為加快推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，做好我縣2024年度新型農業(yè)經營主體培育工作，根據《廣東省財政廳關于下達2024年農業(yè)經營主體能力提升資金（第三批）》（粵財農〔2024〕61號）廣東省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)《廣東省2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金－新型農業(yè)經營主體培育項目實施方案》的通知》（粵農農〔2024〕726號）《關于下達2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金－新型農業(yè)經營主體培育項目（試點市、縣、鎮(zhèn)）任務清單的通知》（粵農農計〔2024〕124號）東源縣財政局《關于下達2024年農業(yè)經營主體能力提升（第三批）的通知》（東財農〔2024〕44號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快構建現代農業(yè)經營體系為目的，以提升區(qū)域指導服務能力為抓手，以標桿農民合作社和家庭農場為重點，通過支持1個新型經營主體培育示范鎮(zhèn)及選育一批農民合作社和家庭農場夯實組織基礎、提升運營質量、強化服務帶動能力，引領全縣新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，服務帶動小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道。
二、支持對象
資金主要用于縣域內納入省標桿農民合作社和標桿家庭農場入圍名單的農民合作社和家庭農場培育（納入新型經營主體示范鎮(zhèn)的合作社和家庭農場除外）；支持新型經營主體培育示范鎮(zhèn)。
（一）具體新型農業(yè)經營主體支持條件為：
1.經營規(guī)模適度。經營規(guī)模與資源稟賦、技術裝備、生產能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產資料過度集中或超大規(guī)模經營。新型農業(yè)經營主體用于生產經營的土地有準確的農村土地承包經營權確權登記信息、農村土地經營權流轉合同信息，相關合同訂立規(guī)范、信息符合實際。
2.財務管理規(guī)范。農民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，編制符合要求的《資產負債表》《盈余分配表》《成員權益變動表》等財務報表，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農場使用相應的財務記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。
3.制度健全有效。內部管理規(guī)章制度健全，嚴格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。農民合作社有符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，每年至少召開 1 次成員大會。家庭農場已納入全國家庭農場一碼通服務系統(tǒng)，并使用一碼通賦碼增信，在產品包裝、主要生產經營場所進行亮碼。
4.生產服務優(yōu)質。開展標準化生產或服務，有農產品質量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現代信息技術手段采集生產服務記錄、購銷記錄等經營信息，農業(yè)生產或服務質量可追溯，依規(guī)實行使用農產品承諾達標合格證制度。
5.聯(lián)農帶農緊密。農民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數高于本縣域平均水平；成員賬戶準確記錄成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于 60%。
6.社會聲譽良好。未發(fā)生過生產（質量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信貸記錄，未被列入經營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動，不存在不規(guī)范生產管理行為等。
（二）新型經營主體培育示范鎮(zhèn)：
根據省農業(yè)農村廳《關于下達2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金－新型農業(yè)經營主體培育項目（試點市、縣、鎮(zhèn)）任務清單的通知》（粵農農計[2024]124號）文件要求，東源縣義合鎮(zhèn)為新型經營主體培育示范鎮(zhèn)。
三、支持方式及標準
（一）支持方式。支持培育新型經營主體示范鎮(zhèn)資金及支持新型農業(yè)經營主體（標桿農民合作社和標桿家庭農場）的資金，主要采取“直接補助”的支持方式，由培育對象根據自身發(fā)展實際制定建設方案，經縣農業(yè)農村部門審核同意后實施；資金撥付則采取分階段撥付的方式，先行撥付補助資金的 80%到實施主體，待完成建設任務后再撥付剩余的 20%。
（二）支持標準和資金來源。對納入培育對象的省標桿培育名單的合作社和家庭農場每個分別按 10 萬元、5 萬元予以支持，共 80 萬元，主要從中央財政農業(yè)經營主體能力提升資金-新型農業(yè)經營主體培育項目資金中支出。對新型經營主體培育示范鎮(zhèn)以250萬元予以支持。
四、建設內容及績效目標
（一）建設內容
支持新型經營主體培育示范鎮(zhèn)及支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體的資金主要用于改善生產設施條件、提升內部管理和生產經營能力，應用先進適用技術，發(fā)展低碳農業(yè)，加強品牌營銷和指導服務等方面。一是支持新型農業(yè)經營主體提升組織運行規(guī)范化水平，支持農民合作社應用符合制度要求的財務管理軟件等信息化工具，聘請專業(yè)財務會計人員或使用委托代理記賬服務，按要求進行財務管理和會計核算；支持家庭農場使用“隨手記”等信息化記賬工具實現生產經營獨立核算。二是支持新型農業(yè)經營主體實行標準化生產，規(guī)范生產記錄檔案，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，發(fā)展綠色、有機、地理標志和達標合格農產品，開展品牌化經營。三是支持新型農業(yè)經營主體參與技術集成組裝方案篩選、熟化，提高大田生產技術到位率，鼓勵通過應用推廣先進適用技術和模式，帶動小農戶提升綜合生產能力和發(fā)展水平。四是支持新型農業(yè)經營主體強化成員管理，通過盈余返還、訂單帶動、吸納就業(yè)等方式與小農戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系。
（二）績效目標
全縣共完成支持農民合作社數量6個，支持家庭農場數量4個；支持新型農業(yè)經營主體培育示范鎮(zhèn)1個。
五、項目申報程序
2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金—新型農業(yè)經營主體培育項目實施方案經政府網公示后由符合條件的農民合作社和家庭農場經營主體自愿申報，縣農業(yè)農村局收到申報材料后組織專家組對項目的申報材料和企業(yè)現場進行公開評審，按照專家組評審結果擇優(yōu)遴選，遴選結果經政府網公示無異議后即下達項目計劃。新型經營主體培育示范鎮(zhèn)由義合鎮(zhèn)人民政府制訂具體實施方案報縣農業(yè)農村局備案并組織實施。
六、申報時間和材料要求
（一）申報時間：申報材料（含電子版）于2024年9月18日 17：00前報縣農業(yè)農村局鄉(xiāng)村產業(yè)股，逾期不予受理。
（二）材料要求：申報書、相關附件材料裝訂成冊，要求一式2份。
（三）申報材料受理地址及聯(lián)系人：受理地址：東源縣仙塘鎮(zhèn)建設路1號東源縣農業(yè)農村局二樓鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展股；受理人：呂玉庭，電話：0762-8836392，郵箱：[email protected]
七、相關要求
（一）加強組織領導。新型農業(yè)經營主體培育工作已納入耕地保護和糧食安全考核、省鄉(xiāng)村振興考核，各實施主體要充分認識到支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展對引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展、構建現代農業(yè)經營體系的重要意義，同時加強對項目的統(tǒng)籌實施和管理，嚴格按照國家有關規(guī)定和項目實施方案內容使用資金，及時上報項目進展和資金使用情況，確保項目順利實施。
（二）科學組織實施。項目建設主體要根據自身的發(fā)展實際，科學合理制定項目實施方案，明確建設內容、目標任務、完成時限、保障措施等內容，報縣農業(yè)農村部門審批。
（三）強化資金監(jiān)管和績效考評。項目實施主體要做到專項資金必須專款專用，嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領。不得將財政補助資金用于支付中介費用，不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)經營主體能力提升無關的支出。要建立完善項目績效考核機制，按照財政部門統(tǒng)一要求，采取主體自評、縣級評價的方式開展績效評價工作，于 2024 年 12 月 31 日前由縣級形成績效評價報告報市農業(yè)農村局。績效評價結果作為我縣下一年度涉農資金分配的重要依據。
附件：2024年中央農業(yè)經營主體能力提升資金—新型農業(yè)經營主體培育項目申報書（樣本）.docx
東源縣農業(yè)農村局
2024年9月6日
粵公網安備