【音頻解讀】
一、文件的制定背景
我縣《東源縣人民政府關(guān)于在縣城仙塘鎮(zhèn)及新港鎮(zhèn)部分區(qū)域禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》（東府〔2019〕1號(hào)）于2019年1月3日已發(fā)布五年，上述規(guī)定已滯后形勢發(fā)展，且上述通告已失效。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的禁燃煙花爆竹工作一直不斷提高煙花爆竹防控水平和管理能力，防止人員傷亡和火災(zāi)事故的發(fā)生，保障國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹的管理，保護(hù)公民身心健康，創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境，制訂新的《禁燃通告》刻不容緩。
二、法律法規(guī)依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五條、第六條。
（二）《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條。
（三）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四條、第五條、第二十八條、第三十條、第三十三條、第四十二條第二款。
三、文件的制定程序和征求意見
本《禁燃通告》由東源縣公安局撰寫初稿《東源縣人民政府關(guān)于劃定東源縣禁止銷售燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（征求意見稿），先后向禁燃區(qū)域內(nèi)涉及的鎮(zhèn)政府（居委會(huì)）、縣直有關(guān)單位，及社會(huì)公眾征求意見。
四、主要內(nèi)容
《禁燃通告》開頭部分說明禁止銷售燃放煙花爆竹的目的及依據(jù)，正文主體分四點(diǎn)內(nèi)容。
第一點(diǎn)內(nèi)容部分為東源縣禁止銷售燃放煙花爆竹區(qū)域劃定：
（一）縣城及仙塘鎮(zhèn)： 東至新205國道、南至東源縣與江東新區(qū)交界線、西至東源縣與源城區(qū)交界線、北至長深高速（詳見東源縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域示意圖）
（二）新港鎮(zhèn)：圩鎮(zhèn)、新源社區(qū)、安源社區(qū)
第二點(diǎn)內(nèi)容部分為在上述區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任人承擔(dān)；行為人為未成年人的，其應(yīng)負(fù)責(zé)的損失賠償，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
第三點(diǎn)內(nèi)容部分為重大慶祝、慶典活動(dòng)需燃放煙花爆竹的，主辦單位須提出書面申請，經(jīng)屬地公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間、地點(diǎn)燃放。
第四點(diǎn)內(nèi)容部分為擅自在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，群眾可以勸告和制止。勸阻無效的，可向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
五、部門法制工作機(jī)構(gòu)審核意見
經(jīng)本級法制部門審查文件的制定程序和內(nèi)容均合法、適當(dāng)，協(xié)調(diào)，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范。
六、本《禁燃通告》的審查修改過程和聽取意見的情況
該規(guī)范性文件參考了縣政府發(fā)布的《東源縣人民政府關(guān)于在縣城仙塘鎮(zhèn)及新港鎮(zhèn)部分區(qū)域禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》內(nèi)容，由我局治安大隊(duì)工作人員起草，征求了中共東源縣委宣傳部、東源縣應(yīng)急管理局、廣東省新豐江林業(yè)管理局、東源縣市場監(jiān)督管理局、河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局、東源縣城市管理和綜合執(zhí)法局、東源縣公安局、東源縣林業(yè)局、東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東源縣消防救援大隊(duì)、等單位建議，并向社會(huì)公開征求意見。在征求意見中，各方對制定《禁燃通告》給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，制定《禁燃通告》非常必要、非常及時(shí)，對于我縣環(huán)境保護(hù)和煙花爆竹管理工作具有十分重要的意義。同時(shí)，各方面就如何完善《禁燃通告》內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收。
東源縣公安局
2024年2月7日
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