(一)對象認(rèn)定
最低生活保障原則上以家庭為單位,通過申請人申報、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估的方式,確定保障對象。最低生活保障邊緣家庭中重病重殘人員以及3級、4級智力殘疾人和精神殘疾人,脫離家庭在宗教場所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員,父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員,可以單獨提出申請,參照上述方式確定保障對象。
(二)申請材料
申請最低生活保障,申請人應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件及復(fù)印件,書面申報家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況,并簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對委托書,委托受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查詢核對。
(三)辦理程序
1.提出申請。申請最低生活保障,由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出;家庭成員申請有困難的,可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會、居民委員會代為提出申請;向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請有困難的,可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會救助窗口提交申請材料。
2.信息化核對。受委托查詢核對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)在申請人簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對委托書之日起2個工作日內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對。
3.申請受理。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對,符合最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以受理,并在2個工作日內(nèi)出具受理通知書;不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,不予受理,并在2個工作日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書和核對報告。
4.入戶調(diào)查評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起10個工作日內(nèi),在村民委員會、居民委員會協(xié)助下,組織工作人員入戶調(diào)查核實,完成申請人家庭生活狀況綜合評估工作。入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人,并在調(diào)查時出示有效證件。調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具評估材料,由調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字、蓋章或者按指紋。申請人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的,受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托申請人家庭成員居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府入戶調(diào)查核實。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實,將評估材料送交受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
5.初審及公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評估材料之日起5個工作日內(nèi)提出初審意見,并將結(jié)果在村民委員會、居民委員會設(shè)置的村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示,有條件的還應(yīng)當(dāng)同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示,公示期為7日。公示期滿無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門;公示期間有異議且能提供有效證明材料的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民主評議,并將民主評議結(jié)果和相關(guān)材料一并報送縣級人民政府民政部門。
6.審批。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的相關(guān)材料、民主評議結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請,確定保障金額,發(fā)給《最低生活保障證》;對不符合條件的申請,應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定,在3個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。
7.信息公開。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得最低生活保障的家庭的信息,通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺等予以公布。公布內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等,但不得公開與救助無關(guān)的信息。
(四)最低生活保障金發(fā)放
縣級人民政府民政部門對獲得最低生活保障的對象,從批準(zhǔn)之日起的次月,按月發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金于每月20日前直接撥付到最低生活保障對象的賬戶。代理金融機構(gòu)不得以任何形式向最低生活保障對象收取賬戶管理費用。