一、起草背景
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理，管好、用好集體資金，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者合法權(quán)益，保障集體資源的合法、有序利用，促進(jìn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、起草依據(jù)
1、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》
2、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度實施細(xì)則》（粵財農(nóng)〔2020〕102號）
三、起草過程
1、仔細(xì)研讀上級有關(guān)“三資”管理的政策文件，逐項逐條研究，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，進(jìn)一步明確我縣村級“三資”管理工作的制定方向。
2、廣泛征求意見，通過東源縣政府門戶網(wǎng)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門公開征求意見。
四、主要內(nèi)容說明
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理工作的通知》（征求意見稿）主要分為三大部分：
第一部分：總體要求
指出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省委、市委有關(guān)會議精神，以維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為根本，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督嚴(yán)格的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機(jī)制，為深化清廉村居建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕提供堅實支撐。
第二部分：主要內(nèi)容
（一）工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門、財政部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)，并依法維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管單位對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要職責(zé)是經(jīng)營管理村集體資產(chǎn)，開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職責(zé)。
（二）規(guī)范資產(chǎn)資源管理。資產(chǎn)資源管理包括：
1、全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。
2、貨幣資金的管理。
3、應(yīng)收款項的管理。
4、存貨的管理。
5、票據(jù)的管理。
6、固定資產(chǎn)的管理。
7、固定資產(chǎn)的折舊。
8、固定資產(chǎn)的處置。
9、在建工程的管理。
10、無形資產(chǎn)的管理。
11、對外投資的管理。
（三）規(guī)范村級開支。規(guī)范村級開支包括18項內(nèi)容，指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，遵循民主管理、公開透明、成員受益、支持公益等原則開展財務(wù)活動，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，控制財務(wù)風(fēng)險，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三部分：建立健全農(nóng)村集體“三資”內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全崗位職責(zé)制度、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)清查制度。
第四部分：工作要求。對縣、鎮(zhèn)、村提出三點要求：一是嚴(yán)格責(zé)任主體；二是嚴(yán)格財務(wù)檢查；三是嚴(yán)格責(zé)任追究。
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