2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實省市縣法治政府建設文件精神，嚴格按照《東源縣2022年全面依法治縣工作要點》和《東源縣2022年依法行政工作要點》要求，認真落實法治政府建設的各項目標任務，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設工作取得明顯成效，有力地促進了生態(tài)環(huán)境保護工作，全縣生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善。現(xiàn)將2022年我局法治政府建設工作匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣教，提高法治素養(yǎng)。一是組織學習傳達黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，筑牢依法辦事、依法決策、依法行政的思想防線。二是學習《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025）》《法治政府建設實施綱要（2020－2025）》等文件，明確法治政府建設任務，推動法治政府建設工作落實。三是加強對全局干部職工的培訓。依托我局法律顧問機構，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統(tǒng)宣講習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。四是深化黨史學習教育，狠抓黨史、黨章、黨規(guī)、黨風廉政學習教育，突出抓好黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學習宣傳，充分利用集體學習、黨小組會議、專題輔導等形式，筑牢法治思想根基。五是充分利用網絡干部學院、學法考試系統(tǒng)等平臺，督促干部職工堅持開展學法活動，2022年在編干部職工的學法率、參考率、達標率、優(yōu)秀率均為100%，要求在編在崗執(zhí)法人員全部考取廣東省行政執(zhí)法證 ，確保100%持證執(zhí)法。
（二）加快職能轉變，提升服務效能。結合工作職能全面加快推動惠民利民政策落地見效，借助“鄉(xiāng)村振興”的東風，結合深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，幫助群眾排憂解難、辦好實事。嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)落實環(huán)評審批制度，嚴格履行審批程序，規(guī)范審批行為，堅持依法辦事，不斷創(chuàng)新審批方式，深化環(huán)評審批制度改革，以實際行動奮力開創(chuàng)行政審批和政務服務工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實行建設項目專人辦理和保姆式服務。2022年，完成不見面網上備案項目53個，審批項目47個。幫扶指導30家企業(yè)落實污染防治措施
（三）加強執(zhí)法監(jiān)管，維護和諧穩(wěn)定。一是實行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度與“放管服”改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的有效融合，充分利用權責清單、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、政務服務平臺等工作成果，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。二是認真貫徹實施《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號），不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，確保行政處罰權力在法定范圍內充分發(fā)揮作用。同時依法公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權力真正在“陽光”下行使。三是健全完善生態(tài)環(huán)境保護日常巡查工作機制，加強對重點領域重點行業(yè)的執(zhí)法力度。2022年，我局實行執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。今年共出動執(zhí)法人員550余人次，檢查排污企業(yè)250余家次，限期整改企業(yè)26家，立案15宗，處罰131.9萬元，給生態(tài)環(huán)境違法分子予以強有力的震懾，對其他企業(yè)也起到警示作用，堅決維護我縣生態(tài)環(huán)境安全。
（四）積極開展普法宣傳活動。2022年，我局充分利用新媒體、傳統(tǒng)紙媒等全面宣傳我國環(huán)境保護法律、法規(guī)及政策。依托“5·22國際生物多樣性日”、“6·5世界環(huán)境日”、“低碳日”等具有重要意義的紀念日，到公園、社區(qū)、旅游景點等公開場所開展環(huán)保法律宣傳活動，全年累計發(fā)放宣傳冊2000余份；積極發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂環(huán)境報刊，更好地了解和掌握最新環(huán)保法律法規(guī)、政策措施及當前生態(tài)環(huán)境保護形勢，增強生態(tài)環(huán)境保護法律意識；組織執(zhí)法隊伍到醫(yī)療機構、集中隔離點指導污水、醫(yī)療廢物處置工作，宣傳環(huán)保法律相關規(guī)定，督促各醫(yī)療機構、集中隔離點做好疫情防控工作；日常收集、整理環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時向公眾發(fā)布環(huán)境執(zhí)法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規(guī)，提升環(huán)境宣傳教育效果。
（五）加深法治約束，自覺接受行政制約和監(jiān)督。壓實法治政府建設工作責任，局主要負責人履行法治建設第一責任人職責，相關分管領導和股室，按職責分工，層層壓實工作責任，形成齊抓共管的工作局面。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認真辦理市人大建議1件，政協(xié)提案1件，縣人大建議3件，縣政協(xié)提案2件。根據縣委、縣政府信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，依照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質量、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開，提高行政透明度，強化監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（六）妥善調處環(huán)境信訪案件。加強“12369環(huán)保熱線”“12345市政服務熱線”“廣東省一體化信訪信息平臺”信訪案件督察督辦，安排專人及時掌握并協(xié)調辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調解，重點解決信訪積案和熱點難點問題。2022年，我局共受理各類環(huán)境信訪案件145件，辦結145宗，辦結率達100%;收到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查案件47宗，辦結41宗，階段性辦結6宗，辦結率達87.2%。
二、存在的不足和原因
（一）對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高。環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。
（二）企業(yè)守法意識不夠強，環(huán)境執(zhí)法難度仍然較大。違法成本低，企業(yè)守法意識不強，導致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延，從一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。
（三）環(huán)保知識宣傳不夠到位。群眾對環(huán)保知識了解不足，片面認為所有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能都在生態(tài)環(huán)境部門，不清楚餐飲油煙、焚燒垃圾、建筑施工噪聲、交通噪聲、建筑施工揚塵、交通揚塵、水土流失、偷采河沙、偷采稀土、亂砍濫伐等問題監(jiān)管職能在其他相關職能部門，造成群眾誤解生態(tài)環(huán)境部門不作為。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人主要做法
（一）主要領導高度重視，切實履行法治建設“第一責任人”職責。全年局召開數次黨組會議和干部職工大會，研究部署推進法治政府建設工作開展，傳達市委、縣委法治工作重大措施，調整完善我局法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室配合抓的工作局面。堅持科學民主依法決策，貫徹落實好民主集中制和“三重一大”制度，不斷規(guī)范決策過程、程序，提高決策效率和質量，確保各項工作合法合規(guī)。
（二）借力外腦優(yōu)化重大決策。堅持實行法律顧問制度，選聘廣東守和律師事務所律師作為全局常年法律顧問，為重大決策提供法律專業(yè)意見，做到依法行政、依法管理、依法決策。
（三）加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導。制定并印發(fā)了《河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局2022年普法工作計劃》《河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局2022年度普法責任清單》等文件，對我局法治政府建設工作進行全面部署，并建立定期監(jiān)督機制，確保法治政府建設工作扎實有序推進。
四、2023年法治政府建設主要安排
以黨的二十大精神為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，進一步落實省、市、縣關于法治政府建設的決策部署和工作要求，以法治政府建設的優(yōu)異成績體現(xiàn)貫徹落實黨的二十大精神。
（一）繼續(xù)強化法治政府建設的組織領導。堅持以習近平法治思想為指引，壓實法治建設責任。建立健全行政執(zhí)法制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法流程，提高行政執(zhí)法水平；進一步完善事權清單梳理，深化“放管服”改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、審查和公示制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務辦事流程，提升政務服務能力水平。
（二）提高執(zhí)法與服務的質量和水平。積極轉變行政觀念，進一步健全完善工作制度，努力創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境，把執(zhí)法與服務有機結合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務。
（三）加強環(huán)境普法增強群眾法律知識。積極營造法治氛圍，大力開展法治宣傳教育活動，創(chuàng)新形式，利用喜聞樂見的方式，增強宣傳教育效果，引導廣大群眾增強法律意識，提高法律素質，營造全民懂法、全民守法的良好法治氛圍。
（四）創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法隊伍培訓。按照“八五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，創(chuàng)新學法方式方法，強調學法結果運用，落實領導干部學法制度、行政執(zhí)法人員法制培訓制度，采取自學、集中輔導、執(zhí)法實踐等多種形式相結合，擴大培訓覆蓋面，進一步提高環(huán)保行政執(zhí)法隊伍的依法行政素質和能力。
河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局
2022年12月31日
粵公網安備