫幅180余條、發(fā)放宣傳資料10000余份，受教育人次達(dá)20000余人次。
3.深化普法執(zhí)法質(zhì)效。牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好普法”的工作理念，將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過(guò)程。
（四）堅(jiān)持多元解調(diào)，推動(dòng)基層治理法治建設(shè)
1.聚焦三級(jí)網(wǎng)格治理體系建設(shè)。按照“屬地管理、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、人文片區(qū)完整”等原則，我鎮(zhèn)將24個(gè)村（社區(qū)）科學(xué)劃分為167個(gè)綜合網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員334名，整合基層黨建、綜治、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等職能下沉綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—綜合網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展政策法規(guī)和黨建宣傳、民情民意收集等工作，并利用“粵平安”平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)格上報(bào)和處置工作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”，切實(shí)將各類(lèi)矛盾糾紛問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。2024年度全鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過(guò)“粵平安”綜合網(wǎng)格管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入矛盾糾紛事件按時(shí)辦結(jié)率100%。
2.持續(xù)開(kāi)展矛盾排查化解工作。一是扎實(shí)做好敏感時(shí)期及重大節(jié)假日防護(hù)期的維穩(wěn)工作，制定相關(guān)的維穩(wěn)應(yīng)急工作預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的防控，開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大巡防”工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員采取領(lǐng)導(dǎo)包案的形式，協(xié)調(diào)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，組織開(kāi)展“平安直聯(lián)”“大樹(shù)頭議事”工作。通過(guò)“問(wèn)需于民”、“送策于民”、“問(wèn)計(jì)于民”，大力推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移著力，防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升群眾的幸福感、獲得感。
3.多元聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解矛盾糾紛。一是結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整矛盾排查化解工作方案，在轄區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展社會(huì)矛盾排查，以預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化五個(gè)法治化為核心，持續(xù)推進(jìn)信訪問(wèn)題系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理。每季度對(duì)轄區(qū)所有矛盾糾紛進(jìn)行大梳理，對(duì)每宗案件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)人，及時(shí)介入開(kāi)展調(diào)處穩(wěn)控工作。二是重點(diǎn)加大對(duì)土地權(quán)屬、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處化解力度，對(duì)重大矛盾糾紛專門(mén)成立調(diào)處工作小組專項(xiàng)化解。目前，我鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)24個(gè)，婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)1個(gè)。2024年，我鎮(zhèn)共調(diào)處來(lái)訪矛盾糾紛83宗、信訪件28宗，均已全部辦結(jié)。三是扎實(shí)做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，以解決群眾訴求為導(dǎo)向，以確保群眾滿意為目標(biāo)，將“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作為解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重要渠道，今年，我鎮(zhèn)處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線問(wèn)題621宗，及時(shí)辦結(jié)率為100%，推進(jìn)熱線辦理工作取得新成效，切實(shí)提升為民服務(wù)水平。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題和不足
2024年，船塘鎮(zhèn)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)工作并取得一定的成效，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）綜合執(zhí)法工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。基層綜合行政執(zhí)法行政職權(quán)覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，雖開(kāi)展了相關(guān)培訓(xùn)，但由于行政執(zhí)法人員工作經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)技術(shù)設(shè)備支持不足等原因，違法行為難辨別、難鑒定、難處罰的情況時(shí)有發(fā)生，影響執(zhí)法工作質(zhì)量，專業(yè)性有待加強(qiáng)，與目前法治工作的日趨專業(yè)性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性不相匹配，制約了我鎮(zhèn)法治建設(shè)的進(jìn)展。
（二）干部法治觀念還不夠強(qiáng)。個(gè)別干部法治意識(shí)與業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，法治觀念不夠到位，法治思維和創(chuàng)新能力受到局限，眼界、思路不能完全適應(yīng)當(dāng)下法治政府建設(shè)工作新的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重且繁雜，節(jié)奏明顯加快，時(shí)間緊工作量大成為工作常態(tài)，對(duì)公職人員的政治理論素養(yǎng)、法治政府專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)提出了更高要求。
（三）法治人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一是相較于執(zhí)法事項(xiàng)的增多，專職行政執(zhí)法工作人員不夠，且承擔(dān)政府法律事務(wù)的政府工作人員取得法律職業(yè)資格的比例不高；二是人民調(diào)解員待遇不高，崗位流動(dòng)性較強(qiáng)，一定程度上不能很好的滿足實(shí)際工作需要，法治人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）基層法律服務(wù)平臺(tái)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前鎮(zhèn)及村（社區(qū)）法律服務(wù)平臺(tái)提供的法律服務(wù)以法律咨詢和人民調(diào)解為主，法律服務(wù)范圍相對(duì)有限。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾日益增多，人民的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解工作的要求也不斷提高，矛盾糾紛化解工作面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)一些疑難復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛，基層法律服務(wù)平臺(tái)存在人員力量相對(duì)薄弱、解決方法手段有限等問(wèn)題，參與基層社會(huì)治理的深度與廣度有待進(jìn)一步提升。
三、2025年法治政府建設(shè)工作安排
下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺、整改提升，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，為建設(shè)法治東源貢獻(xiàn)船塘力量。
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和法治政府工作建設(shè)的根本遵循，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
（二）進(jìn)一步提升執(zhí)法工作質(zhì)量。深化街道綜合行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)法工作協(xié)調(diào)運(yùn)作、增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，探索行政執(zhí)法第三方評(píng)估機(jī)制等新路徑，促進(jìn)執(zhí)法工作質(zhì)效提升。
（三）深入推進(jìn)普法宣傳質(zhì)效。持續(xù)開(kāi)展“八五”法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，營(yíng)造自覺(jué)遵守和執(zhí)行法律的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)問(wèn)題，清晰執(zhí)法范圍與執(zhí)法力度，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，賦能我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
粵公網(wǎng)安備