政 府 工 作 報 告
——2015年3月11日在東源縣第七屆
人民代表大會第五次會議上
何廣延
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革和振興發(fā)展之年，也是我縣迎難而上、重點突破之年。面對國外經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好完成了縣七屆人大四次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
----經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)98.2億元，同比增長（下同）12.6%，增速在全市縣區(qū)排名第二位；實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入7.4億元，增長22%；稅收收入首次突破10億元，完成11.7億元，增長18.7%，增速在全市縣區(qū)排名第二位；合同利用外資5665萬美元、實際利用外資4089萬美元，分別增長20.8%和12.5%，增速均在全市縣區(qū)排名第二位；完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，增長16.9%。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5.5億美元，增長26.4%。在年度全市“三賽”工作考評中取得第二名好成績。
----園區(qū)擴園增效成效顯著。“一園四區(qū)兩基地”擴園面積3平方公里。深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有望再次在全省考核中被評為“優(yōu)秀”園區(qū)。
----縣城擴容提質(zhì)快速推進。縣城規(guī)劃區(qū)由64平方公里擴大至150平方公里。縣城在建或已審批房地產(chǎn)項目56個，總建筑面積達722萬平方米。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額14.6億元、商品房銷售面積33.8萬平方米,分別增長27.9%和26%。以“八路兩園”為重點的一批市政設(shè)施建設(shè)順利推進，總投資超11億元。
----社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育創(chuàng)強工程、住房保障、村莊規(guī)劃等“十件實事”實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
一年來，我們主要抓好了以下五個方面的工作：
一、興產(chǎn)業(yè)，促項目，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益不斷提升
園區(qū)功能效益明顯提升。積極推進“一園四區(qū)兩基地”擴能增效，縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基本完成征地拆遷1300畝、“三通一平”1000畝，博比萊家居等5個項目建成投產(chǎn)，新源光學(xué)等9個項目動工建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進；硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)獲省認(rèn)定為“廣東省硅產(chǎn)業(yè)基地”，完成征地拆遷1000畝，動工建設(shè)污水處理廠，源豐石英板材等3個項目建成投產(chǎn)，威洋石英板材等3個項目動工建設(shè)；新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成供水管道鋪設(shè)工程，道格拉斯一期等4個項目建成投產(chǎn)，富源家具等3個項目動工建設(shè)；旋窯水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)物流大道動工建設(shè)，金杰旋窯水泥等3個項目建成投產(chǎn)；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)大道建成通車，綠安奇增資擴產(chǎn)項目動工建設(shè)；水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地天億服飾等5個項目全部投產(chǎn)；仙塘工業(yè)基地完成征地拆遷350畝，連接205國道的工業(yè)大道動工建設(shè)。全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值159.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元，分別增長21.1%和21.9%，增速在全市縣區(qū)分別排名第二位和第三位。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，培育稅收上千萬元企業(yè)12家，工業(yè)產(chǎn)值上億元企業(yè)39家。實施技術(shù)改造企業(yè)14家，投入技改資金7.3億元。
項目建設(shè)扎實推進。全力抓好“四個一批”項目、“三個50”工程，實行“一把手”抓招商，充分發(fā)揮深圳等地東源商會的作用，開展系列經(jīng)貿(mào)活動和“招商月”活動，引進了一批大項目、好項目。實施“亮燈”管理制度，破解“卡殼”問題，項目建設(shè)加快推進，10個省、市重點項目完成投資25.2億元。全年在談項目30個，意向投資總額115.3億元；新簽約項目23個，合同投資總額58.3億元；新動工項目27個，到位資金20.2億元；新竣工項目23個，到位資金25.2億元。
服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制工作。葉園溫泉旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)和省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。康泉18、東江源等重點旅游項目順利推進；引進長源恐龍、星期八小鎮(zhèn)等7個旅游項目。成功舉辦東源縣第二屆板栗節(jié)暨生態(tài)休閑旅游推介會活動，東源旅游美譽度進一步提升。全年接待游客556.3萬人次、實現(xiàn)旅游總收入35.2億元，分別增長17.6%和18.7%。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點加快建設(shè)。我縣被省列為供銷社綜合改革試點縣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家。實現(xiàn)社會消費品零售總額29.1億元，增長10.9%。縣金融工作局掛牌成立。小額貸款公司增至3家。市下達的農(nóng)村金融工作任務(wù)超額完成，建成信用村180個、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站258個、助農(nóng)取款服務(wù)點223個，收集農(nóng)戶信用信息表格4.5萬戶，錄入征信系統(tǒng)3.3萬戶。政銀企合作不斷深化。年末各金融機構(gòu)存、貸款余額達89.1億元和68.7億元，分別增長21.6%和34.1%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。以燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，十大特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地進一步鞏固擴大，成功創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鎮(zhèn)7個。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，“百名農(nóng)技員聯(lián)系千戶示范戶”活動深入開展，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范進一步推廣，船塘、藍口、燈塔等萬畝水稻、花生高產(chǎn)示范片實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，完成年度農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省市級示范合作社28家。推廣購置補貼機具591臺，機耕率和機收率分別達76%和64%。政策性水稻種植保險實現(xiàn)全覆蓋。重大動物疫病監(jiān)管防控有力，未發(fā)生重大動物疫情。全縣糧食作物種植面積47.7萬畝，總產(chǎn)量17.2萬噸。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.5億元，增長3.6%。
二、夯基礎(chǔ)，強功能，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進
縣城擴容提質(zhì)步伐加快。完成縣城總體規(guī)劃修編，推進一批項目規(guī)劃編制。市政建設(shè)力度加大，完成市政工程項目14項，縣城供水、供電、通信、排污、綠化等改造工程順利推進，規(guī)劃并積極推進以“八路二園”、“四館一宮二中心”為重點的市政設(shè)施工程，目前已完成其中“五路一園”，其余項目正在施工建設(shè)，縣城與市區(qū)路網(wǎng)對接、縣城中心區(qū)與各功能板塊連接進一步完善，縣城承載力有效增強。縣城房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增商住小區(qū)11個，商品房5051套，面積60.4萬平方米。加強城市管理，嚴(yán)厲打擊“三違四搶”。處理閑置土地94宗，盤活土地15.7萬平方米。
鎮(zhèn)村面貌日益改善。全面完成鎮(zhèn)村規(guī)劃修編工作，在全省山區(qū)縣中率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)清潔工程水平進一步提升，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)運站7個、簡易垃圾填埋場6個。名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊建設(shè)順利推進，義合“歷史文化客家名鎮(zhèn)”創(chuàng)建通過省級驗收認(rèn)定。落實一事一議農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目84個。燈塔鎮(zhèn)成為省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣創(chuàng)建試點項目。完成第一批81戶以船為家漁民上岸安居工程。
交通能源建設(shè)成效顯著。積極配合做好汕昆高速建設(shè)前期工作，粵贛高速東源出口公路升級改造工程通過驗收，205國道仙塘至駱湖示范段工程通過國檢，駱湖至柳城段改造工程有序推進，康泉旅游大道整治提升工程順利推進。柳城東江大橋建設(shè)扎實推進。完成縣鄉(xiāng)公路升級改造81.8公里、新農(nóng)村公路硬底改造150公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資8200萬元，完成澗頭110千伏輸變電等主網(wǎng)工程建設(shè)，完成68項配網(wǎng)工程建設(shè)，建成或改造10千伏線路68千米，架設(shè)低壓線路352千米。蟬子頂風(fēng)力發(fā)電項目建成投產(chǎn)。
水利建設(shè)推進順利。完成水利建設(shè)示范縣工程項目89宗，投資額1.5億元，其中完成康禾、船塘、林石、久社4條河流治理工程，完成小型灌區(qū)、小型水庫除險加固、小型機電排灌工程54宗。小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)任務(wù)基本完成。水利體制改革順利推進，基層水利服務(wù)體系進一步完善。
扶貧開發(fā)扎實推進。53個省定重點幫扶村共投入幫扶資金2.5億元，發(fā)展集體幫扶項目1070個，受益農(nóng)戶達7.1萬戶；幫助49個貧困村籌集 2040萬元入股縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入超5萬元。完成省下達農(nóng)村低收入住房困難戶房改2355戶；結(jié)合“兩不具備”整村搬遷安置點建設(shè)，安置6個自然村227戶993人。
三、抓整治，重保護，環(huán)境生態(tài)不斷優(yōu)化
加大治水力度。東江流域生態(tài)環(huán)境整治工作深入推進，重點整治木京河、徐洞河、南坑溪等15條支流水環(huán)境，清理水浮蓮等漂浮物，清拆東江流域養(yǎng)殖場196家。新豐江水庫全國江河湖泊環(huán)境保護項目順利實施。縣城生活污水處理廠配套（縣城中心區(qū)至蝴蝶嶺工業(yè)城）4.6公里主干管網(wǎng)工程加快建設(shè)；新港生活污水處理廠配套污水管網(wǎng)4.5公里建設(shè)已進入施工階段；船塘、藍口、康禾、東江源項目生活污水處理廠開工建設(shè)，燈塔、駱湖、順天污水處理項目完成前期工作。兩年來累計投入整治資金1.9億元，東江水質(zhì)和萬綠湖水質(zhì)分別保持國家Ⅱ類和國家I類地表水標(biāo)準(zhǔn)。
開展綠化行動。開展新一輪綠化東源大行動，完成“一滅三改”碳匯林建設(shè)任務(wù)19.4萬畝；完成生態(tài)景觀林帶補植套種76公里，規(guī)劃建設(shè)森林公園示范點16個和省級鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點10個。新增生態(tài)公益林面積19.3萬畝，全縣生態(tài)公益林面積達295.3萬畝，占林業(yè)用地面積65.7%。連續(xù)7年停止天然林采伐審批，嚴(yán)厲打擊“三偷”，清理木材經(jīng)營加工企業(yè)61家，責(zé)令停業(yè)整改55家。推動治采復(fù)綠，加強礦山監(jiān)管整治，復(fù)綠礦點5個，面積達663.8畝。新組建50人的森林消防大隊。
深入節(jié)能減排。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的污染物排放監(jiān)管制度。實施污染減排項目117個，其中重點水污染物減排項目12個、重點大氣污染減排項目3個，單位產(chǎn)值能耗和主要污染物減排指標(biāo)完成年度目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，依法審批項目79個，否決重污染項目7個，環(huán)評執(zhí)行率100%。全縣空氣質(zhì)量保持國家I級標(biāo)準(zhǔn)。
四、惠民生，促和諧，社會建設(shè)取得新進步
科教文體事業(yè)加快發(fā)展。申報國家、省和市級科技計劃項目30項，新增市級工程技術(shù)研發(fā)中心2家。專利申請量139件、授權(quán)量87件，分別增長8.6%和97.7%。質(zhì)量強縣有新成效，5種產(chǎn)品通過國際采標(biāo)認(rèn)證，累計24種產(chǎn)品通過國際采標(biāo)認(rèn)可，2家企業(yè)通過省名牌產(chǎn)品復(fù)審。省教育強縣和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過省督導(dǎo)驗收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋。高考成績穩(wěn)步提升，專科以上入圍率達72.8%；東源縣附城中學(xué)2名學(xué)生考取清華大學(xué)美術(shù)專業(yè)，實現(xiàn)建縣以來零的突破。教育信息化、師資隊伍建設(shè)不斷加強。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站20間、村文化室141間。積極開展“文化東源?歡樂廣場”活動，舉辦城鄉(xiāng)文藝演出52場次，放映城鄉(xiāng)公益電影3196場次，群眾文化生活不斷豐富。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工作加強，可移動文物普查工作有序開展。全民健身活動扎實開展，參加市青少年體育運動錦標(biāo)賽獲團體第三名。完成第六次全國體育場地普查工作任務(wù)。
衛(wèi)生計生體系不斷健全。完成縣衛(wèi)計局合并組建。縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，順天、漳溪、駱湖、仙塘衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成使用，柳城、澗頭、曾田衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房工程順利推進。全面推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)1022萬元，平價醫(yī)療惠及更多群眾。有效應(yīng)對登革熱和人感染H7N9禽流感工作。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。完成人口計劃，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。
社會保障穩(wěn)步推進。全面完成市下達城鎮(zhèn)職工“五大險種”任務(wù)。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月增至451元，城鄉(xiāng)低保補差標(biāo)準(zhǔn)分別由原每人每月242元、109元提高到333元和147元，均達到省定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補助6118萬元。落實重點優(yōu)撫對象生活補助2700萬元、醫(yī)療救助金1180萬元。農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記工作全面完成。新建公租房廉租房185套，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題逐步得到解決。
社會管理不斷加強。深入推進“平安東源”建設(shè)，保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，公安機關(guān)“六大專項”打擊整治行動取得實效，群眾安全感穩(wěn)步提升。“民情懇談會”升格為市社會管理創(chuàng)新實驗基地，建成“社區(qū)幸福文化公共服務(wù)中心”12個，“一村（社區(qū)）一法律顧問”試點工作全面鋪開，14個村被評為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。社會矛盾排查化解力度加大，信訪工作扎實開展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，道路交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域的安全工作得到加強，應(yīng)急處置能力有效提高，全年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
五、優(yōu)服務(wù)，提效能，政府建設(shè)全面加強
工作作風(fēng)不斷改進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四風(fēng)”突出問題九項專項整治行動，全縣會議同比壓減22%、文件壓減31%，全縣會議經(jīng)費及“三公”經(jīng)費壓縮34.9%，干部作風(fēng)持續(xù)向好。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，各級公務(wù)人員廉潔自律意識明顯增強。
政府效能得到提高。考核機制進一步完善，加強督查督辦，狠抓工作落實，形成了比學(xué)趕超和力爭上游的良好氛圍。深入推進法治政府建設(shè)，執(zhí)法公開、政務(wù)公開、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作得到加強。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達100%。
深化改革穩(wěn)步進行。行政審批制度改革深入推進，減少行政審批事項194項。完成年度機構(gòu)改革工作任務(wù)。財稅制度改革有序推進，啟動預(yù)決算信息公開試點，部門預(yù)算覆蓋面繼續(xù)擴大。制定并實施村級財務(wù)“雙向公開”制度，村級財務(wù)監(jiān)督機制得到完善。完成公車改革前期工作。商事制度改革掀起社會創(chuàng)業(yè)熱潮，全縣新增市場主體1275戶，增長42%。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)任務(wù)提前一年完成，實現(xiàn)了省市縣鎮(zhèn)村五級互聯(lián)互通。
此外，外事僑務(wù)、移民、工會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老區(qū)、婦女兒童等社會各項事業(yè)全面進步；國防建設(shè)、人防、民兵預(yù)備役工作扎實推進；統(tǒng)計、調(diào)查、物價、機關(guān)事務(wù)、行政服務(wù)、接待、駐外機構(gòu)、農(nóng)機、審計、信息、對臺、港澳、打私、鹽務(wù)、機要、保密、檔案、史志、民族、宗教等各項工作取得新成績。
各位代表，上述成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。受大環(huán)境因素影響，個別預(yù)期目標(biāo)未能如期實現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵要素瓶頸亟待破解；縣城中心城區(qū)功能還不夠完善；生態(tài)保護和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務(wù)依然繁重。對此，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。雖然宏觀經(jīng)濟下行壓力依然較大，但我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)振興發(fā)展有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。我們必須立足新常態(tài)，審時度勢、因勢施策，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
2015年政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會、市委六屆七次全會和縣委六屆五次全會精神，全面落實“四五三”總體要求和“一二三八”工作思路，繼續(xù)堅持以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步落實“三個三”工作部署，繼續(xù)深入開展“三個年”活動，做強做大“三大增長極”，奮力推進“五大名縣”建設(shè)上新臺階，爭當(dāng)打造“廣東綠谷”先鋒。
2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12.5%、地方公共財政預(yù)算收入增長18%、全社會工業(yè)增加值增長20%、固定資產(chǎn)投資增長20%、旅游總收入增長15%、農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在8‰以下；單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.91噸標(biāo)煤/萬元以下；森林覆蓋率提高到73.8%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好七個方面工作：
一、做大做強實體經(jīng)濟
促進園區(qū)擴能增效。積極推進園區(qū)擴園增效，完成“一園四區(qū)兩基地”擴容3平方公里，稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長30%以上。加快推進各聚集區(qū)道路、供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進藍口至柳城東江大橋東岸公路、駱湖至道格拉斯公路、旋窯水泥聚集區(qū)經(jīng)濟專用公路的建設(shè)工作。加快推進共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)實施“三個100”工程，力爭推動9家以上工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、培育14家企業(yè)稅收超千萬元；堅持“有了新朋友，不忘老朋友”，出臺優(yōu)惠政策，采取有效措施，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工招工、資源保障、供電配套等問題，促進穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%以下。以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，積極爭取省新一輪技改專項資金，推動金霸建材等10家企業(yè)進行技術(shù)改造；搶抓國家實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)3年行動計劃政策機遇，重點推動石英砂等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。
加強招商引資和項目建設(shè)。圍繞“四個一批”、“三個50”和“雙百億”工程，嚴(yán)格實施招商引資目標(biāo)管理考核機制和獎懲激勵機制，辦好經(jīng)貿(mào)系列活動，用好珠三角東源商會平臺，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、以商引商和鄉(xiāng)情招商，力爭新簽約、新動工、新投產(chǎn)億元優(yōu)質(zhì)項目均達7個以上，新簽約、新動工10億元項目均達2個以上，打造“星月同輝”產(chǎn)業(yè)格局。加快重點項目建設(shè)。推進省、市重點建設(shè)項目11項，計劃總投資55.7億元，年度計劃投資18.6億元。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制、“亮燈”管理制度，全力抓好項目落實工作。切實解決項目“卡殼”問題，確保縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新引進的恒都集團等9個項目以及硅產(chǎn)業(yè)基地聚福華石英板材等8個項目年初動工，力爭當(dāng)年全部建成投產(chǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，大力實施“1213”工程，推進“一湖三帶”建設(shè)，繼續(xù)推進萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，完成燈塔盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶、東江濕地旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制工作，推進康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)；重點推進康泉18、東江源等在建重點項目建設(shè)，促進長源恐龍等一批旅游項目落地建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)觀光資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；加快完善旅游配套功能和智慧旅游建設(shè)，加強包裝宣傳推介，打響東源旅游“兩大品牌”。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進東源商業(yè)廣場、蝴蝶嶺工業(yè)城商業(yè)中心和專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點布局。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。積極融入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)實施“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品”示范鎮(zhèn)村戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。鞏固擴大十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基本完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，有序推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增加農(nóng)民收入。突出農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，繼續(xù)辦好年度板栗推介會，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，繼續(xù)落實農(nóng)機具購置補貼政策，推廣良種良法。加快現(xiàn)代牧漁業(yè)健康發(fā)展。抓好重大動物疫病防控工作。加強“米袋子”和“菜籃子”，確保糧食安全和“舌尖上的安全”。
二、大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快交通能源建設(shè)。推動投融資體制改革，引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動配合做好汕昆高速公路、贛龍紫高速公路、東環(huán)高速公路和205國道東移工程建設(shè)。完成康泉旅游大道綠道及綠化亮化工程。推進縣鄉(xiāng)公路升級改造和柳城東江大橋建設(shè)，啟動蝴蝶嶺東江大橋、義合阮嘯仙紀(jì)念大橋、藍口工業(yè)大橋以及東江沿岸二級公路建設(shè)前期工作。完成省道燈塔至順天S341線17公里大修工程。推動新港老碼頭改造以及錫場、半江、新回龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)級躉船碼頭建設(shè)。完成東源中心城區(qū)電力專項規(guī)劃。加快推進220千伏渡水變電站和縣城中心城區(qū)110千伏新河變電站建設(shè)前期工作。完成電力電網(wǎng)建設(shè)投資9200萬元，完成5項主網(wǎng)工程和79項配網(wǎng)工程建設(shè)。推進抽水蓄能電站項目前期工作，進一步擦亮綠色能源示范縣牌子。
加快民生水利建設(shè)。積極推進省級水利建設(shè)示范縣第三年52宗項目建設(shè)任務(wù)。搶抓省實施山區(qū)五市中小河流“三清”治理建設(shè)機遇，開展船塘河、上莞河清障清違清淤試點工程建設(shè)。推進徐洞河等11條中小河流綜合整治，船塘河水生態(tài)修復(fù)以及駱湖小流域綜合治理工程。加快推進中小型灌區(qū)加固改造和小水電增效擴容改造。完成全縣村（居）專職水管員選用工作。
三、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化
全力推進縣城擴容提質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行新修編縣城總體規(guī)劃，完善縣城規(guī)劃區(qū)給排水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾馈⒔煌ā⒕G化等專項規(guī)劃。啟動清潔能源示范縣城規(guī)劃建設(shè)工作。推動公安武警基地、集貿(mào)市場、星級酒店和人民醫(yī)院新院建設(shè)，完成“八路二園”、“四館一宮二中心”建設(shè)和木京河整治工程，補齊城市短板。抓好已儲備土地的開發(fā)利用工作，謀劃推出一批商貿(mào)服務(wù)和人居項目。實施跨江發(fā)展，啟動濱江新城建設(shè)，推動星期八小鎮(zhèn)、五星級酒店、商業(yè)中心等項目動工建設(shè)。加快推動總部經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)建設(shè)，把總部經(jīng)濟區(qū)打造成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的平臺，促進園城互動、產(chǎn)城融合。放寬落戶條件，鼓勵和吸引更多的人到縣城置業(yè)、居住，提升縣城人氣。創(chuàng)新城市管理和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，加大閑置土地清理力度，繼續(xù)打擊“三違四搶”行為。開展全省衛(wèi)生城市、全省文明縣城創(chuàng)建活動。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。制定出臺政策支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)，在中心鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)專門管理機構(gòu)；每年安排適量用地指標(biāo)定向用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)；由縣財政按一定比例補助資金鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。強化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用，促進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空間區(qū)位、人口聚集和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)要先行先試、以點帶面，仙塘、燈塔、藍口三鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城（鎮(zhèn)）園互動。船塘鎮(zhèn)以商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工為產(chǎn)業(yè)支撐，打造“三縣六鎮(zhèn)”農(nóng)產(chǎn)品集散地和商貿(mào)中心區(qū)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。修編細(xì)化新港、義合鎮(zhèn)規(guī)劃，融入縣城大規(guī)劃。推進“宜居村鎮(zhèn)六個一”工程。加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理，提升農(nóng)村發(fā)展水平。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，完成新農(nóng)村公路硬底改造150公里以上，完成農(nóng)房改造任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步推進城鄉(xiāng)清潔工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場改造升級。抓好水庫移民后期扶持工作，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件。
四、推進重點領(lǐng)域深化改革
扎實推進行政審批制度改革。按照“法無禁止即可為”的原則建立負(fù)面清單，按照“法無授權(quán)不可為”的原則建立權(quán)力清單，按照“法定職責(zé)必須為”的原則建立責(zé)任清單。推進簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，進一步完善網(wǎng)上辦事大廳，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，提高辦事效率。推進商事制度改革，推行工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一聯(lián)合審批改革；完成全程電子化工商登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺等信息化工程建設(shè)任務(wù)。
深入推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革。推進投融資制度改革，加強公平配置公共資源機制建設(shè)。推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革。深化預(yù)算改革，提高政府預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度。完成“營改增”改革任務(wù)。建立健全非稅收入管理制度，開展規(guī)范稅收和非稅等優(yōu)惠政策清理工作。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作，重點建設(shè)農(nóng)村普惠金融體系。
不斷強化科技金融創(chuàng)新。建立和充實各類科技項目申報儲備庫，支持企業(yè)承擔(dān)各級各類科技計劃項目，加速科技資源向企業(yè)集聚。落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力。創(chuàng)新發(fā)展小額貸款信用保證保險，提高信貸風(fēng)險分化能力；建立健全社會信用體系，優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境，提升金融創(chuàng)新服務(wù)能力。開展農(nóng)村普惠金融建設(shè)，切實解決農(nóng)村融資難、融資貴的問題。加強企業(yè)上市工作。
五、加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展
著力抓治水。積極實施南粵水更清行動計劃。深入開展萬綠湖生態(tài)環(huán)境和東江水環(huán)境綜合整治專項行動，加大執(zhí)法資源配置力度，鞏固和加強水面、沿岸污染源整治，加強陶瓷、采礦等重點行業(yè)和重要飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查，繼續(xù)開展東江沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場整治，清理水浮蓮，拆除水上非法養(yǎng)殖設(shè)施和違章建筑，打擊非法捕撈，切實保護萬綠湖、東江生態(tài)環(huán)境。完成縣城、新港生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，加快推進船塘、藍口、燈塔、駱湖、順天和康禾等鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動?xùn)|江沿岸黃田鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高污水收集處理率。
著力抓添綠。推進新一輪綠化東源大行動，完成“一滅三改”碳匯林建設(shè)任務(wù)13.9萬畝，加大現(xiàn)有生態(tài)景觀林帶撫育力度，完成7個森林公園前期建設(shè)，建成14個鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點，推動15個生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。實施“森林圍城進城工程”，推進萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，依法加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷伐等破壞森林資源違法行為。大力推進治采復(fù)綠工程，深入開展打擊非法偷采專項行動，完成高速公路沿線、礦山、園地坡地、開發(fā)補充耕地和裸露山地的復(fù)綠任務(wù)。嚴(yán)格落實防火問責(zé)制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。
著力抓控污。實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。加強重點減排工程、重點污染源、重點區(qū)域范圍的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排等破壞環(huán)境違法行為，確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物達到總量控制要求。推進環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。嚴(yán)格實施“十二五”收官之年節(jié)能行動計劃，強化能耗總量控制，確保單位生產(chǎn)總值能耗下降3.89%。
著力抓節(jié)約集約用地。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，落實耕地占補平衡。嚴(yán)格依法處置閑置土地，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用存量土地。合理調(diào)整園區(qū)土地規(guī)劃分布，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，提高土地資源集約利用水平。
六、全力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強復(fù)評工作。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“振興初中計劃”為抓手，鞏固提升義務(wù)教育水平，鞏固普及高中階段水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和行政村規(guī)范園建設(shè)，鼓勵社會力量開辦幼兒園，制定實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年教育毛入園率達85%以上。力爭高中階段毛入學(xué)率在92%以上；適齡“三殘”兒童少年小學(xué)和初中入學(xué)率均在90%以上。提高職業(yè)教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進強師興教工程，提升教師隊伍總體素質(zhì)。做好免費義務(wù)教育和農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段生活費補助工作。
推進文體事業(yè)繁榮。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，推進新“三館”建設(shè)，實現(xiàn)文化站、文化室達標(biāo)率均達100%。繼續(xù)開展“文化東源?歡樂廣場”活動，實施城鄉(xiāng)低保戶文化消費補貼政策和農(nóng)村公益電影放映“2131”工程。加強文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護，推進可移動文物普查和第二次全國地名普查工作。支持各種文藝協(xié)會健康發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意相結(jié)合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身運動，推進體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園足球發(fā)展。
提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)“龍頭”科室和優(yōu)秀專科，打造縣級公立醫(yī)院相對競爭優(yōu)勢。健全縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)備投入，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)普及率。做好全國人口抽樣調(diào)查工作。進一步整合衛(wèi)生計生資源，提升計生服務(wù)水平。落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。
完善就業(yè)和社會保障體系。組織開展“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)活動，抓好勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。落實小額擔(dān)保貸款、政府貼息、稅費減免等扶持政策，鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)和個人自主創(chuàng)業(yè)。全面貫徹國務(wù)院《社會救助暫行辦法》，繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、孤兒殘疾人生活保障等底線民生保障水平。完成省市下達的社保擴面征繳任務(wù)，不斷擴大社會保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險、異地就醫(yī)和特殊困難群體醫(yī)療救助即時結(jié)算制度。做好退役士兵安置工作。鼓勵和扶持社會資本參與養(yǎng)老行業(yè)、興辦養(yǎng)老機構(gòu)。
全面加強社會管理。深化社會組織體制改革，推動社會組織健康有序發(fā)展。健全基層社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，推行“一站式”便民服務(wù)。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，扎實推進公安“四項建設(shè)”，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實信訪工作首辦制和責(zé)任追究制，切實維護全縣社會穩(wěn)定。加強應(yīng)急能力建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強殯葬管理。
全面完成新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)。完成“兩不具備”村莊搬遷安置任務(wù)和“兩不具備”老區(qū)建設(shè)工作，完成53個省定扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。確保53個貧困村集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上，有勞動能力的貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，全面完成新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)，決不讓貧困代代相傳。
努力辦好“十件實事”。今年，縣政府將集中力量為群眾辦好“十件實事”。一是完成東源大道延伸至蝴蝶嶺工業(yè)城道路、濱江大道二期和行政大道建設(shè)；二是完成濱江文化公園、電視塔公園和“四館一宮二中心”建設(shè)；三是推進柳城東江大橋建設(shè)；四是基本完成省級水利建設(shè)示范縣工程建設(shè)，完成木京河整治及亮化美化工程；五是完成縣城中心集貿(mào)市場建設(shè)；六是完成建設(shè)公租房144套（含廉租房），完成農(nóng)村最急需改造的磚瓦危房改造2000戶，完成464戶以船為家漁民上岸安居工程；七是啟動建設(shè)縣第三小學(xué)（深業(yè)塞納灣小區(qū)配套小學(xué)），完成縣第一幼兒園改建工程；八是推進縣人民醫(yī)院新院建設(shè)；九是推進縣公安武警基地建設(shè)；十是完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，勞動力技能培訓(xùn)5000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)300人，新增就業(yè)崗位6000個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。
七、努力建設(shè)人民滿意政府
全面推進依法治縣。切實增強憲法意識，加強普法宣傳，開展法治政府建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）編制工作。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推動依法行政考評工作，以法治推動工作、化解矛盾和維護穩(wěn)定。進一步健全行政決策糾錯和責(zé)任追究機制，加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。深化行政執(zhí)法體制改革，理順城管執(zhí)法體制。加大依法征地拆遷工作力度。積極與省市銜接，切實做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。
切實改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，深入踐行“三嚴(yán)三實”，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實,全力打好解決“四風(fēng)”突出問題攻堅戰(zhàn),建立密切聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)常態(tài)化制度。主動向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報工作，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，切實提高建議和提案的辦理質(zhì)量。
狠抓勤政廉政建設(shè)。堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。強化重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和重大事項報告核查。進一步完善懲防體系，推進反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件。堅決停止新建和改擴建政府性樓堂館所，嚴(yán)控機構(gòu)編制和人員，進一步壓縮“三公”經(jīng)費。扎實開展辦公用房清理，完成公車改革。加強公務(wù)員教育管理和能力建設(shè)，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表，人民賦予重任，實干創(chuàng)造未來。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，奮力推進“五大名縣”建設(shè)上新臺階！
東源縣第七屆人民代表大會第五次會議
政府工作報告名詞解釋
1、一園四區(qū)兩基地：深圳鹽田（東源）省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）；硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旋窯水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地、仙塘工業(yè)擴園基地。
2、八路二園：東源大道（北線）、行政大道、公園大道（東段）、沿江路（二期）、明鴻路、福新路、深業(yè)路、清平路；東源文化公園、電視塔公園。
3、“四五三”總體要求：實施四大戰(zhàn)略（生態(tài)經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、善治東源、文化東源）；建設(shè)五大（名）縣（生態(tài)名縣、旅游強縣、工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)特色縣、社會和諧縣）；推動三大崛起（經(jīng)濟崛起、文化崛起、生態(tài)崛起）。
4、“一二三八”工作思路：建設(shè)一個中心城區(qū)（加快推進縣城中心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟）；打造二大旅游品牌（以萬綠湖、蘇家圍?東江畫廊為代表的“綠色生態(tài)”旅游品牌，以東江源國際溫泉旅游度假區(qū)、康泉18國際生態(tài)健康旅游城為代表的“溫泉度假”旅游品牌）；發(fā)展“三區(qū)”經(jīng)濟（按工業(yè)發(fā)展區(qū)、資源經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)保護區(qū)劃分功能，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展）；實施八大工程（工業(yè)富縣、旅游旺縣、特色農(nóng)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)保、文化東源、善治東源、黨建創(chuàng)新工程）。
5、“三個三”工作部署：“三大機遇”（十八屆三中全會全面深化改革發(fā)展機遇、省“振興粵東西北”機遇、市區(qū)北拓東擴機遇）；“三個載體”（省“三大抓手”、市“三賽”活動、縣“三個年”活動）；“三大增長極”（園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)）。
6、“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項目水平、賽責(zé)任落實。
7、“三個50”工程：全市每年簽約50個、動工建設(shè)50個、竣工投產(chǎn)50個優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。
8、“三個100”工程：全市兩年（2013至2014年）培育100家企業(yè)上規(guī)模、培育100家企業(yè)稅收千萬元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
9、“四個一批”項目：在談（意向）一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批項目。
10、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。限上商貿(mào)企業(yè)：主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
11、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鎮(zhèn)7個：船塘鎮(zhèn)板栗、黃田鎮(zhèn)油茶、新港鎮(zhèn)蜂蜜、上莞鎮(zhèn)茶葉、順天鎮(zhèn)檸檬、康禾鎮(zhèn)茶果、錫場鎮(zhèn)靈芝。
12、“百名農(nóng)技員聯(lián)系千戶示范戶”活動：由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織100名農(nóng)、牧、漁、農(nóng)技專業(yè)科技人員，每名技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系掛鉤10戶以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，進村入戶實地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以示范戶輻射帶動農(nóng)戶方式，全面提高農(nóng)業(yè)科技管理技術(shù)應(yīng)用水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
13、四館一宮二中心：文化館、博物館、圖書館、科技館；青少年宮；職工活動中心、老干部活動中心。
14、“三違四搶”：違法用地、違法建設(shè)和河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶挖、搶種。
15、“一滅三改”：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹林。
16、打擊“三偷”：偷伐生態(tài)林木、偷采國家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物。
17、環(huán)保“三同時”制度：建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
18、“五大險種”：失業(yè)、養(yǎng)育、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷險。
19、“六大專項”：涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍等。
20、八項規(guī)定：要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)；要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動；要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進新聞報道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
21、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
22、2015年“三個年”活動：城鎮(zhèn)發(fā)展提速年、園區(qū)建設(shè)加強年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。
23、“雙百億”工程：從2014年起，全市每年將引進建設(shè)不少于10家、合同投資額在10億元以上的大項目，實現(xiàn)年投資規(guī)模超100億元；到2016年，新培育1個—2個產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值規(guī)模超100億元。
24、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1213”工程：一個目標(biāo)（圍繞建設(shè)旅游強縣的總目標(biāo)）；兩大品牌（打造以萬綠湖、蘇家圍?東江畫廊為代表的綠色生態(tài)觀光型旅游品牌，以葉園溫泉度假區(qū)、東江源國際旅游度假區(qū)、康泉18國際生態(tài)健康旅游城為代表的溫泉度假型旅游品牌）；“一湖三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（萬綠湖生態(tài)旅游核心區(qū)和東江旅游產(chǎn)業(yè)帶、康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶、燈塔盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶）。
25、“三清”：清障、清違、清淤。
26、“三縣六鎮(zhèn)”：“三縣”即東源縣、連平縣、和平縣，“六鎮(zhèn)”即船塘鎮(zhèn)、駱湖鎮(zhèn)、漳溪鄉(xiāng)、上莞鎮(zhèn)以及連平縣太湖鎮(zhèn)、和平縣禮士鎮(zhèn)。
27、宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施一批高標(biāo)準(zhǔn)的村莊整治，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，建設(shè)和完善一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟適用房和廉租房，建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
28、“三殘”：指“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童智殘人士。
29、“春風(fēng)行動”：由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的行動。
30、“四項建設(shè)”：公安機關(guān)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化等四項建設(shè)。
31、“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)、生活條件的自然村。
32、“三嚴(yán)三實”：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
33、“一崗雙責(zé)”：黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”是指各級干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
34、“三公”經(jīng)費：公務(wù)出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
35、“廣東綠谷”：發(fā)展之谷、生態(tài)之谷、幸福之谷。
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