政府工作報告
——2021年1月29日在東源縣第八屆
人民代表大會第六次會議上
東源縣人民政府縣長 秦衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，是東源經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的時期。五年來，面對經(jīng)濟下行壓力、洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等諸多不利因素影響，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和市委“兩個河源”發(fā)展思路，緊密團結(jié)全縣人民，堅定信心、搶抓機遇，創(chuàng)新思路、攻堅克難，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫了東源經(jīng)濟社會振興發(fā)展的新篇章。
過去五年，我們建平臺、引項目，綜合實力得到跨越式提升，跑出了“東源速度”。5年累計投入園區(qū)建設(shè)資金11億元，新擴園2.2平方公里，縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功獲批省級高新區(qū)，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺規(guī)劃面積擴大到100平方公里；產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)如火如荼，5年累計招引項目83個、投產(chǎn)項目61個。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的89.12億元增加到2020年的138.49億元、年均增長6.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1.95萬元增加到3.48萬元、年均增長10.1%；地方一般公共預(yù)算收入從7.98億元增加到11.89億元、年均增長8.3%；固定資產(chǎn)投資總額年均增長14.2%；社會消費品零售總額突破40億元、年均增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達44.43億元、年均增長7.8%；先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達32.2%；居民人均可支配收入達20308元、年均增長9.4%。
過去五年，我們提質(zhì)量、鑄品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到突破性優(yōu)化，培強了發(fā)展后勁。成功入選國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、廣東率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣，成功創(chuàng)建茶葉、板栗2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東源板栗獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，藍(lán)莓、板栗、仙湖茶等3個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。引進培育銘鐳激光等一批優(yōu)質(zhì)項目，以電子信息、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局加快形成。省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣獲批創(chuàng)建，林安物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地建設(shè)。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的17.8：42.7：39.5調(diào)整為16.6：34.2：49.2。
過去五年，我們補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌得到大幅度改善，展示了文明形象。縣城成為市中心城區(qū)六大核心片區(qū)之一，定位為“河源濱江新城”，城區(qū)規(guī)劃面積達188平方公里。新河大道、行政大道等道路建成通車或完成改造，形成“十縱十五橫”骨干路網(wǎng)，與市區(qū)路網(wǎng)無縫對接；新建商住小區(qū)58個，銷售商品房36080套；縣文化科技中心等一批高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建成使用；萬達廣場、華豐世紀(jì)國際貿(mào)易中心等高端商貿(mào)項目落地建設(shè)；成功創(chuàng)建廣東省縣級文明城市、省衛(wèi)生縣城，城市面貌煥然一新，城市發(fā)展活力充分彰顯。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入開展，所有行政村達到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。順天田園綜合體、漳溪畬族鄉(xiāng)特色村寨、梨園村、仙坑村、下屯村等鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)成效顯著，示范帶動全縣鄉(xiāng)村加快振興發(fā)展。
過去五年，我們抓改革、促創(chuàng)新，市場活力得到充分釋放，優(yōu)化了營商環(huán)境。“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式全面推行，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)綜合平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)建成運行。646項行政審批和公共服務(wù)事項入駐縣政務(wù)綜合服務(wù)中心，121項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。政府機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等改革事項順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等重點領(lǐng)域改革深入推進。國資國企改革實現(xiàn)重大突破，成立“1+7”縣屬國有企業(yè)，國企退休人員社會化管理工作全面完成。被省列為粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣，成立東源廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院、省農(nóng)科院東源農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心、縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，國家高新技術(shù)企業(yè)、有效發(fā)明專利存量分別達到34家、97件，分別是“十二五”時期的11.3倍、4.85倍。
過去五年，我們強治理、重保護，生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，厚植了綠色底蘊。成功入選全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。萬綠湖、東江2個國家濕地公園及康禾溫泉國家森林公園獲批設(shè)立，新豐江國家森林公園、萬綠湖國家濕地公園分別入選“廣東十大最美森林”“廣東十大最美濕地”，創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（村）8個。中央、省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。
過去五年，我們辦實事、惠民生，社會事業(yè)得到全方位發(fā)展，彰顯了為民情懷。用心用情用力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，5年累計投入扶貧資金8.76億元，全縣建檔立卡貧困戶8754戶25943人和50個相對貧困村全部達到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。5年累計投入民生資金171.2億元，辦理民生實事104件，新擴建幼兒園、中小學(xué)校7所，新增學(xué)位10050個，成功創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化先進縣；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，縣人民醫(yī)院新院、縣第二人民醫(yī)院等建成運營，鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（站）實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；新擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19間，縣福利院、縣流浪乞討救助中心完成升級改造，縣婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等投入使用；鎮(zhèn)（村）綜合文化站（中心）實現(xiàn)全覆蓋全達標(biāo)。省級普惠金融試點縣通過驗收。220千伏奎閣等2個變電站建成運營，省定貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造全面完成。完成中小河流治理381公里，95%以上自然村實現(xiàn)集中供水。成功應(yīng)對“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害。平安東源、法治東源建設(shè)扎實推進，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，有效化解信訪矛盾，社會保持平穩(wěn)有序。
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情等大戰(zhàn)大考，面對年初各項主要經(jīng)濟指標(biāo)斷崖式下滑的困境，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，千方百計抓“六保”促“六穩(wěn)”，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，深入實施“東強西優(yōu)南擴北實”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一副三重四組團”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，疫情防控取得階段性重要成果，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了重大考驗，破解了一批制約發(fā)展的難題，謀劃了一批助力發(fā)展的大項目，辦成了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的大事，辦好了一批惠民利民的實事，較好地完成了縣八屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長16.3%，固定資產(chǎn)投資總額增長25.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長7.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，稅收收入增長13.6%，均在全市五縣一區(qū)排名第一，“三個不低于”目標(biāo)順利完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，我縣榮獲省級以上的先進個人和集體榮譽達35項。
2020年，我們重點抓了以下六個方面工作：
（一）堅持雙線作戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展奪取雙勝利
疫情防控阻擊戰(zhàn)果顯著。庚子年伊始，新冠肺炎疫情洶洶來襲，全縣上下聞令而動、沉著應(yīng)戰(zhàn)，始終堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，搭建起“1+15+5”工作架構(gòu)，創(chuàng)新實施“直聯(lián)+網(wǎng)格一線防控工作法”，廣大醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，黨員干部向險前行、沖鋒在前，人民群眾關(guān)山相守、攜手相助，東源大地到處閃耀著“天使白”“公安藍(lán)”“橄欖綠”“志愿紅”，構(gòu)筑起常態(tài)化疫情防控的“銅墻鐵壁”，“四個早”“五個一”措施嚴(yán)格落實，全縣輸入性確診病例控制在2例，實現(xiàn)縣內(nèi)“零傳播”。
“六穩(wěn)”“六保”扎實有效。培訓(xùn)“粵菜師傅”612人、家政服務(wù)人員782人、農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。出臺“暖企12條”“支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)10條”等援企穩(wěn)崗措施，協(xié)助企業(yè)獲得上級專項扶持資金7500多萬元，新增減稅規(guī)模1.27億元。組織開展“活力東源·河源濱江新城”等系列商貿(mào)活動，發(fā)放消費福利近1億元，直接拉動消費約3億元。縣級電商公共服務(wù)中心、倉儲物流中心以及70個村級電商服務(wù)站點建成運營，綠然燈塔保稅物流中心（B型）申報獲省政府批復(fù)并報海關(guān)總署預(yù)審核，東源（燈塔）供銷天潤冷鏈物流項目一期工程基本完成。縣糧食儲備倉庫遷建項目啟動實施。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持項目為王，在全市率先組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)百日大會戰(zhàn)、決勝全面小康重點任務(wù)百日攻堅活動，391個項目先后“參戰(zhàn)”、加速推進，直接完成投資83.4億元，帶動全縣固投實現(xiàn)逆勢上揚。堅持產(chǎn)業(yè)為本，在全市率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工，領(lǐng)跑全市組織開展春季產(chǎn)業(yè)項目“云簽約”和“直播動工”、夏季招商路演、秋季及冬季產(chǎn)業(yè)落成等一系列經(jīng)貿(mào)活動，新引進投資額億元以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目25個，其中當(dāng)年簽約、當(dāng)年動工17個，當(dāng)年投產(chǎn)13個。規(guī)上、限上企業(yè)分別新增11家、5家，總數(shù)分別達到105家、35家。
（二）緊扣四個組團，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面
都市經(jīng)濟加快破局。全面對接市中心城區(qū)規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編及9個片區(qū)控制性詳規(guī)編制，河源濱江新城“一園一廊四城”概念規(guī)劃編制、縣城城市規(guī)劃設(shè)計初具成果。成功入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，廣師大河源校區(qū)、美的城小學(xué)建成開學(xué)，雅居樂·悅江等優(yōu)質(zhì)小區(qū)加快建設(shè)，木京、龍利等“三舊”改造項目有序推進，匯景九里灣、御景豪園等城市節(jié)點項目加速推進。林安（河源）智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)扎實推進，鹽東現(xiàn)代物流園項目落地率達到100%；新材料產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新完成“三通一平”3300畝、新建廠房72萬平方米，建成區(qū)達11平方公里，入園企業(yè)146家，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)城融合發(fā)展水平明顯提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。舉全縣之力促推燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)取得突破性進展、獲評國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、船塘鎮(zhèn)分別入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級和中心鎮(zhèn)試點，嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室河源分中心（燈塔實驗室）等科創(chuàng)平臺落地建設(shè)，順天鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點、揚帆計劃等農(nóng)高區(qū)重點項目加快推進。榮膺首批省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，仙湖村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，蘭溪村等16個村入選省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，下屯村入選廣東粵菜師傅名村；板栗省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)基本完成，茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，生豬國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)莓省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動創(chuàng)建。“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更加充盈，種植面積分別達38.3萬畝、9.5萬畝和35萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、市級農(nóng)民專業(yè)合作社16家和家庭農(nóng)場7家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點等工作基本完成，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4800畝。大往村、橋頭村獲評全國文明村鎮(zhèn)，新港鎮(zhèn)獲評省級文明村鎮(zhèn)，雙田、下藍(lán)2個畬族村入選省級少數(shù)民族特色村寨。
資源經(jīng)濟開篇啟航。成功舉辦首屆中國（東源）硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場高峰論壇，引進彭壽院士團隊共促硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縣硅基新材料創(chuàng)新中心掛牌成立；粵北地區(qū)萬畝級硅基新材料特色大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造蹄疾步穩(wěn)，完成土地征收和“三通一平”1200多畝，旗濱特種玻璃等6個項目簽約落戶，晶雅玻璃等2個項目動工建設(shè)。“溫泉+”新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，河源黃村地?zé)崮芫C合利用示范工程有序?qū)嵤＞C合資源利用中心項目正式落地，名南環(huán)保多金屬資源綜合利用項目動工建設(shè)，河源抽水蓄能綜合開發(fā)項目啟動實施。高鐵新城建設(shè)謀篇起步，贛深高鐵河源北站及站前廣場等項目建設(shè)有序推進。
生態(tài)旅游優(yōu)化升級。龍鳳島、旅游碼頭等萬綠湖景區(qū)提升改造項目、新港地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合整治工程基本完成，新港特色小鎮(zhèn)、客貨碼頭改造等項目有序推進，萬綠湖風(fēng)景區(qū)榮獲全市首個“中國天然氧吧”稱號，列入國家5A級旅游景區(qū)預(yù)備名單。全域旅游發(fā)展取得突破性進展，成功入選“中國最美縣域”及省級全域旅游示范區(qū)，仙坑村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，老圍村獲批省級文化和旅游特色村，新港鎮(zhèn)獲評省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，黃龍巖國家4A級旅游景區(qū)啟動創(chuàng)建，新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個，義合音樂啤酒周末、船塘木棉花海、雙江梨花屋舍等“網(wǎng)紅點”燃爆網(wǎng)絡(luò)，戶外徒步游、家庭自駕游、鄉(xiāng)村體驗游備受青睞。旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量日益提升，旅游廁所等配套設(shè)施實現(xiàn)旅游景區(qū)全覆蓋，新增星級鄉(xiāng)村旅游民宿11家。
（三）沖刺全面小康，群眾幸福感和獲得感實現(xiàn)新提升
脫貧攻堅圓滿收官。“兩不愁三保障一相當(dāng)”政策全面落實，1399個公益扶貧項目、2.3萬個脫貧增收項目、71個“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)項目示范帶動效果明顯，全縣無勞動力貧困戶全部落實兜底保障政策，有勞動能力貧困人口年平均收入達到16283元，相對貧困村村集體年平均收入達到35.8萬元。鹽田對口幫扶不斷深化，“百企幫百村”行動深入推進，萬科、深圳國際等幫扶模式成效顯著，仙坑研學(xué)、仙湖玉露茶葉等扶貧產(chǎn)品廣受歡迎。在全省率先全面完成貧困戶特色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，有力有效降低疫情對脫貧攻堅的影響。
社會事業(yè)全面進步。全年民生類財政支出41.7億元，同比增長14.9%，占財政總支出的77.8%。辦學(xué)條件持續(xù)改善，匯景九里灣等小區(qū)配建公辦學(xué)校、縣教師發(fā)展中心等項目動工建設(shè)，葉潭中心小學(xué)等12所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)基本完成，學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)全面完成。醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補齊，縣120急救指揮中心投入使用，縣醫(yī)共體（燈塔）健康產(chǎn)業(yè)園、新港鎮(zhèn)南湖衛(wèi)生院等項目啟動建設(shè)，縣中醫(yī)院中醫(yī)專科綜合樓等項目加快推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實一類財政保障二類績效管理。新時代文明實踐中心省試點和縣融媒體中心建設(shè)通過省級驗收。縣圖書館、文化館全面達到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面達到省二級站以上標(biāo)準(zhǔn)。阮嘯仙紀(jì)念館獲評全國法治宣傳教育基地，仙坑村榮封第活化利用項目入選省文物古跡活化利用典型案例。縣體育館正式動工，社會足球場地建設(shè)有序推進。統(tǒng)計工作不斷加強，第七次全國人口普查高質(zhì)完成。
社會治理有力有效。立體化治安防控體系建設(shè)不斷完善，“平安東源”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全面完成，縣公安武警基地“三所一隊”等項目動工建設(shè)，“颶風(fēng)2020”等專項行動成效顯著，刑事、治安警情分別同比下降13.4%和38.7%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達364天，公眾安全感進一步增強。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降22%、10%。全力構(gòu)筑百姓安居屏障，組建專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點6個。縣氣象局、縣氣象服務(wù)中心掛牌運作，智慧應(yīng)急指揮中心、縣應(yīng)急物資儲備倉庫等項目有序推進，突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力進一步提升。
（四）踐行兩山理念，綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)打造新標(biāo)桿
污染防治更加有力。河（湖）長制全面落實，完成河湖“清四亂”“五清”問題整治123宗，打撈清理水浮蓮及水面漂浮物4.06萬噸，拆除或關(guān)閉非法畜禽養(yǎng)殖場552戶，徐洞河污染源分類整治、木京河排污口整治等工程全面完成，新豐江水庫攔漂二期工程投入使用，新豐江水庫和東江干流水質(zhì)持續(xù)保持在國家地表水Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)、跨縣區(qū)河流交接斷面水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)。燈塔、船塘等生活垃圾無害化填埋場投入使用，仙塘、葉潭等生活垃圾無害化填埋場及濱江新城污水處理廠建設(shè)有序推進，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施新增6座、實現(xiàn)全覆蓋，村莊生活污水治理率達到65.8%。空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升至98.9%，PM2.5年均值控制在21微克/立方米以下。農(nóng)藥、化肥使用減量7%，固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為打擊力度持續(xù)加大。
生態(tài)建設(shè)更加扎實。“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)取得初步成果。森林資源管理“一張圖”實時更新，完成各類造林、撫育任務(wù)5.2萬畝及桉樹林整治退出6.1萬畝，進行松材線蟲病防治作業(yè)22萬畝，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點75個，森林覆蓋率保持在70%以上。碳匯開發(fā)交易試點項目正式啟動，國家儲備林基地建設(shè)有序推進。森林防滅火工作成效顯著，明火上山祭祖方式基本轉(zhuǎn)變，“四個到位”森林防滅火措施在全省推介。野生動植物保護力度加大，非法交易行為得到全面禁止。下屯村獲評省級環(huán)境教育基地。
自然資源節(jié)約集約利用更加高效。國土空間規(guī)劃編制取得初步成果，仙塘等5個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成，行政村村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。如期完成省掛牌整治土地管理問題整改任務(wù)，共復(fù)耕復(fù)綠土地約152.4畝。完成墾造水田917畝、拆舊復(fù)墾229畝、不實耕地整改6140畝。礦山整治、礦產(chǎn)資源整合工作有序推進。單位GDP能耗下降3%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)全面達標(biāo)。
（五）發(fā)力融灣融深，軟硬聯(lián)通和創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效
“放管服”改革走實走深。“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動深入開展，實施工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革，建立“容缺審批+承諾制”辦理模式，項目審批時間縮短至3天內(nèi)。企業(yè)開辦時間壓縮至1.5天，新增市場主體4580戶。調(diào)整制定權(quán)責(zé)清單1834項，做到行政執(zhí)法精準(zhǔn)賦權(quán)。深化政企對接，出臺政策扶優(yōu)做強民營企業(yè)，促推中鐵二十三局集團、太平洋集團等央企、大型民企子公司落戶我縣。出臺“縣金融十條”，全力推動?xùn)|瑞食品、金宇環(huán)境等企業(yè)股改上市，發(fā)放小微企業(yè)貸款16.9億元。“粵省事”“粵政易”等平臺推廣使用，“數(shù)字政府”合力共建、一體運行、高效便捷、全民共享的良好局面初步形成。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。贛深高鐵（東源段）建設(shè)進入收尾階段，東江航道達到復(fù)航條件，東源通用機場建設(shè)納入省規(guī)劃，國道G205線熱水至埔前段改線工程和古云東江大橋動工建設(shè)，省道S230線東源義合至源城勝利段、S253線東源桂山至東星段等項目建設(shè)基本完成，省道S253線燈塔至順天段道路改造、阮嘯仙紀(jì)念大橋項目分別完成工程量的82%和76%。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，實現(xiàn)砂土路清零、100人以上自然村通硬化路、行政村通客車。曾田等5鎮(zhèn)首次開通縣鎮(zhèn)公交。修復(fù)“6·10”“6·12”災(zāi)害水毀設(shè)施96處，重修建黨演橋等橋梁73座。縣城自來水廠加快建設(shè)，東江流域水安全保障提升工程子項目燈塔盆地灌區(qū)船塘河治理工程動工建設(shè)。光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣域全覆蓋。
科技創(chuàng)新加快推進。廣工大（東源）實踐育人基地、聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地建設(shè)有序推進。高層次人才隊伍建設(shè)進一步加強，人才驛站揭牌運作，累計引入高層次人才25名。科技創(chuàng)新能力不斷加強，市級以上研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和省級以上“星創(chuàng)天地”分別新增8家、3家和4家，總量分別達81家、27家和17家，大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動30家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資10億元。
（六）牢記初心使命，行政效能和自身建設(shè)得到新加強
始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，更加自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)實有力，群眾身邊腐敗問題得到有效整治。牢固樹立過“緊日子”的思想，一般性支出壓減1456萬元，審計反饋問題有效整改，財政資金使用績效進一步提高。“七五”普法完成驗收，法治政府建設(shè)任務(wù)全面落實，依法行政能力進一步提升。堅決落實“三重一大”集體決策、重大事項向縣委請示報告制度。不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開，“12345”政府熱線運行良好。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高效高質(zhì)辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案59件，辦結(jié)率均達100%，滿意率分別達97.8%、98.3%。
與此同時，外事、僑務(wù)、宗教、臺港澳、移民、科協(xié)、氣象、殯葬、調(diào)查、公積金、老齡、殘疾人、婦女兒童、社工、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強縣、雙擁、國防動員、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等工作均取得新的更好成績。
各位代表！“十三五”期間，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為、頂壓前行，成績來之不易。這得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于深圳鹽田的鼎力幫扶，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向鹽田區(qū)委、區(qū)政府及省市掛扶單位，向駐東源部隊以及所有關(guān)心、支持、參與東源改革發(fā)展的東源杰出鄉(xiāng)賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒認(rèn)識到，政府工作仍面臨較多挑戰(zhàn)：“融灣”“融深”步伐仍需加快，機制對接、供需循環(huán)對接還不夠高效順暢；經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高等問題還比較突出，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升；贛深高鐵開通帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存，人流物流等要素存在被珠三角及周邊地區(qū)“虹吸”風(fēng)險；四組團建設(shè)力度有待加大，協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制仍需加快完善健全；生態(tài)環(huán)境保護壓力持續(xù)增大，綠色優(yōu)勢發(fā)揮還不夠充分；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生領(lǐng)域短板仍然存在。對此，我們必須采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。在這關(guān)鍵時間節(jié)點，審視我縣發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)，正處于歷史上重要的發(fā)展機遇期。從大環(huán)境看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，國家創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、“雙區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，省委、省政府高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，市委、市政府謀劃打造“三大高質(zhì)量發(fā)展平臺”，奮力推動“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)，所帶來的發(fā)展機遇正在東源交匯疊加、集聚釋放，特別是東源作為“三大高質(zhì)量發(fā)展平臺”的核心區(qū)域和主要功能板塊，在依托這三大平臺引領(lǐng)東源實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展有絕對優(yōu)勢，為我縣補短板、強基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)、城市等方面發(fā)展再上新臺階提供了難得機遇。從自身條件看，首先是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、省級高新區(qū)等一系列榮譽、機遇的獲得，助推我縣產(chǎn)業(yè)平臺加快打造，萬達廣場、華豐世紀(jì)國際貿(mào)易中心、林安物流、河源抽水蓄能綜合開發(fā)等一批大項目紛紛落戶，東源的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實；其次是汕昆、河惠莞等高速公路建成通車，贛深高鐵樞紐即將投入使用，高鐵時代即將來臨，東源的交通優(yōu)勢日益凸顯，“融灣”“融深”距離進一步拉近；同時隨著河源納入深圳都市圈，東源縣城作為市中心城區(qū)重要組成部分—河源濱江新城也一并納入深圳都市圈副中心一體化發(fā)展，我縣的區(qū)位優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；加上有2位省領(lǐng)導(dǎo)、6位市領(lǐng)導(dǎo)定聯(lián)東源，彭壽院士等頂尖智囊團隊助力東源，給我們帶來了巨大的信心和動力；此外，經(jīng)過多年來項目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等工作的錘煉，逐漸鍛造了全縣干部“敢于擔(dān)當(dāng)、善于克難、勇于勝利”的良好作風(fēng)。基于此，我們更要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，在危機中育先機、于變局中開新局，努力在大有可為的新時代大有作為。
提請大會審議的《東源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（討論稿）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），是根據(jù)縣委《關(guān)于制定東源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的。《規(guī)劃綱要》總結(jié)了我縣“十三五”規(guī)劃的實施情況，分析了“十四五”期間發(fā)展的宏觀環(huán)境以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，將于此次大會審議通過后予以實施。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：“一核一副三重四組團”建設(shè)取得顯著成果，經(jīng)濟實力顯著增強。展望2035年，我縣將在粵東西北率先振興，實現(xiàn)經(jīng)濟強縣目標(biāo)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署和市委“兩個河源”發(fā)展思路，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，深入實施“東強西優(yōu)南擴北實”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)河源濱江新城，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一副三重四組團”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力建設(shè)具有東源特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，當(dāng)好“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)的主力軍，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全市前列。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要原則是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念。
各位代表，展望“十四五”，我們充滿必勝信心，必將如期實現(xiàn)各項既定目標(biāo)！
三、2021年總體要求和工作部署
2021年是我們黨成立100周年，是乘勢而上實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。我們必須以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的全新姿態(tài)，以首戰(zhàn)必捷、每戰(zhàn)必勝的堅定信心，以愈戰(zhàn)愈勇、愈行愈穩(wěn)的頑強決心，凝心聚力謀發(fā)展，主動作為抓落實，確保“十四五”開好局、起好步。根據(jù)縣委七屆十二次、十三次全會精神，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資總額增長15%，社會消費品零售總額增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點抓好七方面工作：
（一）持續(xù)全面深化改革創(chuàng)新，加快“融灣”“融深”步伐。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)這一重大歷史性機遇，主動對接、積極融入，加快形成全面開放新格局，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
強化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。堅持交通先行，推動贛深高鐵（東源段）建成通車，全力配合粵贛高速擴建、廣河高鐵、國道G205線熱水至埔前段改線、古云東江大橋等重點工程建設(shè)；爭取河惠汕高速延伸線、粵贛高速熱水增設(shè)互通出口等重點項目落地；科學(xué)謀劃新港航空特色小鎮(zhèn)，推動支線機場、通用機場規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進東江航道擴能升級，進一步完善與“雙區(qū)”互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，加速融入“雙區(qū)”1小時交通圈、生活圈、經(jīng)濟圈。加快推進省道S253線源西至燈塔段改建工程，年內(nèi)完成總工程量60%以上；動工建設(shè)S229線船塘至駱湖段、黃田東江大橋及其連接線等工程；完成省道S259線韶關(guān)市界至錫場段路面改造、藍(lán)口工業(yè)大橋、阮嘯仙紀(jì)念大橋及引道等工程建設(shè)；升級改造農(nóng)村道路45公里。強化電力能源保障，完成110千伏新河、漳溪等輸變電項目建設(shè)；謀劃推進新能源產(chǎn)業(yè)園項目，推動天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快落地，加快天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程建設(shè)。抓好“新基建”項目建設(shè)，有序推進智慧城管、智慧應(yīng)急等智慧東源項目；新建5G基站100座以上，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。
對標(biāo)提升營商“軟環(huán)境”。繼續(xù)推進“放管服”改革，進一步完善權(quán)責(zé)清單。持續(xù)深化商事制度、“證照分離”全覆蓋試點改革，推動行政審批全面加速。深化工程建設(shè)項目審批改革，暢通項目審批“綠色通道”，落實落細(xì)“容缺審批+承諾制”辦理模式，推進自然資源“多審合一”“多證合一”。加快建立“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制，形成“三個一批”項目滾動推進良性循環(huán)。全力推進土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。持續(xù)落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化“信用東源”建設(shè)。推進智慧政務(wù)，著力解決“一網(wǎng)通辦”阻梗問題，完成政務(wù)綜合服務(wù)大廳擴建、政務(wù)服務(wù)能力提升改革等項目建設(shè)。全面落實助企紓困政策，幫助企業(yè)解難題、降成本、增效益，力爭協(xié)助企業(yè)融資貸款18億元以上。加大東瑞食品、金宇環(huán)境等上市后備企業(yè)扶持力度，力爭在全市率先實現(xiàn)A股上市公司零的突破。培育壯大優(yōu)質(zhì)市場群體，完成“個轉(zhuǎn)企”10家以上，新增規(guī)上企業(yè)10家以上、限上企業(yè)5家以上。大力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵更多央企國企、大型民企在我縣設(shè)立獨立核算子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設(shè)運營。做強做大“1+7”縣屬國有企業(yè)，基本完成國有資產(chǎn)資源整合盤活，靈活運用設(shè)立國企發(fā)展基金、開展銀企合作、融資租賃等方式，有效破解國有企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。
全面暢通供需“雙循環(huán)”。結(jié)合招商路演活動和電商平臺，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外消費升級需求，搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺和引導(dǎo)企業(yè)線下轉(zhuǎn)線上，打通“供需梗阻”，推動?xùn)|源產(chǎn)品“走出去”。以“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融+產(chǎn)業(yè)+電商”為核心，借力林安物流集團等行業(yè)龍頭加快編制現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流，推動林安物流項目城市配送中心、電商倉儲中心加快建設(shè)，力爭綠然燈塔保稅物流中心（B型）通過審批并動工建設(shè)；充分發(fā)揮縣級電商服務(wù)中心孵化、金融、物流等服務(wù)功能，新增入駐電商企業(yè)10家以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易額1.65億元以上，全力爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。著力穩(wěn)外貿(mào)外資，促推力升總部經(jīng)濟等外資項目加快建設(shè)。大力支持“地攤經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”發(fā)展。深入推進汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，新建電動汽車充電樁100個以上，謀劃啟動汽車城等重點項目建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)進一步提檔升級。
厚筑創(chuàng)新發(fā)展“動力源”。發(fā)揮縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心作用，推動?xùn)|源廣工大國家級科技企業(yè)孵化器等項目申報創(chuàng)建。實施專精特新企業(yè)培育工程，著力打造富馬硬質(zhì)合金、銘鐳激光等一批專注細(xì)化市場、具有獨特專長的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%以上；新增市級以上研發(fā)機構(gòu)9家以上。加大金融支持創(chuàng)新力度，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新增有效專利535項以上、申請專利650項以上。建立健全各類人才招引、培育、交流政策和模式，推動與鹽田區(qū)簽訂人才發(fā)展合作協(xié)議，建好用好人才驛站和廣工大（東源）實踐育人基地等平臺，加強校地、校企技能型人才定向培養(yǎng)，抓好教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等重點領(lǐng)域高端人才引育。啟動國家級科普示范縣創(chuàng)建，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。推動質(zhì)量強縣建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加強基層統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。
（二）持續(xù)擴大南部都市經(jīng)濟組團，加快建設(shè)河源濱江新城。圍繞加快推進與市中心城區(qū)一體化發(fā)展目標(biāo)，提高規(guī)劃水平，優(yōu)化提升城市功能，推動都市經(jīng)濟做大做強。
高起點規(guī)劃建設(shè)河源濱江新城。主動融入深圳都市圈副中心建設(shè)，全面對接市“1+6”規(guī)劃體系、“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃，加快完成國土空間規(guī)劃、河源濱江新城概念規(guī)劃和縣城城市設(shè)計等編制工作。大力推進“一園一廊四城”城市功能區(qū)建設(shè)。緊密對接市“一區(qū)四園”，積極承接“雙區(qū)”電子信息、智能制造和先進材料等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強做大深河共建東源產(chǎn)業(yè)園。以東江水上游為軸帶，加快發(fā)展游艇經(jīng)濟，啟動游艇碼頭建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)游艇小鎮(zhèn)，打造東江生態(tài)畫廊；加快萬達廣場、華豐世紀(jì)國際貿(mào)易中心等新地標(biāo)、新商圈建設(shè)，打造開放活力的濱江中心城；傳承和保護客家米粉制作技藝、仙塘柳溪書院開筆禮等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，抓好南園大夫第、柳溪書院等歷史文化廊道建設(shè)，打造南園古城；集合發(fā)展文教體資源，推動奧體中心、廣師大二期等項目早日落地建設(shè)，打造東江科教城；加快推進義合阮嘯仙故居（二期）、縣職業(yè)教育培訓(xùn)基地（黨校遷建）項目建設(shè)，打造嘯仙紅色文旅城。深入推進縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，圍繞“4大領(lǐng)域、17項建設(shè)任務(wù)”，抓好總投資267億元的133個補短板強弱項項目建設(shè)。推動重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)適度擴容，完成土地儲備300畝。
高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。推動木京、龍利、亞洲創(chuàng)建、新源社區(qū)等“三舊”改造和城市更新項目建設(shè)提速，確保年內(nèi)萬達廣場建成運營。全面融入市中心城區(qū)建設(shè)，加快縣城“五路二橋”等市政交通道路規(guī)劃建設(shè)步伐，完成新一路工程，完善縣城中心城區(qū)“十縱十五橫”骨干路網(wǎng)；積極推進海綿城市、公園和綠道建設(shè)，實現(xiàn)與市區(qū)無縫對接、同城發(fā)展。完成縣體育館、東江公園、縣第四小學(xué)、縣婦幼保健院新院等城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提高城市綜合承載能力，完成濱江新城污水處理廠一期和縣城污水處理廠二期建設(shè)。多渠道推動房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。鞏固省縣級文明城市創(chuàng)建成果，進一步加強城市精細(xì)化管理，高起點謀劃、高質(zhì)量啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建，全力支持市創(chuàng)建國家森林城市、全國文明城市。
高水平推動產(chǎn)城融合。鞏固深化省級高新區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進綠色循環(huán)生態(tài)園區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建和5G智慧園區(qū)建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家級縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，加快完成園區(qū)新增20平方公里擴園規(guī)劃。全面優(yōu)化提升工業(yè)園一期，盤活利用一期閑置土地、低效廠房3萬平方米以上；高標(biāo)準(zhǔn)推進新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成土地征收、場地平整1500畝，引進新材料行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上；探索與鹽田合作將三期打造成為鹽田（東源）飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；完成鹽東物流園1805畝土地“七通一平”和力升大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化工業(yè)項目招引培育，用好“融灣”“融深”政策紅利，建好用活專業(yè)招商小分隊，開展全鏈條精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，確保全年新引進投資額億元以上“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目20個以上；落實“首席服務(wù)員”制度，確保凱利華電子等11個簽約項目落地建設(shè)、萬利科技等25個在建項目竣工投產(chǎn)、安尼泰科等10個投產(chǎn)項目達產(chǎn)上規(guī)，實現(xiàn)新引進項目100%當(dāng)年動工、30%當(dāng)年投產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化提升園區(qū)環(huán)境，加快完善教育、醫(yī)療、交通、商住房、金融網(wǎng)點等公共服務(wù)配套，全面提升園區(qū)承載力，形成產(chǎn)城互促、產(chǎn)城融合的良性發(fā)展格局。
（三）持續(xù)做實北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。堅定不移地把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，做實“六好”文章，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)村百花齊放，田園更有詩意”。
全力建設(shè)燈塔盆地農(nóng)高區(qū)。堅持盆地所需、東源所能，促推燈塔盆地成功創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)和省級綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力支持嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室河源分中心（燈塔實驗室）、畜禽育種國家重點實驗室燈塔盆地分中心、燈塔盆地農(nóng)業(yè)醫(yī)院等重點平臺建設(shè)。積極配合實施揚帆計劃，抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才隊伍建設(shè)。推動中國無抗家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、光明鴿產(chǎn)業(yè)園、“三個百園”首期等項目建成投產(chǎn)，接續(xù)推進順天田園綜合體等重點項目建設(shè)，正式啟動融和藍(lán)莓莊園二期等工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進燈塔盆地和船塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合省級試點建設(shè)。全力推進東江流域水安全保障提升工程和順天鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點項目實施，全面完成粵贛高速順天互通、順天河碧道等工程建設(shè)。基本完成S253線燈塔至順天道路改建和環(huán)境提升工程，推動農(nóng)業(yè)大道等道路開工建設(shè)。
全力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。啟動國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、國家整縣推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣申報。實施耕地提質(zhì)改造工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝以上，完成水田墾造2000畝以上；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保總產(chǎn)量保持3.4億斤以上。扎實推進“六子”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對接納入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，做實“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快形成以藍(lán)莓為“月亮”，以板栗、茶葉等為“星星”的“眾星捧月”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)板栗、茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力推進生豬國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建；高質(zhì)量發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，新種藍(lán)莓2萬畝以上，確保成功創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、藍(lán)莓省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)農(nóng)戶通過互換、出租、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，由“單兵作戰(zhàn)”走向“抱團發(fā)展”，引育市級以上農(nóng)業(yè)深加工、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家以上，新增市級農(nóng)民合作社6家以上、家庭農(nóng)場10家以上。強化科技興農(nóng)，推進縣級農(nóng)村科技特派員工作，新增省級“星創(chuàng)天地”4家以上、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家以上。對標(biāo)“圳品”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市做大做強“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動。
全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進“十村示范，百村整治”工程，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，升級改造農(nóng)村公廁60個，推動規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達到100%，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，連片推進梨園村等燈塔鎮(zhèn)3個特色村落和雙田畬族村等新港鎮(zhèn)5個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。用足用好上級扶持政策，推進雙田、下藍(lán)省級少數(shù)民族特色村寨項目建設(shè)，抓好雙田“中國少數(shù)民族特色村寨”創(chuàng)建工作，推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)村土地“三權(quán)分置”為核心，深入推進農(nóng)村土地股份合作制等改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立健全穩(wěn)定脫貧、動態(tài)幫扶長效機制，推動實施新一輪對口幫扶和“百企幫百村”、企業(yè)直聯(lián)鄉(xiāng)村行動，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、社會扶貧，深入抓好藍(lán)莓等扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）持續(xù)做強東部資源經(jīng)濟組團，加快打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。立足“一石二水”等自然資源優(yōu)勢，充分用好中央、省政策紅利，瞄準(zhǔn)新材料、新能源等重點領(lǐng)域，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域集群加快發(fā)展，培育形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。
聚力做大做強硅產(chǎn)業(yè)。主動融入河梅先進材料產(chǎn)業(yè)集群，緊密對接彭壽院士團隊和中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院，重點加快“1+1+1+N”落地見效，全力推進縣硅基新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)完成硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，力爭精準(zhǔn)引育石英砂深加工、建筑玻璃、汽車玻璃、光伏玻璃、藥用玻璃、電子玻璃、綠色建材等細(xì)分市場領(lǐng)域的“專精特新”“單打冠軍”“隱形冠軍”和“瞪羚”企業(yè)5家以上，推動硅產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。持續(xù)加大石英礦產(chǎn)資源整合力度，推進礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)、高效利用。加快硅產(chǎn)業(yè)園（二期）項目實施，啟動硅產(chǎn)業(yè)園水運碼頭規(guī)劃建設(shè)，完成園區(qū)“三通一平”1平方公里，實現(xiàn)擴園1平方公里，爭創(chuàng)廣東省先進材料（硅基新材料）特色產(chǎn)業(yè)園，全力打造粵北地區(qū)萬畝級硅基新材料特色大型產(chǎn)業(yè)園。
扎實寫好“六水”“六林”文章。強化水能、水資源等可持續(xù)高效利用，加快推動河源岑田抽水蓄能綜合開發(fā)項目建設(shè)。大力推進東江水域港口規(guī)劃建設(shè)、正能量飲用水增資擴產(chǎn)。做強“溫泉+”新業(yè)態(tài)，年內(nèi)完成康泉十八一期項目投資1億元以上、東江源項目投資2億元以上，力促葉園溫泉二期工程等項目開工建設(shè)，積極配合推進河源黃村地?zé)崮芫C合利用示范等工程。高質(zhì)量保護發(fā)展林業(yè)資源，全面建成森林資源監(jiān)測體系，啟動國家儲備林基地建設(shè)，加快森林碳匯開發(fā)交易試點擴面，深入推進桉樹林綜合整治，著力打造林下經(jīng)濟示范基地。
乘勢發(fā)展“高鐵”經(jīng)濟。加快推進贛深高鐵河源北站、站前廣場及高鐵站接駁梅河高速黃田出口等項目建設(shè)，確保贛深高鐵建成通車前全面完成相關(guān)配套項目建設(shè)。搶抓高鐵開通機遇，大力推動燈塔盆地至贛深高鐵河源北站快速路項目納入河源北站規(guī)劃建設(shè)范疇。以建設(shè)黃田高鐵小鎮(zhèn)為抓手，完善政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套，系統(tǒng)謀劃高鐵配套產(chǎn)業(yè)，精心做好宣傳推介，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流加速集聚。
（五）持續(xù)做優(yōu)西部生態(tài)旅游組團，加快提升綠色發(fā)展水平。牢固樹立習(xí)近平生態(tài)文明思想，依托良好的生態(tài)稟賦，大力發(fā)展全域旅游，讓看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗東源，成為省內(nèi)外游客向往的遠(yuǎn)方。
竭力創(chuàng)建萬綠湖5A景區(qū)。大力實施萬綠湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，高規(guī)格、高水平編制萬綠湖環(huán)湖旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合與環(huán)境提升規(guī)劃，持續(xù)抓好萬綠湖旅游航線開發(fā)，全面完成萬綠湖旅游碼頭、新港客貨碼頭改造及新港鎮(zhèn)碉樓社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點治理，加快推進新港特色小鎮(zhèn)提質(zhì)升級、智慧萬綠湖信息管理平臺等重點項目建設(shè)，確保萬綠湖風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造成為全省標(biāo)志性旅游景點、“雙區(qū)”重要旅游目的地。
統(tǒng)籌做好全域旅游。鞏固提升省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效，接續(xù)推進“一湖三帶”建設(shè)，聚焦提高游客過夜率、回頭率，促推四組團發(fā)揮好自身優(yōu)勢、實現(xiàn)各美其美，縣域各特色鄉(xiāng)村、旅游景點“串珠成鏈”“連線成面”。重點統(tǒng)籌紅色、綠色、古色“三色”資源，突出文旅、農(nóng)旅融合，不斷豐富山水風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑、紅色傳統(tǒng)等旅游業(yè)態(tài)，培育打造一批特色旅游景區(qū)、民宿村，做特做精以仙坑村、下屯村為代表的鄉(xiāng)村旅游，擦亮鄉(xiāng)村旅游品牌。大力推進雙江萬綠藍(lán)移民風(fēng)貌小鎮(zhèn)、錫場顏氏文化廉政教育基地等項目建設(shè)，全面完成粵贛古驛道（雙江段）修復(fù)提升工程，力促黃龍巖成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。全面推行“東源惠游一卡通”，提升全域旅游智慧化水平。面向“雙區(qū)”積極組織開展系列文旅體特色節(jié)慶活動，加強精品旅游路線推介宣傳。健全旅游公共服務(wù)體系，持續(xù)完善廁所、停車站點、標(biāo)識指引等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。
深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，接續(xù)推進環(huán)境綜合整治，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上。嚴(yán)格落實河湖長制，大力推進河道采砂、礦產(chǎn)資源、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等專項整治，守護好萬綠湖這一湖“政治水”，確保地表水省考核斷面綜合指數(shù)穩(wěn)定達標(biāo)、保持全省第一。加大鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運維投資，進一步提高污水處理率，擴大污水收集范圍，徹底解決污水處理設(shè)施“吃不飽”和“曬太陽”問題。大力推進綜合資源利用中心、名南環(huán)保多金屬資源綜合利用等項目加快建設(shè)。建立土壤污染場地環(huán)境監(jiān)管體系，強化固體廢物、重金屬等土壤污染防治，深入開展化肥農(nóng)業(yè)使用量負(fù)增長行動；推進南浩村稀土開采等歷史遺留礦點整治，完成廢棄礦點復(fù)綠和綠色礦山建設(shè)17處。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建立實施林長制，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)工程造林20974畝、中央森林撫育18800畝，新建或維護生物防火林帶100公里。落實天然林保護措施，著力打造高質(zhì)量生態(tài)公益林體系。嚴(yán)厲打擊各類涉林違法行為，抓嚴(yán)抓實松材線蟲病防控、森林防滅火工作。強化野生動物保護，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源、非法交易野生動物等違法行為。落實節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（六）持續(xù)加強保障改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持以人民為中心，用更加開放的思維補齊民生短板，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善保障體系。落實各項就業(yè)、招工扶持政策，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，著力解決勞動者“就業(yè)難”和企業(yè)“用工難”問題。深入實施職業(yè)技能提升行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。全面實施全民參保計劃，大力促進社保擴面征收，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達99%以上。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，加快理順醫(yī)保經(jīng)辦管理體制，完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險的“一站式”結(jié)算服務(wù)。大力實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，健全各項托底性民生保障制度，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)補齊民生短板，進一步推動救助、殯葬和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
堅持教育優(yōu)先。鞏固提升“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”創(chuàng)建成果，深入推進教育信息化。持續(xù)實施縣城提質(zhì)擴容工程，動工建設(shè)縣第一中學(xué)，推進匯景九里灣、霸王花東城國際等3個小區(qū)配建學(xué)校建設(shè)；大力發(fā)展學(xué)前教育，完成縣二幼改擴建、仙塘鎮(zhèn)幼兒園新建，推動花語城、萬綠春天等7所小區(qū)配建幼兒園完成建設(shè)并按規(guī)定轉(zhuǎn)為公辦園。充分發(fā)揮廣師大河源校區(qū)帶動作用，加快縣衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善寄宿制學(xué)校規(guī)范化管理，持續(xù)推進“縣管校聘”改革。加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進“強師工程”“三名工程”；加快縣教師發(fā)展中心建設(shè)，強化教師全員輪訓(xùn)。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，抓好中小學(xué)心理健康教育。
建設(shè)健康東源。落實公共衛(wèi)生防控救治能力三年行動，常態(tài)長效抓實抓細(xì)疫情防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。大力推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合全縣醫(yī)療資源，完善縣醫(yī)共體總醫(yī)院“六大中心”機構(gòu)設(shè)置和人員配備，充分利用上級資源下沉契機，建立與大灣區(qū)先進醫(yī)療機構(gòu)組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、重大疾病聯(lián)防聯(lián)控、緊急醫(yī)療救援和轉(zhuǎn)診合作以及醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流幫扶等機制。加快推進醫(yī)共體（燈塔）健康產(chǎn)業(yè)園、縣第三人民醫(yī)院、縣精神專科醫(yī)院、新港鎮(zhèn)南湖衛(wèi)生院等項目建設(shè)，完善鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（站）管理及人員配置，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，切實解決群眾看病難看病貴問題。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)，大力推進縣中醫(yī)院中醫(yī)專科綜合樓建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
繁榮文體事業(yè)。著力抓好文化強縣建設(shè)，充分發(fā)揮縣“三館”文化陣地職能，大力推進文化館創(chuàng)國家二級館，圖書館、博物館創(chuàng)國家三級館，完成縣博物館臨時展廳和縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，實現(xiàn)各館數(shù)字化。完成仙坑八角樓修繕，推進縣革命烈士紀(jì)念館陳列布展等工程建設(shè)，厚植紅色文化根基。抓好非遺文化傳承保護，開展非遺文化進農(nóng)村、進校園等系列活動。深入開展全域文明創(chuàng)建工作，強力推進新時代文明實踐中心和縣融媒體中心建設(shè)上新臺階。持續(xù)推進婦女兒童之家等陣地建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在文化、宣傳等各方面的積極作用，打造農(nóng)村基層婦聯(lián)示范基地。持續(xù)加大“掃黃打非”工作力度，增強版權(quán)意識，推進全縣軟件正版化進程。廣泛開展全民健身活動，推進社會足球場建設(shè)和社區(qū)體育公園改造。辦好縣第二屆運動會，備戰(zhàn)市第五屆運動會，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化社會治理。深化平安東源建設(shè)，完成縣公安武警基地、公安智慧新警務(wù)（一期）、“雪亮工程”等項目建設(shè)，深入開展“颶風(fēng)”專項行動，推動掃黑除惡常態(tài)化。堅持安全至上理念，深入開展工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、公共消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生；完成在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，促推河源生態(tài)氣象綜合探測基地項目加快實施，大力推進氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范縣創(chuàng)建。推動智慧應(yīng)急指揮中心、縣應(yīng)急物資儲備、縣糧食儲備倉庫等項目開工建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完成村（居）換屆工作，提升基層社會治理水平。攻堅化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求。
辦好民生實事。一是深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程。二是加強困難群眾生活保障，實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程。三是加強社會治安安全保障。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。五是促進教育健康發(fā)展。六是加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治。七是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測。八是提升便民利民服務(wù)水平。九是補齊文體設(shè)施短板。十是強化電力保障。
（七）持續(xù)強化擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政貴在行，事成于實。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)落實，才能在破解各類艱難險阻中創(chuàng)造政府應(yīng)有的業(yè)績。
堅守初心使命。堅持全面從嚴(yán)治黨，始終推動政府工作沿著黨和人民開辟的正確道路前進。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當(dāng)好中央、省、市和縣委決策部署的忠實執(zhí)行者。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持人民至上理念，著力增強“八個本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”，建立健全政府抓落實、求實效的工作機制，使各項工作決策更貼近實際、更符合民意，更精準(zhǔn)落在實處、更快取得實效。
推進法治建設(shè)。堅持把法治理念貫穿政府工作始終，制定實施《法治東源建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)體制機制。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”落實、行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“八五”普法工作，建好用好阮嘯仙紀(jì)念館這個全國法治宣傳教育基地。堅持民主集中制，不斷提高行政決策質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見。
保持廉潔本色。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鞏固“四風(fēng)”整治成果，堅持過緊日子。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推進正風(fēng)肅紀(jì)，扎緊制度籠子，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗問題，切實打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，大道至簡、實干為要！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮力攻堅，堅定信心、篤定前行，為東源加快建設(shè)河源濱江新城，全力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一副三重四組團”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，當(dāng)好“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)的主力軍，在高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
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名詞解釋
1.一核一帶一區(qū)：“一核”指珠三角核心區(qū)，“一帶”指沿海經(jīng)濟帶，“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
2.兩個河源：即1.2萬多平方公里環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)河源”和以中心城區(qū)為核心的周邊3000平方公里地形地貌與珠三角相似、交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯的“現(xiàn)代河源”。
3.四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：指深河共建東源產(chǎn)業(yè)園、硅產(chǎn)業(yè)園、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。
4.十縱十五橫：“十縱”指粵贛高速、西環(huán)快速路、河源大道、新一路、東源大道、東江大道、濱江大道、東環(huán)路、東環(huán)快速路（G205改線）、工業(yè)園環(huán)路；“十五橫”指福新路、明鴻路、新河大道、行政大道、仙塘大道、力升大道、仙銀大道、東環(huán)快速路（G205改線）、工業(yè)園環(huán)路、梅河高速、規(guī)劃一路、規(guī)劃二路、規(guī)劃三路、規(guī)劃四路、規(guī)劃五路。
5.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
6.1+7縣屬國有企業(yè):1指東源縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司；7指東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司、東源縣綠江水務(wù)投資經(jīng)營有限公司、東源縣醫(yī)共體產(chǎn)業(yè)投資有限公司、東源縣融灣工業(yè)投資有限公司、廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司、廣東萬綠湖文化旅游投資有限公司、東源縣公用事業(yè)投資有限公司。
7.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
8.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.東強西優(yōu)南擴北實：做強東部資源經(jīng)濟組團，做優(yōu)西部生態(tài)旅游組團、擴大南部都市經(jīng)濟組團、做實北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團。
10.一核一副三重四組團：“一核”指以仙塘為中心，“一副”指以順天為城市副中心，“三重”指建設(shè)新港、燈塔、藍(lán)口三個區(qū)域重點鎮(zhèn)，“四組團”指“東南西北”四個組團。
11.“1+15+5”：即1個指揮部、15個工作組、5個工作專班小組。
12.四個早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
13.粵菜師傅：通過將弘揚粵菜文化與培養(yǎng)技能人才、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、助推國家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，提升技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
14.一園一廊四城：“一園”指深河共建東源產(chǎn)業(yè)園，“一廊”指東江生態(tài)畫廊，“四城”指濱江中心城、南園古城、東江科教城、嘯仙紅色文旅城。
15.學(xué)前教育“5080”：到2020年全省各地市、縣區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%。
16.河湖“清四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。
17.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
18.森林資源管理“一張圖”：按照相關(guān)規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)有森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等成果，以遙感影像圖為基礎(chǔ)，通過判讀核實，輔以適當(dāng)?shù)默F(xiàn)地調(diào)查，按照林地落界基本條件和精度要求，落實現(xiàn)有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地的邊界和圖斑，建立林地小班矢量圖層和相關(guān)專題矢量圖層，形成GIS矢量數(shù)據(jù)庫和林地“一張圖”。
19.“四個到位”：責(zé)任落實到位、保障工作到位、制度落實到位、依法治火到位。
20.放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.贛深高鐵：贛州至深圳的高速鐵路。
22.東江航道：河源、惠州通往珠三角的重要水上通道，東江干流航道從東江口到楓樹壩水庫，航道總長393公里。
23.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好和運營好。
24.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個維護：堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27.三大高質(zhì)量發(fā)展平臺：把燈塔盆地打造成為引領(lǐng)河源未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺，把江海聯(lián)運、綜合保稅區(qū)、市高新區(qū)打造成為支撐河源未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺，把高鐵新城綜合樞紐、江東新區(qū)打造成為帶動河源未來城市高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域平臺。
28.“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制：“發(fā)改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯(lián)動機制。
29.“三個一批”：建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批。
30.個轉(zhuǎn)企：支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
31.“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道：東江市區(qū)北段（與新豐江交匯處以北）、東江市區(qū)南段、新豐江及其兩岸地帶。
32.市“一區(qū)四園”：強化市高新區(qū)龍頭輻射帶動作用，一體布局源城、東源、江東新區(qū)、市高新區(qū)等四個片區(qū)。
33.五路二橋：“五路”指東源大道、濱江大道、西環(huán)路、東環(huán)路、新一路（二期），“二橋”指東源二橋、力升大橋。
34.六好：讓好區(qū)位找到好出路、讓好平臺對接好區(qū)域、讓好產(chǎn)品走向好市場、讓好山水提供好生活、讓好資源賣給好客戶、讓好政策帶來好光景。
35.三個百園：即百草園、百果園、百花園。
36.六子：即菜籃子、茶罐子、米袋子、果盤子、水缸子、油瓶子。
37.“1+1+1+N”：建立一個中心、編制一個規(guī)劃、建設(shè)一個基地、加快N個項目落地。
38.六水：即水系、水運、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境。
39.六林：即儲備林、經(jīng)濟林、碳匯林、林產(chǎn)品、森林旅游、林下經(jīng)濟。
40.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
41.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
政策解讀：一圖讀懂縣政府工作報告
粵公網(wǎng)安備