【音頻解讀】
2024年9月9日，經(jīng)縣政府同意，縣政府辦公室印發(fā)了新修訂的《東源縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知》（以下簡稱《預(yù)案》）。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及社會公眾更好理解有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下：
一、編制目的
為進(jìn)一步完善我縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御和搶險(xiǎn)救援工作規(guī)范化、制度化、法治化，保障社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，縣三防辦（縣應(yīng)急局）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對《預(yù)案》作了修訂。
二、主要內(nèi)容和適用范圍
《預(yù)案》主要內(nèi)容包括暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。《預(yù)案》適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。
三、內(nèi)容說明
（一）水旱風(fēng)凍災(zāi)害種類。
《預(yù)案》所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、低溫冰凍災(zāi)害等。
（二）組織體系與職責(zé)。
《預(yù)案》明確縣級防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)，并制定在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)縣三防指揮部及縣三防成員單位具體職責(zé)。
（三）水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分類分級。
《預(yù)案》明確水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)類型，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型。每類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)級別。
（四）水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布。
《預(yù)案》明確我縣啟動(dòng)防汛、防旱、防風(fēng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，為科學(xué)防御及應(yīng)急處置提供依據(jù)。
水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由縣三防辦（縣應(yīng)急局）根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和會商成果，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。
（五）預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。
《預(yù)案》明確氣象、水利、資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)測預(yù)報(bào)部門向縣三防辦（縣應(yīng)急局）報(bào)送降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍及其引發(fā)的泥石流、山體崩塌、滑坡等次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息機(jī)制，以及向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息機(jī)制。
（六）災(zāi)害處置。
《預(yù)案》明確應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的會商研判、信息報(bào)送、聯(lián)合值守、響應(yīng)啟動(dòng)、指揮調(diào)度、部門協(xié)作、巡查防守，搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化災(zāi)害防范和處置措施，形成防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作合力，最大程度降低災(zāi)害損失。
（七）應(yīng)急保障。
《預(yù)案》明確搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)、人員轉(zhuǎn)移、通信、安全防護(hù)、交通、油料、供電、供水、醫(yī)療和緊急避護(hù)場所等保障機(jī)制，按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
（八）后期處置。
《預(yù)案》明確發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的災(zāi)害救助、恢復(fù)重建、社會捐贈和救助管理、保險(xiǎn)和評估總結(jié)等災(zāi)后處置工作。
四、施行時(shí)間
本《預(yù)案》由縣三防辦（縣應(yīng)急局）負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年縣政府辦公室印發(fā)的《東源縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（東府辦〔2023〕18號）同時(shí)廢止。
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