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立項、審批程序

要充分聽取相關(guān)部門的意見，對提出的問題積極做好調(diào)查、評估工作，確保選址合法、合規(guī)、合理。對于項目涉及的縣級自然保護區(qū)、廣東省生態(tài)保護紅線，永久基本農(nóng)田、國家一級公益林、二級公益林、二級保護林地等環(huán)境敏感性區(qū)，需依法進行調(diào)整審批工作后，方可開工。

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規(guī)劃選址

項目選址做好實地調(diào)查工作，經(jīng)過多次科學(xué)論證、比選及評審，選擇最優(yōu)方案，并需取得相關(guān)部門審查意見；規(guī)劃選址時按照節(jié)約用地，盡量利用荒地、坡地，盡量少占林地的原則。

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公眾參與

廣泛聽取征地移民安置居民和周邊民眾對項目建設(shè)方面的意見和要求，按照國家有關(guān)規(guī)定進行公眾參與調(diào)查，在項目前期決策、征地移民安置公告、環(huán)評報告階段都需要進行信息公示和公眾意見調(diào)查。通過公眾參與的方式項目業(yè)主要加強與周圍社區(qū)、居民、企事業(yè)單位的溝通，采取告知宣傳的方式，讓普通群眾了解項目工程實施的好處、征地移民安置補償?shù)挠嘘P(guān)政策程序和補償方案，消除居民的疑慮，避免誤解，取得支持。

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實物指標

認真聽取移民訴求，對于合理合法訴求，通過多途徑爭取政策；建設(shè)征地范圍的變更調(diào)整應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標準和變更程序，對調(diào)整范圍的實物指標按《實物指標調(diào)查細則》 進行調(diào)查及公示確認，即對調(diào)整范圍內(nèi)涉及的地表附著物進行實地全面調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)得到戶主、權(quán)屬單位的簽字認可，并進行張榜公示，確保實物指標的準確性；同時編制相應(yīng)的移民安置規(guī)劃調(diào)整或變更報告按程序報批。

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征地移民安置范圍

嚴格按照紅線圖范圍進行征地，建設(shè)單位不得擅自擴大征地范圍。加強與村民、村委、縣自然資源部、縣政府多方面的溝通，了解征地移民安置范圍是否有地塊權(quán)屬不清晰或糾紛等歷史遺留問題。

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征地移民安置補償標準

補償標準嚴格按照廣東省、河源市有關(guān)土地征用征收、移民安置補償標準的政策法規(guī)、規(guī)定等。為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護個人切身利益的角度，制定標準時，取高舍低。當?shù)卣畬φ鞯匮a償標準、政策向村民加強宣傳溝通，做好針對性解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，消除村民的誤解和謠言。

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征地移民安置補償程序和方案

加快編制征地移民安置方案，后續(xù)應(yīng)在征收土地所在曾田鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)和蒲田村、清溪村及其所在的村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。嚴格履行規(guī)定程序，做到公平、公正、透明。

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征地移民安置補償資金

實行征地補償款預(yù)存制度，按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等規(guī)定，在土地征收報批前將征地補償款預(yù)存到縣（區(qū)）土地行政主管部門的統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶。征地補償和移民安置資金是特殊資金，是高壓線，任何人不得擠占挪用征地補償和移民安置資金，建立健全征地補償和移民安置資金管理和使用制度，不斷強化征地補償和移民安置資金的安全意識。

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征地移民安置方案及社會保障

對搬遷安置方案進行宣傳、解釋說明，建立意見反饋制度。盡快完成移民安置意愿對接，做好有關(guān)政策解釋工作，在實施階段逐戶確認移民安置方案，簽訂移民安置協(xié)議。地方各級政府應(yīng)做好后期扶持工作，通過現(xiàn)金扶持或項目扶持，確保移民群眾的生活水平達到或超過原有水平，實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標。

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特殊土地和建筑物的征收征用

墳?zāi)拐鬟w前，與涉及征遷人員進行溝通，充分了解墳?zāi)够厩闆r，確保了解相關(guān)人員對墳?zāi)惯w移的態(tài)度，做到有的放矢。草簽征地協(xié)議，便于掌握實際情況。通過草簽征地協(xié)議，可以深入了解居民的征遷意愿和訴求，便于及時調(diào)整征遷補償方案，有利于征地工作的順利進行。墳?zāi)惯w移前，用地單位必須發(fā)布遷墳公告，由墳主親屬將墳遷葬到指定地點，不可私自遷移。制定詳細的墳?zāi)惯w移工作方案，遷墳需尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

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市政道路及電力、通訊管線征遷方案

根據(jù)道路管線的建設(shè)情況，制定城市道路、市政與管線相關(guān)部門共同參與，對道路管線與其配置進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高管線強的工作效率。同時，以城市道路管理條例為依據(jù)，控制道路年度挖掘總量，制定科學(xué)的控制計劃，保障管線遷改的科學(xué)性。征遷前應(yīng)提前做好公告，對用電、網(wǎng)絡(luò)等受影響的村村民提前告知，同時做好備用電源等方案規(guī)劃。

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工程質(zhì)量

加強施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽度高，無不良信用記錄的施工企業(yè)，在相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同制定中明確社會穩(wěn)定風(fēng)險責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險發(fā)生的措施，確保施工期間的勞動安全、環(huán)境保護等措施落到實處。 

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工程技術(shù)安全

建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況，及時報告。定期進行安全生產(chǎn)大檢查，項目工地每月一次，施工隊每旬一次，班組每周一次，班前班后對安全作業(yè)進行布置和總結(jié)，班中要進行崗位作業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，對整改結(jié)果進行驗證；認真開展安全月活動，并做好日常安全活動記錄。

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資金籌措和保障

按規(guī)定建立專戶、轉(zhuǎn)賬，負責(zé)資金收取管理，制定投資計劃和資金使用計劃，并報政府審批，由財政和審計部門監(jiān)督、稽核。項目建設(shè)過程中應(yīng)按合同要求及時、足額支付項目工程進度款，確保項目資金到位，及時解決工程量計量及已完工程質(zhì)量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。做好資金落實的工作，關(guān)于征地移民安置補償?shù)南嚓P(guān)費用要嚴格按照政府相關(guān)政策規(guī)定計算準確，并列入投資計劃，確保移民安置補償資金的按時足額到位。

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建設(shè)時序

科學(xué)安排建設(shè)重點和建設(shè)時序，本項目的建設(shè)時序劃分為一期、二期兩個建設(shè)時期。對于環(huán)境問題突出的，要結(jié)合實際，有重點地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時序，優(yōu)先安排環(huán)境問題突出的項目，有計劃有步驟地組織實施。加強督促檢查工作。切實加強項目建設(shè)的跟蹤督促，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，推動項目建設(shè)時序進度開展，確保項目有序完工。

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安全生產(chǎn)及職業(yè)健康

嚴格遵守《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（SD267-88），嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)措施，施工人員進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，高處作業(yè)必須系安全帶，按時發(fā)放和正確使用各種有關(guān)作業(yè)特點的個人勞動防護用品（包括安全帽、防護鞋、工作服、手套、防塵面具等），并按照勞動保護有關(guān)規(guī)定，發(fā)給工作人員保健津貼和營養(yǎng)補貼。

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廢氣污染

在工程爆破中優(yōu)先采取鑿裂爆破等技術(shù)以減少粉塵產(chǎn)生量；在砂石料加工采用濕法破碎、閉路循環(huán)的低塵工藝，并加裝除塵設(shè)備。

在鉆孔、爆破時采用濕式作業(yè)；對施工道路、施工場地進行灑水降塵。各洞室開挖時需注意洞內(nèi)通風(fēng)，保持空氣流暢；提高施工人員的健康意識；高粉塵作業(yè)區(qū)的施工人員應(yīng)佩戴防塵口罩。對可能產(chǎn)生揚塵的材料進行封閉運輸，防止泄漏。對車輛行駛路面灑水降塵，

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廢水污染

對于施工期、運營期產(chǎn)生的生活污水、工業(yè)污水需符合廣東省地方標準《水污染物排放限值》、《城市污水再生利用－城市雜用水水質(zhì)》等。

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噪聲/振動影響

盡量選用低噪聲設(shè)備和工藝，并加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，對振動大的機械設(shè)備使用減振機座或減振墊，從源頭上控制噪聲源強。按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的有關(guān)規(guī)定，合理安排施工時間，控制夜間施工，盡量避免高噪聲活動在夜間（22:00~6:00）進行，減少夜間爆破。

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地下水污染

施工期地下系統(tǒng)施工廢水經(jīng)處理后作為施工用水或灑水降塵等，工程其它產(chǎn)生廢水和生活污水經(jīng)處理后綜合利用。運行期少量的生活污水經(jīng)處理后綜合利用。

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生態(tài)破壞/水土流失

在樞紐工程施工區(qū)和庫區(qū)分別設(shè)置宣傳牌，向施工單位發(fā)放宣傳手冊，加強保護野生動物的宣傳教育，尤其要禁止打獵、禁止食用野生動物。通過廣泛地宣傳、教育等途徑加強當?shù)鼐用窈碗娬臼┕と藛T對生態(tài)環(huán)境保護的認識，增強公眾環(huán)保意識，尤其是對電站施工人員，加強管理，禁止捕食魚類等，盡量減少對當?shù)厮鷳B(tài)的不利影響。盡量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，防止水土流失，施工期和運營期可能造成的生態(tài)破壞并采取生態(tài)恢復(fù)措施，使工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)協(xié)調(diào)。

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固體廢棄物及其二次污染（垃圾臭氣、滲瀝液等）

工程施工產(chǎn)生的棄渣須堆放至指定的渣場，施工中嚴禁隨意棄渣，針對各渣場的特點，擬采取工程措施和植物措施相結(jié)合的方法，對各渣場進行處理和防護。一般固廢交一般固廢處理單位處置；危廢交由具有危險廢物處理經(jīng)營許可證的單位進行妥善處理。

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生態(tài)景觀破壞

盡量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，防止水土流失，注意有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復(fù)，保護人文景觀。

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施工擾民

使用高效、低噪聲地電動工具，防止產(chǎn)生噪聲，干擾居民地生活。盡量在白天實施安裝工作，避免夜間爆破，并嚴格規(guī)定在夜晚不施工或居民休息時間停止作業(yè)。建筑外圍加整體防護網(wǎng)，阻隔噪聲量。在施工全面開展前，即向周圍居民公開項目施工作業(yè)時間，明確告示強噪音產(chǎn)生時間段，廣泛收集周圍居民意見再確定項目工作時間，明確后要向居民作好解釋工作。

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施工方利益糾紛

嚴格審查承包方資質(zhì)等級及履約信用，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽度高的合作伙伴，尤其是選擇具有本類型工程抗風(fēng)險能力、可以有效處理本類型工程施工風(fēng)險及防止不良經(jīng)濟、社會影響產(chǎn)生的單位施工，并在設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同中明確防范社會穩(wěn)定風(fēng)險的職責(zé)條款和處置措施。使用標準合同文本，并切實約定"專用條款"；禁止轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位做好資金管理按時發(fā)放進度款；建設(shè)單位聘請專業(yè)造價單位進行造價控制；加強對施工單位管理，禁止無故拖欠民工工資。

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施工人員管理

施工單位應(yīng)當加強施工隊伍的管理，做好施工人員安全衛(wèi)生防疫工作，做好各種傳染病的預(yù)防和控制。一是結(jié)合當?shù)氐姆酪哒撸贫ㄏ鄳?yīng)管理制度和預(yù)防措施；二制定應(yīng)急預(yù)案，提高對各種突發(fā)傳染病及公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置能力。

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施工臨時占用道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施

項目建設(shè)期間，施工單位應(yīng)充分利用臨時道路，盡量減少對交通量較大的現(xiàn)有市政道路的影響。嚴格管理項目施工物流運輸、進出車輛和從業(yè)人員，配合交警、城管等部門加大對超載超速的懲罰力度，杜絕野蠻行車行為，切實保障項目沿線居民的出行安全。樞紐工程區(qū)施工方案的制定，應(yīng)考慮周邊人群出行交通的影響，例如臨時便道的設(shè)置，臨時停車場地安排等；建設(shè)征地涉及等級公路遷建過程中，應(yīng)當制定合理、科學(xué)地施工方案，考慮對周邊交通的影響，做好保通措施，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

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施工事故

施工單位必須在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案。危大工程專項施工方案應(yīng)由施工單位項目部技術(shù)負責(zé)人組織編寫，施工單位本部相關(guān)部門審核，施工單位本部技術(shù)負責(zé)人批準。其中超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案應(yīng)由施工單位組織符合專業(yè)要求且持有專家證明的專家論證。

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對文化、生活習(xí)慣

做好移民安置的后續(xù)保障工作，加大技能培訓(xùn)等，確保移民后期生活有收入來源，降低對移民生活習(xí)慣的影響。的改變移民安置點需做好相應(yīng)的配套設(shè)施，豐富移民的精神生活。

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對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)、林、果、牧等大農(nóng)業(yè)。移民安置點選擇應(yīng)遵循因地制宜、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過水土流失綜合治理， 管理手段和工程措施等進行處理，防止周邊土壤有機物流失，導(dǎo)致的周邊農(nóng)田生產(chǎn)影響。

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對周邊交通出行的影響

充分采取利用交通疏導(dǎo)措施，做好臨時交通防護硬件設(shè)施，對重要的城市主干道的改造施工可以采取分時段施工的措施來減少對交通的影響。采取良好的施工組織管理，縮短工期，在進出村口入出設(shè)置限速禁鳴標志，施工運輸車輛經(jīng)過時要減速，禁鳴喇叭。制定適合的交通組織方案，盡量少占用交通道路。

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社會治安

施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠當?shù)毓驳炔块T和相關(guān)村委，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點。項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強施工期的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予答復(fù)，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

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潰壩/漫壩/水淹廠房/設(shè)備安全事故

嚴格按照設(shè)計規(guī)范，優(yōu)化大壩設(shè)計和施工方案。加強施工監(jiān)理，確保施工質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》，制定詳細的安全管理制度。建立完善的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。制定完善的應(yīng)急計劃。制定專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全的應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案制定運行期電站安全及環(huán)境風(fēng)險專項應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組，應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)職責(zé)明確。加強設(shè)備設(shè)施的日常維護和管理，定期巡視，防止事故發(fā)生。

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媒體輿論導(dǎo)向

加強媒體正面宣傳，加大輿論正面引導(dǎo)；正確引導(dǎo)和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒；建立輿情預(yù)警、檢測、社會輿論分析機制，制定應(yīng)對媒體炒作的宣傳預(yù)案和對外宣傳口徑，增強輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見性。信息員要加強網(wǎng)上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測走向趨勢，提出應(yīng)對措施。同時完善突發(fā)事件預(yù)警機制，主動引導(dǎo)輿論。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情分析機制。