為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市人才工作要求，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建招引、培育、激勵(lì)、用好、留住的高層次人才體系，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略助推東源實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展三大戰(zhàn)略。根據(jù)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》,結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、實(shí)行更具競爭力的高層次人才引進(jìn)政策
(一)明確引進(jìn)高層次人才類別
1.A類人才(國內(nèi)外頂尖人才)：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、海外發(fā)達(dá)國家院士，或相當(dāng)于上述層次的人才。
2.B類人才(國家級領(lǐng)軍人才)：國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前5名完成人，二等獎(jiǎng)前3名完成人、中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家杰出青年科學(xué)基金獎(jiǎng)獲得者、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，或相當(dāng)于上述層次的人才。
3.C類人才(省級領(lǐng)軍人才)：省“珠江人才計(jì)劃”人選、“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、“全國技術(shù)能手”獲獎(jiǎng)?wù)摺⑹〔考売型怀鲐暙I(xiàn)的中青年專家、省級以上優(yōu)秀專家，或相當(dāng)于上述層次的人才。
4.D類人才(急需緊缺人才)：根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，每年定期發(fā)布《東源縣企事業(yè)單位急需緊缺人才目錄》,經(jīng)縣人才工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定入選目錄者。
5.E類人才(高技術(shù)技能人才)：屬我縣重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、智能裝備制造、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，具有正高級或副高級專業(yè)技術(shù)資格，或具有國家職業(yè)資格一級(高級技師)證書，且從事相關(guān)工作者。
6.F類人才(高學(xué)歷專業(yè)化人才)：獲得國內(nèi)高校全日制博士研究生、全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位者，或取得教育部認(rèn)可的國(境)外高校全日制博士研究生、全日制碩士學(xué)歷學(xué)位者，并全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位者受聘崗位職務(wù)需與所學(xué)專業(yè)匹配對口。
(二)實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程
以資源稟賦為依托，按照“突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、增大總量、激發(fā)活力”的工作思路。進(jìn)一步加大政策支持力度，細(xì)化人才引進(jìn)激勵(lì)措施，構(gòu)建東源區(qū)域引才競爭力，以人才引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市增容提質(zhì)提升人才承載力。
7.爭取引進(jìn)國內(nèi)外頂尖(A類)人才。對新引進(jìn)到我縣企業(yè)全職工作的A類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)合同的，分3期給予用人單位共300萬元支持由該類人才負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。每月給予其個(gè)人2萬元生活補(bǔ)助，最長不超過5年。簽訂勞動(dòng)合同滿一年后，分4年按每年25%比例發(fā)放總額共150萬元安家補(bǔ)貼。
8.爭取引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)軍(B類)人才。對新引進(jìn)到我縣企業(yè)全職工作的B類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)合同的，分3期給予用人單位共200萬元支持由該類人才負(fù)責(zé)的研發(fā)項(xiàng)目。每月給予其個(gè)人1.2萬元生活補(bǔ)助，最長不超過5年。簽訂勞動(dòng)合同滿一年后，分4年按每年25%比例發(fā)放總額共100萬元安家補(bǔ)貼。
9.大力引進(jìn)省級領(lǐng)軍(C類)人才。對新引進(jìn)到我縣企業(yè)全職工作的C類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)合同的，分3期給予用人單位共100萬元支持由該類人才負(fù)責(zé)的研發(fā)項(xiàng)目。每月給予其個(gè)人0.5萬元生活補(bǔ)助，最長不超過5年。簽訂勞動(dòng)合同滿一年后，分4年按每年25%比例發(fā)放總額共50萬元安家補(bǔ)貼。
10.大力引進(jìn)急需緊缺(D類)人才。對新引進(jìn)或已在我縣企事業(yè)單位全職工作的D類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂或補(bǔ)簽至5年及以上勞動(dòng)合同的，分3期給予用人單位共50萬元支持該類人才負(fù)責(zé)的研發(fā)項(xiàng)目。每月給予其個(gè)人0.3萬元生活補(bǔ)助，最長不超過5年。簽訂勞動(dòng)合同滿一年后，分4年按每年25%比例發(fā)放總額共10萬元安家補(bǔ)貼。
11.大力引進(jìn)高技術(shù)技能(E類)人才。對新引進(jìn)或已在我縣企事業(yè)單位全職工作的E 類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂或補(bǔ)簽至3年及以上勞動(dòng)合同，且從事相關(guān)工作的，對正高級職稱人員、副高級職稱人員、高級技師人員每人每月分別給予0.3萬元、0.2萬元、0.1萬元生活補(bǔ)助，最長不超過3年；每年可申報(bào)1.2萬元租房補(bǔ)助，最長不超過2年。
12.大力引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)化(F類)人才。對新引進(jìn)或已在我縣企事業(yè)單位全職工作的F類人才，與縣內(nèi)用人單位簽訂或補(bǔ) 簽至3年及以上勞動(dòng)合同的，對全日制博士研究生、全日制碩士研究生每人每月分別給予0.4萬元、0.2萬元生活補(bǔ)助，最長不超過3年；每年可申報(bào)1.2萬元租房補(bǔ)助，最長不超過2年。
13.鼓勵(lì)企業(yè)柔性引才。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的理念，突破地域、戶籍、身份、人事關(guān)系等限制，鼓勵(lì)企業(yè)通過顧問指導(dǎo)、兼職、崗位聘用、技術(shù)聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用、咨詢、承擔(dān)科研(課題)項(xiàng)目等方式，將人才柔性引進(jìn)到本地工作。A、B、C類人才與企業(yè)簽訂1年以上協(xié)議且服務(wù)滿1年，并達(dá)到協(xié)議規(guī)定的服務(wù)次數(shù)(時(shí)間)的，按企業(yè)柔性引進(jìn)人才計(jì)稅報(bào)酬總額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予柔性引進(jìn)人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。可同時(shí)享受本實(shí)施意見的相關(guān)服務(wù)保障政策。
14.激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮招才引智主體作用。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)引才。鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)急需的專業(yè)人才和高層次人才，對成功引進(jìn)A、B、C、D、E、F類人才的企業(yè)，按人才計(jì)稅報(bào)酬總額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)作為招才引智獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過100萬元。
二、實(shí)施人才培養(yǎng)激勵(lì)計(jì)劃
15.實(shí)施干部學(xué)歷提升計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持我縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職人員提高學(xué)歷層次，于2020年1月1日后在職期間取得國家承認(rèn)的碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的，一次性補(bǔ)助研究生學(xué)雜費(fèi)1萬元。企事業(yè)單位在職人員需與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)合同，并從取得碩士學(xué)歷學(xué)位起算工作滿2年后兌現(xiàn)。
16.實(shí)施專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級晉升計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持我縣企業(yè)在職人員提高職稱層次或技能等級，于2020年1月1日起新晉升為正高級職稱、副高級職稱、高級技師且在相應(yīng)崗位從業(yè)，并與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)合同的，分3年按30%、30%、40%比例分別給予共2萬元、1萬元、1萬元晉升補(bǔ)貼。各行業(yè)專 業(yè)技術(shù)人員研究課題榮獲省級及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，給予1-2萬元獲獎(jiǎng)補(bǔ)助。
17.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮培養(yǎng)主體作用，對我縣企業(yè)按規(guī)定直接培養(yǎng)或輸送培養(yǎng)高技能人才的，每培養(yǎng)1名高級工、技師、高級技師，相應(yīng)給予資助200元、300元、500元。鼓勵(lì)技能人才參加各類技能競賽，對參加省級及以上技能競賽的，最高獎(jiǎng)勵(lì)選送單位2萬元；在國家一類技能競賽中獲得前六名、二類技能競賽前三名，或省級一類技能競賽前三名、二類技能競賽第一名，或市級一類技能競賽第一名的，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人及所 在單位各2萬元。對獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”等 榮譽(yù)稱號之一的，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人及所在單位各8萬元。
18.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。一是重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”,經(jīng)評審認(rèn)定屬 電子信息、智能裝備制造、新材料等我縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新型產(chǎn)品(服務(wù))，技術(shù)成果先進(jìn)，其項(xiàng)目具有較高可行性、產(chǎn)業(yè)化前景良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)東源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展方向，對團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目分為一、二、三類(第一類團(tuán)隊(duì)是指團(tuán)隊(duì)具有國內(nèi)一流的學(xué)術(shù)水平和研究成果，能打破國外技術(shù)壟斷或開發(fā)出具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù));第二類團(tuán)隊(duì)是指團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于先進(jìn)水平，能解決關(guān)鍵技術(shù)難題或開發(fā)出在國內(nèi)具有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù));第三類團(tuán)隊(duì)是指團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力，能為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)技術(shù)難題或開發(fā)出產(chǎn)業(yè)化前景好的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù))，分別給予300萬元、200萬元、100萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，分別給予最高100萬元、80萬元、60萬元辦公場地和人才住房租金補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)工程配套資助。鼓勵(lì)和支持我縣企 業(yè)積極申報(bào)省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對我縣人才新入選省級以上人才培養(yǎng)工程的， 給予主體企業(yè)20-120萬元配套資助。三是對我縣自主創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲國家級、省級創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別給予最高20萬 元、15萬元的創(chuàng)業(yè)示范補(bǔ)貼。 四是開展企業(yè)經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)，選送一批企業(yè)管理人才參加市清華大學(xué)企業(yè)家自主創(chuàng)新高級研修班。
19.實(shí)施城市管理治理人才培養(yǎng)計(jì)劃。大力培養(yǎng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政管理、環(huán)境工程、勘探監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)管理、基層社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等方面的專業(yè)人才。開展社會(huì)治理隊(duì)伍系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升責(zé)任意識、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
20.實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉、水果、瓜 菜、畜產(chǎn)品、苗木、花卉、中藥材等領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬诺呐囵B(yǎng)。探索開展“校地合作”項(xiàng)目，利用農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢，助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施中培養(yǎng)一批服務(wù)農(nóng)村帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基層經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科研、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家等農(nóng)村實(shí)用人才。
21.實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。充分發(fā)揮萬綠湖生態(tài)區(qū)旅游資源優(yōu)勢，著重培養(yǎng)旅游項(xiàng)目策劃、景區(qū)管理、市場營銷、酒店管理、中介信息、旅游服務(wù)文化創(chuàng)意等旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
22.實(shí)施黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃。每年從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部履職能力。與鹽田區(qū)開展“雙向掛職”鍛煉合作，選派領(lǐng)導(dǎo)干部到鹽田區(qū)有關(guān)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
三、加快建設(shè)人才引進(jìn)培育載體
23.加快縣人才驛站建設(shè)。著力打造集引才納智、信息發(fā)布、交流對接、成果轉(zhuǎn)化、休閑療養(yǎng)五大功能于一體的引智公共服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)大力柔性引進(jìn)、服務(wù)各類高層次人才，為我縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。
24.鼓勵(lì)建立博士后科研工作站等科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)建立博士后科研工作站、院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，縣級財(cái)政一次性分別給予最高100萬元、80萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
25.鼓勵(lì)建立技能大師工作室、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。為進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，對被評為國家級、省級、市級技能大師工作室的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；被評為重點(diǎn)的，再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對被認(rèn)定為國家級、省級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
四、著力提升人才服務(wù)保障水平
26.構(gòu)建“一站式”人才服務(wù)通道。本實(shí)施意見所列舉的各類人才的認(rèn)定、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放、服務(wù)保障等政策，統(tǒng)一由用人單位向縣人社局有關(guān)股室提供相關(guān)材料，經(jīng)受理及初核后，縣人才辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位按程序予以落實(shí)。
27.建立“萬綠人才卡”制度。向符合條件的高層次人才發(fā)放“萬綠人才卡”,人才卡持有人可享受子女教育、醫(yī)療保健、免費(fèi)體檢、休假療養(yǎng)、文化旅游等服務(wù)。人才卡具備金融借記 IC卡功能，政府部門可通過人才卡發(fā)放各類人才補(bǔ)貼。
28.開放簡化人才居留落戶。經(jīng)認(rèn)定的高層次人才、全日制本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生可申請直接入戶我縣，其父母、配偶未成年子女均可隨遷。
29.妥善解決人才子女入學(xué)問題。高層次人才子女需轉(zhuǎn)入本縣公辦中小學(xué)、幼兒園就讀的，按就近優(yōu)先原則由縣教育部門負(fù)責(zé)安排及辦理有關(guān)手續(xù)。需轉(zhuǎn)入市區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園就讀的，由縣教育部門積極協(xié)調(diào)妥處。
30.優(yōu)化高層次人才醫(yī)療保健服務(wù)。在縣級醫(yī)院開設(shè)人才就醫(yī)服務(wù)專窗，提供便捷導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，方便人才就醫(yī)。建立健全高層次人才療休養(yǎng)制度，加大人才關(guān)心關(guān)愛力度。
31.妥善安排高層次人才家屬工作。對引進(jìn)的高層次人才，其配偶屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，支持進(jìn)行對口安置；非機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，原則上由引進(jìn)單位妥善安排，政府部門提供必要支持。
五、健全人才工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制
32.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將人才工作落實(shí)情況列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)。各職能部門要積極作為，突出發(fā)揮部門職能作用，認(rèn)真落實(shí)好人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
33.設(shè)立縣人才發(fā)展專項(xiàng)資金。縣級財(cái)政每年安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，主要用于本縣人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)、服務(wù)。
34.建立人才評價(jià)和退出機(jī)制。用人單位要對人才的業(yè)績和成果進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”;考核結(jié)果不合格的不發(fā)放有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，累計(jì)兩年不合格的，取消其人才身份。使用稱號時(shí)需注明入選年度，支持期滿后不得在評審、評估、評獎(jiǎng)中繼續(xù)使用人才稱號，不給入選者貼“永久牌”標(biāo)簽。提前終止勞動(dòng)合同或調(diào)離的，用人單位應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告。
35.設(shè)立人才專項(xiàng)編制管理制度。創(chuàng)新編制管理方式，實(shí)行人才機(jī)動(dòng)編制管理，本縣事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，編制或崗位職數(shù)不足的，可申請人才專項(xiàng)編制。
36.建立高層次人才信息庫。整合人才信息資源，建立高層次人才數(shù)據(jù)信息庫，對在我縣工作或服務(wù)的高層次人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，增強(qiáng)人才引進(jìn)工作的計(jì)劃性和實(shí)效性。
37.建立定期走訪高層次人才制度。縣領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期走訪企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)高層次人才溝通聯(lián)系，幫助解決問題。組織、人社等部門每年組織專項(xiàng)走訪、慰問、座談等活動(dòng)，了解我縣高層次人才工作和生活情況，聽取意見建議，幫助紓困解憂。
38.建立高層次人才獻(xiàn)策制度。邀請業(yè)績突出并具有參政議政能力的高層次人才參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為東源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
六、其他事項(xiàng)
39. 《東源縣加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(試行)》(東委辦發(fā)〔2016〕7號)同時(shí)廢止。
40.教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的高層次人才政策另行制定。
41.同一企業(yè)、同一個(gè)人、同一項(xiàng)目享受就高獎(jiǎng)勵(lì)原則，不得重復(fù)享受縣級財(cái)政資金支持的其它同類補(bǔ)助。本意見列舉的所有資金項(xiàng)目，具體按相關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
42.凡提供虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的個(gè)人或單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，3年內(nèi)不受理該單位申報(bào)，同時(shí)將單位和個(gè)人納 入不良信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
43.本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日止。本實(shí)施意見由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體解 釋工作。
附件：《〈東源縣關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)申請指南》.docx
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