——2018年1月11日在東源縣第八屆
人民代表大會第三次會議上
東源縣人民政府縣長 駱世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是黨的十九大召開之年，也是我縣脫貧奔康、率先振興的攻堅之年。一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“兩個河源”戰(zhàn)略布局，較好地完成了縣八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達110億元，同比增長（下同）7.3%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36.3億元，增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入8.8億元，增長6%；稅收收入15.24億元，增長23.5%；固定資產(chǎn)投資111億元，增長21%；社會消費品零售總額77.15億元，增長10.5%；外貿(mào)進出口總額35.18億元，增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15827元，增長10%。
一、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強勁
新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。園區(qū)二期規(guī)劃60萬平方米打造智能制造聚集區(qū)，引進銘鐳激光、立興楊氏、齊達科技等10個國家高新技術(shù)企業(yè)智能制造項目并全部實現(xiàn)動工建設(shè)，合同投資總額38.5億元，百億級智能制造聚集區(qū)初現(xiàn)雛形。完成鹽田-東源共建現(xiàn)代物流園規(guī)劃并動工建設(shè)，綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園、船塘商貿(mào)城項目加快建設(shè)。正能量等健康水產(chǎn)業(yè)增資擴產(chǎn)項目和天華陽光等光伏發(fā)電項目加快推進。修訂招商引資獎勵辦法，出臺實施首席服務(wù)員制度，舉辦系列經(jīng)貿(mào)活動，全年新簽約項目21個，新開工項目16個，投產(chǎn)項目10個，完成投資16.82億元。
創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展。成功申報粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣。東源-廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院、省農(nóng)科院東源農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心掛牌成立并實質(zhì)運作。加強高層次人才隊伍建設(shè)，成立全市首家院士企業(yè)工作站。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省市級研發(fā)機構(gòu)18家、省市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心8家。持續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅計劃，完成技改投資12.5億元，推動20家企業(yè)開展技術(shù)改造。全年專利申請量312件，新增注冊商標(biāo)28個、省名牌產(chǎn)品2個。
改革活力持續(xù)迸發(fā)。深入推進“放管服”改革，減少行政審批事項7項，清理行政審批服務(wù)事項21項。全面推行“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體3001戶，增長22.35%。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，事中事后監(jiān)管機制進一步完善。完成基本公共服務(wù)均等化改革試點和國有企事業(yè)單位公車改革。價格、鹽業(yè)和不動產(chǎn)登記體制改革有序推進。財稅金融改革持續(xù)深化，全口徑預(yù)算管理體系進一步健全，零基預(yù)算改革試點穩(wěn)步推進，營改增擴圍順利完成。國有資產(chǎn)處置機制進一步完善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，出臺實施費用減免優(yōu)惠等降低實體經(jīng)濟成本政策措施，全年為企業(yè)減負2億元。
二、持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評省“優(yōu)秀園區(qū)”。完成二期擴園和“三通一平”2000畝，盤活園區(qū)閑置土地和低效廠房18.7萬平方米。新增園區(qū)道路2.5公里，完成“三路一小河”綠化亮化工程，文體廣場建成使用，污水主干管網(wǎng)工程動工建設(shè)，園區(qū)承載力和吸引力大幅提升。實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值27.12億元，增長5.8%。健康水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、旋窯水泥、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地建設(shè)扎實推進，旗濱鍍膜節(jié)能玻璃項目建成試產(chǎn)，道格拉斯項目復(fù)工建設(shè)。設(shè)立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達43家。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入推進，頒證率達98.3%。嚴守25.7萬畝基本農(nóng)田紅線，完成藍口糧庫二期和3.79萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量達21.3萬噸，實現(xiàn)七連增。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模持續(xù)擴大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步壯大，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。船塘鎮(zhèn)被認定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新增省級農(nóng)業(yè)公園2個。完成東源仙湖茶地理標(biāo)志申報工作，新增“三品一標(biāo)”認證17個。成立水果、茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，一批農(nóng)村電商投入運營。全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和省客家綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作進展順利，康泉十八等重點旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進。入選“中國候鳥旅居小城”，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游持續(xù)升溫。全年接待游客820.86萬人次，實現(xiàn)旅游總收入54.72億元，分別增長12.77%和13.53%。出臺實施外貿(mào)企穩(wěn)向好扶持政策，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、沃爾瑪農(nóng)超對接項目全面啟動，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家。深化政銀企合作，企業(yè)金融信貸服務(wù)有效加強。東瑞食品公司主板上市報國家證監(jiān)會待批，4家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。
三、持續(xù)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
縣城品質(zhì)進一步提升。落實縣城納入市中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，完成縣城近期規(guī)劃和縣城中心城區(qū)生活區(qū)控制性規(guī)劃。完成建設(shè)路、行政大道延伸段升級改造，仙塘大道升級改造加快推進。縣崇文學(xué)校建成開辦，完成縣第一幼兒園改擴建工程，基本完成縣第三小學(xué)和縣高級中學(xué)第三教學(xué)樓主體工程建設(shè)。縣文化科技中心、公安武警基地、生活垃圾無害化處理設(shè)施等項目建設(shè)有序推進。縣城房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展，新建商住小區(qū)8個，銷售商品房7562套，增長17.3%。縣城餐飲住宿等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力實施綠化亮化美化工程，完成東江公園建設(shè)前期工作。集中開展“六亂”等專項整治，縣容縣貌顯著改善。城市綜合執(zhí)法體制改革有序推進，縣城精細化管理進一步加強。成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”，獲得“廣東省縣級文明城市”提名資格，美麗濱江縣城品位有效提升。
鎮(zhèn)村面貌進一步改善。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理隊伍“兩個全覆蓋”。完成燈塔、藍口、順天三鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和4個特色小鎮(zhèn)、6個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。成功創(chuàng)建新港特色小鎮(zhèn)和2個美麗鄉(xiāng)村、4個宜居社區(qū)，燈塔等中心城鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套日益完善。完成3個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施和28.2公里配套管網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬底化改造100公里，農(nóng)村危房改造有序推進。省級新農(nóng)村示范片建設(shè)持續(xù)推進，完成整縣推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治PPP項目前期工作。編制省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃，強力推進農(nóng)村“三清三拆三整治”，人居環(huán)境更加干凈整潔有序。
基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資22億元。汕昆高速公路（東源段）建成通車，河惠莞高速公路（東源段）完成土地房屋征收并實現(xiàn)無障礙施工。啟動贛深客專（東源段）全線土地房屋征收，先行標(biāo)建設(shè)順利推進。基本完成省道S243康禾曲龍至長岌段路面大修工程，S230東源義合至源城勝利段公路動工改造。基本完成柳城東江大橋主體工程建設(shè)，藍口工業(yè)大橋建設(shè)穩(wěn)步推進。投入水利建設(shè)資金3.9億元，完成中小河流治理項目11宗，水利建設(shè)示范縣工程基本完成。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通自來水工程全面鋪開，基本完成8個鎮(zhèn)村村通自來水工程建設(shè)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.25億元，49個中心村農(nóng)網(wǎng)順利改造升級。新增光纖入戶2.43萬戶，新建公眾移動通信基站1064座。
四、持續(xù)打造綠色品牌，生態(tài)優(yōu)勢更加突顯
生態(tài)高地鞏固提升。成功入選全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。廣東康禾溫泉國家森林公園成功摘牌，東江國家濕地公園通過國家驗收。新豐江國家森林公園、萬綠湖國家濕地公園，康禾、新港省級自然保護區(qū)保護管理有效加強。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作持續(xù)推進，新增市級生態(tài)示范村23個。綠化東源大行動深入推進，完成森林碳匯建設(shè)、封山育林、碳匯林撫育、生態(tài)景觀林帶建設(shè)9.6萬畝。康禾鎮(zhèn)成為全市首個省級森林小鎮(zhèn)。新增鎮(zhèn)級森林公園示范點2個，完成鄉(xiāng)村綠化美化工程20個。嚴厲打擊涉林違法行為，桉樹林改造和松材線蟲病防治有序推進，森林火災(zāi)防控形勢總體穩(wěn)定。
環(huán)境治理成效顯著。深入推進新豐江及東江水環(huán)境綜合整治，打撈水浮蓮16.6萬噸，清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場53家，整治臨江臨湖餐飲旅業(yè)8家。全面推行“河長制”，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村三級“河長”體系。新豐江水庫水質(zhì)保持在Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)東江干流水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，14條考核河流水質(zhì)總體穩(wěn)定。持續(xù)開展大氣污染防治“百日行動”，大力實施揚塵管控等“五大治污工程”，嚴厲打擊偷排等環(huán)境違法行為，淘汰和改造鍋爐6臺，淘汰黃標(biāo)車1580輛，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家一二級標(biāo)準(zhǔn)。大力開展農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)資農(nóng)藥市場整治，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少15%和5%。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)停違法冶煉企業(yè)4家。中央環(huán)保督察反饋意見整改有效開展。
資源利用節(jié)約高效。土地利用總體規(guī)劃中期評估修訂獲批實施，啟動農(nóng)村墾造水田、地籍調(diào)查和礦產(chǎn)資源整合工作。強力推進土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，拆除違法建筑17萬平方米，復(fù)耕復(fù)綠53萬平方米。嚴格項目環(huán)保審批，“三同時”和環(huán)評執(zhí)行率均達100%。水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全面完成，淘汰落后產(chǎn)能工作通過國家驗收。關(guān)閉非法磚廠15家，單位GDP能耗下降3.66%，二氧化硫等四項指標(biāo)全面達標(biāo)。實施節(jié)能減排項目31個，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)5家。
五、持續(xù)推進共建共享，民生保障更加有力
社會事業(yè)全面進步。完成縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5537人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、低保、五保、孤兒補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。縣臨時救助中心建成使用，發(fā)放各類救助金3054萬元。住房保障有效加強，96套公租房竣工驗收。創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”加快推進，信息化設(shè)施設(shè)備持續(xù)完善。新聘用本科以上學(xué)歷教師108名，師資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高考本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，達1006人。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強復(fù)評。縣人民醫(yī)院新院主體工程建設(shè)加快推進，縣第二人民醫(yī)院動工建設(shè)，基本完成4間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和69間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。縣級公立醫(yī)院改革有序推進，人口計生政策平穩(wěn)實施。積極踐行社會主義核心價值觀，精神文明建設(shè)深入推進。完成廣東畬族宮主體工程、縣數(shù)字檔案館、縣烈士陵園建設(shè)，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個，建成村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心15個。啟動粵贛古驛道挖掘保護，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項。持續(xù)開展“文化東源”系列活動，播放公益電影3196場。啟動縣體育館建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，成功聯(lián)合承辦國際馬拉松、協(xié)辦越野挑戰(zhàn)賽。
脫貧攻堅全面深化。三年脫貧攻堅計劃穩(wěn)步推進。實施縣內(nèi)學(xué)籍建檔立卡貧困學(xué)生生活補助，貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及納入重大疾病醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。率先推行“先診療后付費”服務(wù)模式，有效解決貧困戶看病后顧之憂。出臺實施金融扶貧政策，推動貧困村和貧困戶入股縣國資公司，保障村集體和貧困人口收入。建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實時動態(tài)管理。優(yōu)化扶貧項目審批和資金撥付使用，累計投入扶貧資金2.87億元，實施村集體項目654個、貧困戶脫貧增收項目35627個，2017年預(yù)脫貧11620人。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作有序推進。
社會治理全面加強。平安東源建設(shè)持續(xù)推進，“颶風(fēng)2017”等專項行動深入開展，啟動全民禁毒工程，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。基層治理有效加強，村（居）委會換屆全面完成。綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)穩(wěn)步推進，勞資糾紛等一批信訪突出問題和社會矛盾有效化解。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展萬綠湖“三無”船舶專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力有效提升。食用農(nóng)產(chǎn)品快檢機制持續(xù)完善，智慧食藥監(jiān)項目建設(shè)加快推進。完成地名普查工作，社會信用體系、市場監(jiān)管體系日臻完善。
十件實事實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
六、持續(xù)建設(shè)法治政府，政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本完成電子政務(wù)外網(wǎng)工程建設(shè)。“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式全面推行，縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)綜合平臺全部建成并通過省驗收，公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)集中辦理、一站式辦結(jié)，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作全面啟動，信息公開持續(xù)拓展，陽光政務(wù)建設(shè)深入推進。政務(wù)督查和效能監(jiān)察有效加強，抓執(zhí)行抓推進機制進一步完善。
依法行政穩(wěn)步推進。制定出臺《法治政府建設(shè)實施方案（2017－2020）》。縣鎮(zhèn)村三級法律顧問制度進一步完善，“智慧法援”平臺投入使用。政府重大決策合法性審查機制持續(xù)健全，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有效加強。“七五”普法有序推進，依法行政考核獲全市優(yōu)秀，公職人員依法辦事水平進一步提升。權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制持續(xù)完善。有效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案127件。
廉政建設(shè)有效加強。增強“四個意識”，嚴守中央八項規(guī)定，反“四風(fēng)”成果進一步鞏固。積極主動接受縣委巡察。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹系列黨內(nèi)法規(guī)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政水平有效提升。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，經(jīng)濟責(zé)任和重點項目審計得到加強，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。
此外，統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、移民、科協(xié)、工會、工商聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、社工委、關(guān)工委、老區(qū)、共青團、婦女兒童等社會各項事業(yè)全面進步；國防建設(shè)、人防、民兵預(yù)備役、“雙擁”工作扎實推進；統(tǒng)計、調(diào)查、糧食、機關(guān)事務(wù)、接待、供銷、編制、煙草、鹽務(wù)、對臺、打私、機要、保密、檔案、史志等各項工作取得新成績。
各位代表，我們所取得的成績來之不易，這得益于縣委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)拼搏、苦干實干，得益于深圳鹽田區(qū)委、區(qū)政府的鼎力幫扶。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐東源部隊、消防人員和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：宏觀形勢持續(xù)嚴峻，實體經(jīng)濟發(fā)展壓力增大；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；土地等資源約束日益趨緊，環(huán)境保護任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，新型城鎮(zhèn)化制約因素較多；基本公共服務(wù)供給不足，與人民群眾對美好生活的期待還有較大差距；部分公職人員擔(dān)當(dāng)意識不強、工作能力有待提升。對此，我們將深入分析研究，不斷完善措施，切實整改解決，努力把各方面工作做得更好。
2018年工作計劃
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。同時也是我縣建縣30周年。做好今年工作，意義特殊而重大。
今年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會、市委七屆三次、四次全會、市委丁紅都書記調(diào)研東源重要指示和縣委七屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“兩個河源”戰(zhàn)略構(gòu)想，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和都市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，深入開展“六個年活動”，努力寫好“五篇文章”、做好“六個示范”，當(dāng)好“兩個河源”建設(shè)主力軍和河源率先振興排頭兵。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長10.5%；外貿(mào)進出口總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%左右；人口自然增長率控制在10‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好以下七方面工作。
一、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新提升
深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)年”活動。做好產(chǎn)業(yè)文章，敢于高端切入，積極參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)邁向與粵港同一產(chǎn)業(yè)鏈相對稍低的中高端價值鏈，當(dāng)好縣域經(jīng)濟發(fā)展的示范。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備、生命健康、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善招商工作機制，落實一把手招商責(zé)任。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，對準(zhǔn)深圳、廣州等珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)，充分利用對口幫扶、產(chǎn)業(yè)共建、東源商會、行業(yè)協(xié)會等平臺，發(fā)揮招商引資優(yōu)惠政策激勵引導(dǎo)作用，瞄準(zhǔn)500強、國家高新技術(shù)企業(yè)，大力引進投資大、市場好、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進2億元以上項目10個以上、10億元以上項目2個以上。全面落實首席服務(wù)員制度，加快完善“馬上辦”機制，促進大眾飛行城等項目加快落地，推動信昌精密等簽約項目加快動工，促進銘鐳激光等12個在建項目早日投產(chǎn)、銳天科技等試產(chǎn)項目早日達產(chǎn)，初步顯現(xiàn)百億級電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣建設(shè)，當(dāng)好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范。力爭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功申報省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮東源-廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院、省農(nóng)科院東源農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心等平臺作用，加強各類企業(yè)公共創(chuàng)新對接服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動富馬硬質(zhì)合金等一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，培育更多創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項基金引導(dǎo)作用，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省市級研發(fā)機構(gòu)12家以上、省市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心5家以上。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，推進“四眾”平臺建設(shè)，新增省級科技企業(yè)孵化器2家以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，新申請專利300件以上。加強各層次人才引進培育，探索建設(shè)人才庫，打造一支符合產(chǎn)業(yè)需求的人才隊伍。推動科技金融融合發(fā)展，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好生態(tài)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實《中國制造2025》，加快實體經(jīng)濟振興。科學(xué)整合資源型產(chǎn)業(yè)，推動硅產(chǎn)業(yè)向功能玻璃、水泥產(chǎn)業(yè)向預(yù)制構(gòu)件、瓷土產(chǎn)業(yè)向特種陶瓷等價值鏈高端延伸，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施新一輪技改三年行動計劃，發(fā)揮技改創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促推15家以上企業(yè)實施機器換人、設(shè)備更新，加快“兩化”融合，完成技改投資12億元以上。大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)11家以上。深入實施質(zhì)量強縣和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育注冊商標(biāo)30個以上、名牌產(chǎn)品2個以上。加強暖企助企，落實減稅降費和扶持企業(yè)發(fā)展各項政策措施，降低企業(yè)運營成本。推動旗濱玻璃、力升樹燈等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)增效，加快道格拉斯等企業(yè)復(fù)工投產(chǎn)，促進正能量飲用水等健康水企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%以下。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，推動民營企業(yè)健康發(fā)展壯大。
穩(wěn)步做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，把生態(tài)旅游打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。實施“旅游+”，推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、文化、體育等深度融合發(fā)展。加快推進萬綠湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)，完成萬綠湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省客家綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作,完善景區(qū)景點游客服務(wù)中心、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推動康泉十八、東江源等重點旅游項目建設(shè)，促進小米生態(tài)鏈等項目加快落地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點3個以上。大力實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動鹽田-東源共建現(xiàn)代物流園、綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園和船塘商貿(mào)城項目加快建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進沃爾瑪農(nóng)超對接項目。持續(xù)壯大商貿(mào)服務(wù)經(jīng)營主體，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)8家以上。繼續(xù)完善普惠金融體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。大力推動?xùn)|瑞食品公司主板上市，力爭實現(xiàn)全市主板上市企業(yè)零的突破。
二、聚焦培育都市經(jīng)濟，爭創(chuàng)縣域發(fā)展新優(yōu)勢
深入開展“城市建設(shè)提速年”活動。做好城市文章，高水平推進城市擴容提質(zhì)，當(dāng)好“現(xiàn)代河源”建設(shè)主力軍。按照市中心城區(qū)核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)定位，全面融入市中心城區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化提升縣城各類規(guī)劃，逐步完成縣城中心區(qū)十二個片區(qū)控制性規(guī)劃編制。完善縣城“九縱八橫”骨干路網(wǎng)，完成仙塘大道改造升級和行政大道貫通工程，加快新河大道東段等一批市政道路建設(shè)，提升與市區(qū)交通一體化水平。基本完成縣文化科技中心室內(nèi)裝修，大力推進縣公安武警基地、縣城學(xué)校、醫(yī)院、體育館等項目建設(shè)，啟用縣城中心集貿(mào)市場。持續(xù)實施綠化亮化美化工程，動工建設(shè)東江公園，打造與市區(qū)同水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅持“房子是用來住的”，加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)測，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引入社會資本開展PPP合作，破解城市開發(fā)建設(shè)資金瓶頸。推動智慧城市項目落地建設(shè)，促進精細化智能化管理，打造智慧城市。加快推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加強土地儲備管控，嚴厲打擊“三違四搶”行為。大力創(chuàng)建廣東省縣級文明城市，鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，打造嶺南生態(tài)山水濱江新城。
強化都市經(jīng)濟載體支撐。系統(tǒng)推進園區(qū)擴能增效和城園互促提升，加速人流物流資金流等要素集聚，為都市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。按照市中心城區(qū)“一區(qū)三園”定位，制定園區(qū)發(fā)展五年規(guī)劃。加快完成鹽田－東源共建現(xiàn)代物流園一期1702畝土地征收和平整，完成園區(qū)徐洞大道等5條道路及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，引進一批商貿(mào)物流龍頭企業(yè)落戶，加速形成輻射帶動河源全境的商貿(mào)物流中心，打造縣域商貿(mào)振興的強力引擎。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新擴園1000畝以上，加強閑置土地和低效廠房盤活利用。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成創(chuàng)新路、匯通東路建設(shè)和東源大道園區(qū)段提升工程，完成污水管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化提升園區(qū)和仙塘鎮(zhèn)街片區(qū)城市功能，加快推進仙塘梅子大道等新改擴建工程，推動物流快遞、商場、金融網(wǎng)點合理布局，完善公共服務(wù)配套，促進縣城建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和仙塘鎮(zhèn)街片區(qū)互促融合發(fā)展。
促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。做好交通文章，打造戰(zhàn)略交通，加速融入粵港澳大灣區(qū)，當(dāng)好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范。推動河惠莞高速（東源段）加快建設(shè)，完成贛深客專（東源段）全線土地房屋征收。推動粵贛高速公路增設(shè)順天互通出口，繼續(xù)配合做好河源支線運輸機場規(guī)劃選址、龍汕鐵路、龍韶鐵路和國道G205東移有關(guān)工作。實施國道G205駱湖至徐洞段路面大修工程，推進省道S229船塘至駱湖段和S253燈塔至順天段擴寬改造建設(shè)。基本完成柳城東江大橋建設(shè)，持續(xù)做好碼頭、渡口升級改造。推進中小河流治理二期工程建設(shè)，啟動?xùn)|江干流防護堤建設(shè)前期工作。完成電網(wǎng)建設(shè)投資2.1億元，繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)升級改造。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資1.5億元，新增光纖入戶5萬戶，新建公眾移動通信基站208座。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
深入開展“鄉(xiāng)村振興開局年”活動。落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和全國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展試點先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端突破。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，完成1.89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進東江上游茶葉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”7個以上。引導(dǎo)推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)向精深加工延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。大力推動燈塔盆地田園綜合體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。加快創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推進農(nóng)村科技特派員工作站建設(shè)，加強良種良法、農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)和信息化推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)綜合示范基地。完成農(nóng)村地籍調(diào)查工作。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推廣適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
深入開展“精準(zhǔn)脫貧攻堅年”活動。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，落實主體責(zé)任，鞏固前期扶貧成果，全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅計劃。健全扶貧動態(tài)管理和貧困退出機制。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。持續(xù)實施脫貧攻堅八項工程，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)扶貧，加快推進“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品”工程。加快扶貧項目建設(shè)進度，做好扶貧項目驗收工作。進一步完善兜底措施，落實教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策，持續(xù)實施貧困戶“先診療后付費”、金融扶貧等惠民舉措。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，持續(xù)推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進農(nóng)民增收。抓好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)改善移民和歸僑僑眷生產(chǎn)生活條件。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，當(dāng)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范。全面開展“三清三拆三整治”專項行動，大力推進畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾、生活污水等治理，完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造干凈整潔有序的人居環(huán)境。持續(xù)推進新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加強鎮(zhèn)村規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督。大力實施省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃，加快省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，創(chuàng)建1個特色小鎮(zhèn)、2個美麗鄉(xiāng)村和4個宜居社區(qū)。結(jié)合高速高鐵建設(shè)，謀劃推動沿線鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化中心鎮(zhèn)輻射及小城鎮(zhèn)紐帶作用，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。持續(xù)完善圩鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場改造，嚴厲打擊“六亂”行為，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，加快實施農(nóng)村公路安全生命防護工程和73個未通客運班車行政村窄路基路面擴寬改造。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境PPP項目，基本建成7個鎮(zhèn)級污水處理廠、179個村級污水處理設(shè)施。推進中部、北部片區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，健全垃圾收運處理、污水設(shè)施運營管理機制。
四、聚焦環(huán)境保護治理，打造生態(tài)文明新高度
大力推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。做好生態(tài)文章，努力形成可復(fù)制可推廣的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新模式。推進國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)示范鎮(zhèn)7個、市級生態(tài)示范村34個。推進廣東康禾溫泉國家森林公園規(guī)劃建設(shè)，完善新豐江國家森林公園配套設(shè)施，加強萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園保護，規(guī)范省級、縣級自然保護區(qū)管理。有序推進康禾省級森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新港森林小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建工作，完成2個鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)，新增30個鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點。深入推進綠化東源大行動，完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步推進桉樹林整治改造和松材線蟲病防治，持續(xù)加強森林防火，嚴厲打擊各類涉林違法行為，維護森林生態(tài)安全。科學(xué)開發(fā)利用綠色生態(tài)資源，實現(xiàn)綠富雙贏。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實“水十條”、“氣十條”、“土十條”，強力推進環(huán)境專項整治行動，為“生態(tài)河源”建設(shè)提供有力支撐。全面推行“河長制”，實施“一河一策”，推進“智慧河長數(shù)據(jù)庫”互聯(lián)網(wǎng)+信息化系統(tǒng)建設(shè)。落實《新豐江水庫水質(zhì)保護三年行動計劃（2018－2020年）》，全力整治16條考核河流，確保水質(zhì)全面達標(biāo)。鞏固轄區(qū)內(nèi)東江流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治成果，規(guī)范臨江臨湖餐飲旅業(yè)項目管理，依法打擊河道非法采砂等環(huán)境違法行為。力爭完成新豐江水庫上游攔截漂浮物二期工程建設(shè)，加強東江及主要支流水浮蓮治理，健全水浮蓮打撈處理長效機制。深入開展大氣環(huán)境綜合整治，持續(xù)實施揚塵管控等“五大治污工程”，強化空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)資農(nóng)藥市場整治，配合做好農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用處理中心項目建設(shè)工作。嚴厲打擊非法采礦行為，推進礦山整治復(fù)綠，推動礦山有效整合。持續(xù)落實中央環(huán)保督察反饋意見整改。
促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)分區(qū)管理，促進區(qū)域錯位發(fā)展。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，開展第三次全國土地調(diào)查，加強耕地保護利用。嚴守水資源管理“三條紅線”，推進節(jié)水改造工程，實行階梯水價制度。嚴格執(zhí)法巡查，鞏固去產(chǎn)能成果。嚴格新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和項目核準(zhǔn)。推廣節(jié)能和循環(huán)使用技術(shù)，提高能源、材料使用效率。加快清潔能源發(fā)展應(yīng)用，推進天華陽光等太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)。積極推廣新能源汽車，持續(xù)完善充電站、充電樁等配套設(shè)施。倡導(dǎo)綠色生活方式，增強綠色低碳循環(huán)發(fā)展社會共識。
五、聚焦保障改善民生，增進群眾福祉新厚度
加快推進教育現(xiàn)代化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”創(chuàng)建工作，全面開展廣東省農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制小學(xué)試點縣工作。啟動縣特殊學(xué)校遷址建設(shè)。優(yōu)化縣城學(xué)校布局，滿足縣城學(xué)位需求。持續(xù)實施提升教育教學(xué)質(zhì)量三年行動計劃，全面推進教育信息技術(shù)普及應(yīng)用,改善學(xué)前教育、職業(yè)教育和普通高中教育辦學(xué)條件。加強教育內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)推進“三名”工程，優(yōu)化教師資源配置，促進城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，建設(shè)平安校園。
著力建設(shè)健康東源。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和公立醫(yī)院改革，推進衛(wèi)生強縣建設(shè)。啟動縣婦幼保健院改擴建工程，合理布局社區(qū)醫(yī)院。推進醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系建設(shè)，加強各類醫(yī)院對外合作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強醫(yī)療人才培育，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。持續(xù)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。規(guī)范引導(dǎo)社會辦醫(yī)。加強新生兒出生缺陷綜合防控，提升計劃生育服務(wù)管理水平。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強重大疫病防控。提升敬老院服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展全民健身和競技體育。
加強文化惠民保障利民。做好文化文章，深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，大力弘揚社會主義核心價值觀，推進精神文明建設(shè)縣鎮(zhèn)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，培育新時期東源客家人文精神。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造，基本完成284個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。推進粵贛古驛道保護利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護。開展“文化東源”系列活動，持續(xù)實施送戲送電影下鄉(xiāng)等惠民工程。加強就業(yè)培訓(xùn)，搭建線上線下對接服務(wù)平臺，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化社會保險擴面征繳，持續(xù)提高養(yǎng)老保險待遇。提高大病保險保障和醫(yī)療救助水平，推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”直接結(jié)算。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，健全底線民生信息化核對管理系統(tǒng)。完善臨時救助制度，發(fā)展福利慈善事業(yè)。強化住房保障。持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化。
繼續(xù)辦好民生十件實事。一是完成省道S230東源義合至源城勝利公路仙塘段升級改造，完成農(nóng)村公路硬底化100公里。二是完成藍口工業(yè)大橋主體工程建設(shè)。三是完成50個以上行政村電網(wǎng)改造升級。四是完成縣人民醫(yī)院新院和縣第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，完成第二批次村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。五是完成縣第三小學(xué)建設(shè)。六是完成新豐江水庫移民紀(jì)念館和縣工人文化宮建設(shè)。七是基本完成村村通自來水工程建設(shè)。八是整縣推進農(nóng)村“三清三拆”工作，推動50個省定貧困村環(huán)境綜合整治提升。九是提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人均補差標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)等，確保不低于省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。十是新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)200人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1000人、就業(yè)困難人員就業(yè)100人。
六、聚焦創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建平安建設(shè)新格局
深入開展“信訪積案化解年”活動。堅持以人民為中心，強化基層治理，加快健全綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。著力減存量，全面排查梳理信訪積案，綜合運用政策、法規(guī)、行政、教育、幫扶等措施，有效化解一批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。著力控增量，落實初信初訪首辦責(zé)任制，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。加強重大項目和決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效預(yù)防社會矛盾發(fā)生。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，拓寬矛盾糾紛調(diào)處化解渠道。發(fā)揮“一村居一法律顧問”作用，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。
提升社會治安防控水平。大力實施“雪亮工程”，加快第四期視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步健全立體化、信息化社會治安防控體系。深入開展“粵警2018”等專項行動，推進全民禁毒工程，嚴厲打擊黃賭毒、黑拐騙、非法集資等違法犯罪行為。加強治安巡邏，強化人員密集場所等重點部位管控，提高見警率。加強信息預(yù)警研判，嚴防群體性事件發(fā)生。防范打擊敵對勢力、邪教組織滲透顛覆破壞活動，堅決維護國家政治安全。深入推進“平安細胞”創(chuàng)建，加強嚴重精神障礙患者救治救助管理、社區(qū)矯正人員安置幫教和實有人口動態(tài)管控，增強群眾安全感。
全力保障公共安全。堅持安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任，大力開展工礦商貿(mào)、道路和水上交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，加強農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，保障“舌尖上的安全”。健全“大應(yīng)急”工作格局，推進“三防”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)。
七、聚焦政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新氣象
深入開展“基層黨建夯實年”活動。進一步樹牢“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”反彈。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)健全政府系統(tǒng)黨組工作制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴守廉潔自律準(zhǔn)則等各項黨內(nèi)法規(guī)。落實國務(wù)院“約法三章”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，強化經(jīng)濟責(zé)任審計和重點項目審計。持續(xù)改進工作作風(fēng)，培養(yǎng)專業(yè)能力，增強履職本領(lǐng)，強化政務(wù)督查，確保各項工作有效落實，當(dāng)好營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的示范。
堅持深化改革。深入推進“放管服”改革，當(dāng)好形成市場化體制機制的示范。進一步簡政放權(quán)，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化項目審批改革，實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。落實“多證合一”，全面推行電子化商事登記，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化財稅金融改革，擴大零基預(yù)算實施范圍，加強政府性債務(wù)管理，穩(wěn)步提高鎮(zhèn)村基本財力保障水平。完成鹽業(yè)和不動產(chǎn)登記體制改革，穩(wěn)妥推進國企國資和價格體制改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
堅持依法行政。落實《法治政府建設(shè)實施方案（2017－2020）》。堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單公開和動態(tài)調(diào)整機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，持續(xù)健全政府法律顧問制度，完善優(yōu)化政府議事規(guī)程，做到依法決策、科學(xué)決策。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督。推進“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，增強公職人員依法行政意識和能力。加強信息公開，健全公共資源交易機制，強化財政資金收支管理，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持高效理政。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)外網(wǎng)運行維護機制，推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推動構(gòu)建一體化政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)與省市聯(lián)通，打造“數(shù)字政府”。建立政府工作顧問團，持續(xù)完善政府工作制度。深入推行“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，完善公共服務(wù)事項清單，健全縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)綜合平臺運行機制，提升行政效能。暢通“12345”服務(wù)熱線等民意表達渠道，提高人大建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，打造人民滿意政府。
各位代表！宏偉藍圖已繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)時。讓我們深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進取，為決勝小康、率先振興、同步現(xiàn)代化而努力奮斗！
東源縣第八屆人民代表大會第三次會議
政府工作報告名詞解釋
1.“兩個河源”：即1.2萬多平方公里環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)河源”和以中心城區(qū)為核心的周邊3000平方公里地形地貌與珠三角相似、交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯的“現(xiàn)代河源”。
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：簡稱“規(guī)上企業(yè)”，是指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
3.放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.多證合一：在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
5.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
6.零基預(yù)算：不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。
7.營改增：營業(yè)稅改征增值稅。
8.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
9.三通一平：水通、電通、路通，場地平整。
10.三路一小河：創(chuàng)業(yè)路、東源大道、東環(huán)路、擴園河（暫命名）。
11.水庫移民雙轉(zhuǎn)移：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”。
12.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
14.限額以上商貿(mào)企業(yè)：主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
15.六亂：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
16.三清三拆三整治：“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘淤泥、垃圾漂浮物和障礙物。“三拆除”：拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。“三整治”：整治生活垃圾；整治水體污染；整治生活污水。
17.汕昆高速公路：汕頭至昆明高速公路。
18.河惠莞高速公路：河源—惠州—東莞高速公路。
19.贛深客專：贛州到深圳高速鐵路。
20.“兩山”理論：即“綠水青山就是金山銀山”。
21.五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤減量、機動車尾氣達標(biāo)、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。
22.三同時制度：建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
23.三條紅線：用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率控制指標(biāo)。
24.粵贛古驛道：是指貫通粵贛兩省的一條古驛道，是古代的兵家要道或經(jīng)商通衢。目前在我縣雙江鎮(zhèn)鏡內(nèi)已有挖掘，并開始組織村民對粵贛古驛道沿途兩旁的雜草和荊棘進行清理，對被泥土掩埋、殘缺的部分古驛道進行清障和如舊修復(fù)。
25.颶風(fēng)2017：省委、省政府部署的強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融領(lǐng)域犯罪、“兩搶一盜”、黑惡勢力等四類突出違法犯罪的專項行動。
26.中心+網(wǎng)格化+信息化：指全面建立健全以鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、以綜治信息系統(tǒng)為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的工作體系。
27.三無船舶：是指無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。
28.一門式、一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)：把直接面向群眾、企業(yè)的諸多行政服務(wù)由“多門”歸于“一門”、由“多網(wǎng)”并于“一網(wǎng)”，旨在打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，倒逼政府各部門提升行政服務(wù)效能，把行政審批和公共服務(wù)事項整合到一個“門”來集中辦理、整合到一張“網(wǎng)”來集中審批。
29.智慧法援：是指依托人工智能，運用信息化手段，為人民群眾提供多層次、多領(lǐng)域的公共法律服務(wù)、法律援助便民服務(wù)平臺。
30.七五普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。
31.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
32.中央八項規(guī)定：要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)；要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動；要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進新聞報道；要嚴格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
33.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
34.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
35.國務(wù)院“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
36.三公經(jīng)費：公務(wù)出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
37.“雙擁”工作：是“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動。
38.六個年：產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)年、城市建設(shè)提速年、鄉(xiāng)村振興開局年、精準(zhǔn)脫貧攻堅年、信訪積案化解年、基層黨建夯實年。
39.五篇文章：生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、城市、文化五篇文章。
40.六個示范：在提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成市場化體制機制、干事創(chuàng)業(yè)氛圍營造等六個方面做好示范。
41.粵港澳大灣區(qū)：指由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州（不含龍門）、中山、珠海、江門、肇慶（市區(qū)和四會）9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群，與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。
42.四眾平臺：眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，將過去分散的科研資源、人力資源、物力財力這樣一大批創(chuàng)業(yè)所必需的生產(chǎn)要素和創(chuàng)業(yè)者對接起來，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在資源保障上更靈活、更精準(zhǔn)。
43.兩化融合：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
44.旅游+：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
45.九縱八橫：“九縱”即完成西環(huán)路、205國道、東源大道、濱江大道（西岸）、濱江大道（東岸）、東環(huán)快線、東環(huán)路、東環(huán)高速的建設(shè)或改造、延伸，加上粵贛高速公路，形成貫穿縣城南北向及縣城連接市區(qū)的九條主干道路。“八橫”即完成緯十五路、深業(yè)—明鴻路、新河大道、行政大道、仙塘大道、力升路、仙銀大道、東環(huán)北線的建設(shè)或改造、延伸，形成貫穿縣城東西向及東江兩岸的八條主干道路。
46.PPP合作：公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。
47.三違四搶：三違即違法用地、違法建設(shè)和河道設(shè)障；四搶即搶搭、搶建、搶挖、搶種。
48.一區(qū)三園：市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、源城區(qū)工業(yè)園、江東新區(qū)工業(yè)園、東源工業(yè)園。
49.廣河客專：廣州至河源高鐵客運專線。
50.龍汕鐵路：龍川至汕尾鐵路。
51.龍韶鐵路：龍川至韶關(guān)鐵路。
52.脫貧攻堅八項工程：分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動力就業(yè)扶貧工程、社保兜底脫貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。
53.“水十條”、“氣十條”、“土十條”：水十條：2015年4月2日，《水污染防治行動計劃》發(fā)布，水十條鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。氣十條：2013年9月10日，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布，確定了到2017年全國各城市大氣污染防治工作的目標(biāo)和重點。土十條：2016年5月28日，《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布，對我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。
54.三名工程：名教師、名班主任、名校長。
55.雪亮工程: 是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
56.平安細胞：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭15個方面。
57.三防：是指防汛、防旱、防風(fēng)。
58.數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
粵公網(wǎng)安備