為加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，做好我縣2024年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于下達(dá)2024年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金（第三批）》（粵財農(nóng)〔2024〕61號）廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)《廣東省2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金－新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目實施方案》的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2024〕726號）《關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金－新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目（試點市、縣、鎮(zhèn)）任務(wù)清單的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計〔2024〕124號）東源縣財政局《關(guān)于下達(dá)2024年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升（第三批）的通知》（東財農(nóng)〔2024〕44號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為目的，以提升區(qū)域指導(dǎo)服務(wù)能力為抓手，以標(biāo)桿農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為重點，通過支持1個新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)及選育一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場夯實組織基礎(chǔ)、提升運(yùn)營質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)帶動能力，引領(lǐng)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
二、支持對象
資金主要用于縣域內(nèi)納入省標(biāo)桿農(nóng)民合作社和標(biāo)桿家庭農(nóng)場入圍名單的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場培育（納入新型經(jīng)營主體示范鎮(zhèn)的合作社和家庭農(nóng)場除外）；支持新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)。
（一）具體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持條件為：
1.經(jīng)營規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地有準(zhǔn)確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同信息，相關(guān)合同訂立規(guī)范、信息符合實際。
2.財務(wù)管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，會計賬簿齊全，編制符合要求的《資產(chǎn)負(fù)債表》《盈余分配表》《成員權(quán)益變動表》等財務(wù)報表，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。
3.制度健全有效。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運(yùn)營。農(nóng)民合作社有符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，每年至少召開 1 次成員大會。家庭農(nóng)場已納入全國家庭農(nóng)場一碼通服務(wù)系統(tǒng)，并使用一碼通賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行亮碼。
4.生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規(guī)實行使用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數(shù)高于本縣域平均水平；成員賬戶準(zhǔn)確記錄成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于 60%。
6.社會聲譽(yù)良好。未發(fā)生過生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信貸記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動，不存在不規(guī)范生產(chǎn)管理行為等。
（二）新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)：
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金－新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目（試點市、縣、鎮(zhèn)）任務(wù)清單的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計[2024]124號）文件要求，東源縣義合鎮(zhèn)為新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)。
三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）支持方式。支持培育新型經(jīng)營主體示范鎮(zhèn)資金及支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（標(biāo)桿農(nóng)民合作社和標(biāo)桿家庭農(nóng)場）的資金，主要采取“直接補(bǔ)助”的支持方式，由培育對象根據(jù)自身發(fā)展實際制定建設(shè)方案，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后實施；資金撥付則采取分階段撥付的方式，先行撥付補(bǔ)助資金的 80%到實施主體，待完成建設(shè)任務(wù)后再撥付剩余的 20%。
（二）支持標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。對納入培育對象的省標(biāo)桿培育名單的合作社和家庭農(nóng)場每個分別按 10 萬元、5 萬元予以支持，共 80 萬元，主要從中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金-新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目資金中支出。對新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)以250萬元予以支持。
四、建設(shè)內(nèi)容及績效目標(biāo)
（一）建設(shè)內(nèi)容
支持新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)及支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的資金主要用于改善生產(chǎn)設(shè)施條件、提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌營銷和指導(dǎo)服務(wù)等方面。一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升組織運(yùn)行規(guī)范化水平，支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財務(wù)管理軟件等信息化工具，聘請專業(yè)財務(wù)會計人員或使用委托代理記賬服務(wù)，按要求進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；支持家庭農(nóng)場使用“隨手記”等信息化記賬工具實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立核算。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品，開展品牌化經(jīng)營。三是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與技術(shù)集成組裝方案篩選、熟化，提高大田生產(chǎn)技術(shù)到位率，鼓勵通過應(yīng)用推廣先進(jìn)適用技術(shù)和模式，帶動小農(nóng)戶提升綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。四是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)化成員管理，通過盈余返還、訂單帶動、吸納就業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
（二）績效目標(biāo)
全縣共完成支持農(nóng)民合作社數(shù)量6個，支持家庭農(nóng)場數(shù)量4個；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)1個。
五、項目申報程序
2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金—新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目實施方案經(jīng)政府網(wǎng)公示后由符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場經(jīng)營主體自愿申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到申報材料后組織專家組對項目的申報材料和企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行公開評審，按照專家組評審結(jié)果擇優(yōu)遴選，遴選結(jié)果經(jīng)政府網(wǎng)公示無異議后即下達(dá)項目計劃。新型經(jīng)營主體培育示范鎮(zhèn)由義合鎮(zhèn)人民政府制訂具體實施方案報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并組織實施。
六、申報時間和材料要求
（一）申報時間：申報材料（含電子版）于2024年9月18日 17：00前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)股，逾期不予受理。
（二）材料要求：申報書、相關(guān)附件材料裝訂成冊，要求一式2份。
（三）申報材料受理地址及聯(lián)系人：受理地址：東源縣仙塘鎮(zhèn)建設(shè)路1號東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二樓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股；受理人：呂玉庭，電話：0762-8836392，郵箱：[email protected]
七、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作已納入耕地保護(hù)和糧食安全考核、省鄉(xiāng)村振興考核，各實施主體要充分認(rèn)識到支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展對引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要意義，同時加強(qiáng)對項目的統(tǒng)籌實施和管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目實施方案內(nèi)容使用資金，及時上報項目進(jìn)展和資金使用情況，確保項目順利實施。
（二）科學(xué)組織實施。項目建設(shè)主體要根據(jù)自身的發(fā)展實際，科學(xué)合理制定項目實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、完成時限、保障措施等內(nèi)容，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管和績效考評。項目實施主體要做到專項資金必須專款專用，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用，不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出。要建立完善項目績效考核機(jī)制，按照財政部門統(tǒng)一要求，采取主體自評、縣級評價的方式開展績效評價工作，于 2024 年 12 月 31 日前由縣級形成績效評價報告報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。績效評價結(jié)果作為我縣下一年度涉農(nóng)資金分配的重要依據(jù)。
附件：2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金—新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目申報書（樣本）.docx
東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月6日
粵公網(wǎng)安備