2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央全面深化改革要求，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》文件精神，著力推動法治政府建設(shè)重大決策部署落實(shí)，以實(shí)施自然資源系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法為重點(diǎn)，全面推進(jìn)東源縣自然資源法治建設(shè)，為我縣自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終將貫徹習(xí)近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)根本遵循，貫穿到自然資源工作全過程各環(huán)節(jié)。通過局黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等多種方式，學(xué)深學(xué)細(xì)習(xí)近平法治思想以及黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，不斷增強(qiáng)全局干部職工的法治意識，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，將習(xí)近平法治思想作為法治自然建設(shè)的根本遵循，確保全縣自然資源事業(yè)始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）持續(xù)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。按照黨的二十大報(bào)告提出的“不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，經(jīng)常性開展尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律、運(yùn)用法律的宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神。通過舉辦形式多樣的活動，激發(fā)干部職工和廣大群眾對法律學(xué)習(xí)的積極性，營造濃厚的法治氛圍。
二、落實(shí)法治政府建設(shè)工作明顯成效，自然資源管理工作水平提高
（一）依法全面履行自然資源管理職能，優(yōu)化行政審批服務(wù)。我局落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)制度，在行政服務(wù)中心和辦證大廳完善各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，做到便民利民，得到群眾的肯定。推進(jìn)“證照分離”“多證合一”；清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消；全面清理行政審批中介服務(wù)，無立法依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)一律取消。我局全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按上級要求落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，完善依法行政制度建設(shè)，加強(qiáng)合法性審查，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。實(shí)行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開。充分聽取社會意見。聘請廣東競方律師事務(wù)所作為我局的法律顧問，在依法決策中發(fā)揮作用。實(shí)行了重大行政決策集體討論，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，確保決策的科學(xué)性和民主性。
（二）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)威高效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。我局落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機(jī)構(gòu)，我局成立了以局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各業(yè)務(wù)股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的股室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和依法行政水平。結(jié)合工作實(shí)際，每年組織1次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法考試，把普法學(xué)法守法用法情況納入年度考核。2024年組織干部職工參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%，年度學(xué)法不少于12次。采取集體學(xué)法、開展法治講座學(xué)法、自學(xué)等方式，做到學(xué)習(xí)有記錄、有心得體會。增強(qiáng)干部職工學(xué)法意識，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員自覺守法、依法辦事、為民服務(wù)的意識和能力，強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，多次開展法治宣傳教育。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)了年度普法依法治理工作要點(diǎn)，充分利用“6.25”全國土地日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出宣傳普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》、耕地保護(hù)、糧食安全等法律法規(guī)和方針政策。
（三）健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度。落實(shí)專人管理執(zhí)法證管理系統(tǒng)，按要求組織人員參加執(zhí)法證申領(lǐng)、換證考試，現(xiàn)持有效行政執(zhí)法證32人。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)守法律程序保障當(dāng)事人合法權(quán)利。
（四）保障法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。一年來，我局專項(xiàng)撥付10萬元保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公開制度，按《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度》工作指引開展法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開工作，落實(shí)向縣委依法治縣辦報(bào)告年度法治建設(shè)工作情況。
（五）完成年度重點(diǎn)工作，助力“百千萬工程”。落實(shí)全縣行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴工作推進(jìn)會，完成“粵執(zhí)法”平臺辦案。積極參與“百千萬工程”，為鄉(xiāng)村振興提供自然資源要素保障，通過科學(xué)規(guī)劃、合理利用土地資源等方式，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（六）落實(shí)制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，制定普法責(zé)任清單，并向社會公布。學(xué)習(xí)新的《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，落實(shí)敗訴行政案件報(bào)告制度，依法履行生效的行政復(fù)議決定、裁判文書、落實(shí)檢察建議書、司法建議書和復(fù)議意見書，不斷強(qiáng)化法治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、存在問題
（一）對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠深入。開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)針對性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)較多采用全縣性集中培訓(xùn)方式，深入到21個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展培訓(xùn)次數(shù)較少，對存在問題的交流學(xué)習(xí)機(jī)制尚未完善、解決存在問題主動性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致鎮(zhèn)街在綜合行政執(zhí)法過程中遇到的一些困難和疑惑不能及時(shí)得到解決，影響了執(zhí)法效率和質(zhì)量。
（二）執(zhí)法工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我局行政權(quán)力比較集中，對部分重大行政執(zhí)法工作未嚴(yán)格落實(shí)法治審核制度，審查機(jī)制未完全落實(shí)。有待提高依法審批的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率，減少群眾的投訴。批后管理、執(zhí)法監(jiān)督的落實(shí)也存在不足，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有時(shí)存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分等問題，有待進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）個(gè)別干部職工不適應(yīng)全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀要求，法治觀念和指導(dǎo)思想有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。部分干部職工對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，在工作中仍然存在重管理輕服務(wù)的思想，不能很好地運(yùn)用法治思維和方式為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在處理一些涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源問題時(shí)，缺乏創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神。
（四）自然資源法治宣傳工作的基礎(chǔ)還不扎實(shí)，法治工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。法治宣傳工作形式較為單一，主要以發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以滿足不同群體對自然資源法治知識的需求。法治工作機(jī)構(gòu)的人員配備和專業(yè)能力有待提升，在應(yīng)對日益復(fù)雜的法治工作任務(wù)時(shí)，存在人手不足、業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)等問題，影響了法治建設(shè)工作的深入開展。
（五）法治建設(shè)開展得不夠扎實(shí)、深入，存在著學(xué)法熱情不高，工作開展不均衡的現(xiàn)象。部分干部職工對法治學(xué)習(xí)的重視程度不夠，缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性。在法治建設(shè)工作中，不同部門和崗位之間工作開展不均衡，一些部門對法治建設(shè)工作的落實(shí)力度較大，取得了較好的成效，而一些部門則存在工作滯后、落實(shí)不到位的情況。
四、下一步工作計(jì)劃
下來，我局將進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按上級的部署，切實(shí)貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持全面落實(shí)第一議題制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組要進(jìn)一步帶動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的熱情，持續(xù)提升政治素質(zhì)和履職能力。深入宣傳貫徹黨中央堅(jiān)持全面依法治國的重大決策部署，貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》相關(guān)要求，不斷提升局系統(tǒng)干部職工法治意識和法治素養(yǎng)，主動適應(yīng)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。通過開展專題研討、實(shí)地調(diào)研等活動，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，切實(shí)將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動自然資源法治建設(shè)的強(qiáng)大動力。
（二）堅(jiān)持依法推進(jìn)文明執(zhí)法。繼續(xù)完善決策制度，規(guī)范決策程序。配合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，制定有針對性、切實(shí)可行的工作機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，做好行政執(zhí)法決定內(nèi)容的網(wǎng)上公開，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，努力營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新工作突出亮點(diǎn)。2025年要進(jìn)一步創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作形式，在全面完成好“日常工作、規(guī)定動作”的同時(shí)，創(chuàng)新思路、拓展方法，打造亮點(diǎn)工作和特色工作。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高依法行政能力。加強(qiáng)普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。繼續(xù)抓好法治政府建設(shè)五年規(guī)劃和2021-2025年度普法規(guī)劃工作落實(shí)，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用和新媒體在法治政府建設(shè)中的重要作用，做好政策解讀工作，加法治大宣傳力度。利用新媒體平臺，如微信公眾號、短視頻平臺等，制作發(fā)布生動有趣、通俗易懂的自然資源法治宣傳內(nèi)容，提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。定期組織干部職工參加依法行政培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，不斷提升干部職工的依法行政能力。
（四）加強(qiáng)行政法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推進(jìn)行政事項(xiàng)會審、規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法案卷評查等制度落實(shí)，定期量化考核行政執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。同時(shí)，主動接受外部監(jiān)督，如人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等，不斷改進(jìn)工作，提升執(zhí)法水平。
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