2022年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦、縣司法局具體指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，服從和服務(wù)于全縣事業(yè)發(fā)展的大局，將法治政府建設(shè)落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié),取得了一定成績。現(xiàn)將2022年主要工作情況報(bào)告如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署工作
縣民政局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核體系，把法治建設(shè)工作列入日常議事日程，把依法行政作為全年重點(diǎn)工作安排部署，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自謀劃、親自部署、親自督辦，帶頭遵法學(xué)法守法用法，分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)股室全力以赴，群策群力，集思廣益，將法治建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。局成立由黨組書記、局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確分工，細(xì)化責(zé)任，為法治政府建設(shè)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的重要指示批示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級有關(guān)法治政府建設(shè)工作的決策部署。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，縣民政局黨組高度重視，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神貫徹落實(shí)到民政法治政府建設(shè)的全過程和各方面，始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識黨的二十大報(bào)告中“發(fā)展基層民主”“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”等關(guān)于社會(huì)建設(shè)和民政工作的具體部署和要求，持續(xù)踐行“民政為民、民政愛民”理念，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把習(xí)近平法治思想列入民政普法規(guī)劃，列入各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，把黨的二十大精神列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題學(xué)、全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化，在學(xué)深弄懂悟透做實(shí)上下功夫，入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。同時(shí)以召開機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議的形式，由黨組書記上法治課，深刻解讀習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，通過條幅、展板、LED屏等形式積極宣傳習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
（三）2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
一是政治站位高，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記重要講話精神；帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入民政工作要點(diǎn)，納入目標(biāo)管理考核體系，納入黨組日常議事日程，堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，做到重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督導(dǎo)；帶頭遵法學(xué)法守法用法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級有關(guān)法治政府建設(shè)工作的決策部署，全面推進(jìn)依法行政；帶頭講法治課，積極倡導(dǎo)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，有力開創(chuàng)我局法治政府建設(shè)工作新局面。
二是法治意識強(qiáng)，積極推進(jìn)民政普法工作。作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，局主要負(fù)責(zé)人親自參與制定年度普法要點(diǎn)和責(zé)任清單，明確民政法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及民政領(lǐng)域法律法規(guī)。認(rèn)真開展普法宣傳活動(dòng)、“憲法宣傳周”活動(dòng)、“送法下鄉(xiāng)”和“憲法進(jìn)社區(qū)”普法志愿活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)，持續(xù)提升民政法律法規(guī)知曉度、認(rèn)同度、參與度，持續(xù)提升全局工作人員和民政服務(wù)對象的法治意識和法治素養(yǎng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者參與民政普法任務(wù)，注重精準(zhǔn)普法，共開展法治宣講活動(dòng)10余次，共發(fā)放普法學(xué)習(xí)資料、法治宣傳手冊1000余份。
三是法治素養(yǎng)高，全面推進(jìn)依法行政。作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，局主要負(fù)責(zé)人在工作中堅(jiān)持憲法法律至上，依法行政，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不搞“一言堂”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，廣泛聽取群眾意見，落實(shí)法律顧問在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式，加大殯葬服務(wù)、社會(huì)組織管理、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)村治理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)民政部門跨部門聯(lián)合執(zhí)法，在非法社會(huì)組織打擊、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域先行先試，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，規(guī)范行（商）業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)，清理“僵尸型”社會(huì)組織，常態(tài)化開展非法社會(huì)組織打擊工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，確保符合法律法規(guī)和公序良俗，依法依規(guī)指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，督促村（社區(qū)）“兩委”成員依法履職、依法辦事。
（四）嚴(yán)格落實(shí)依法行政，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展
1.加強(qiáng)社會(huì)救助工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)救助管理制度，依法救助生活無著落的流浪乞討人員，切實(shí)提高救助能力和救助管理水平。按時(shí)足額為全縣城鄉(xiāng)最低生活保障對象核發(fā)最低生活保障金，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算信息平臺，及時(shí)將符合條件的低保對象納入供養(yǎng)范圍，足額發(fā)放供養(yǎng)金。
2.依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理。我縣現(xiàn)有社會(huì)組織193家，其中民辦非企業(yè)單位95家（含民辦學(xué)校2家），社會(huì)團(tuán)體98家，行業(yè)協(xié)會(huì)5家。今年新成立11家，注銷3家。2021年社會(huì)組織年檢時(shí)間為2022年5月1日至12月31日，屆時(shí)將對沒有按時(shí)參加年檢的社會(huì)組織，列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、社會(huì)組織嚴(yán)重失信名錄。
3.穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和規(guī)范社會(huì)事務(wù)工作。做好孤兒基本生活保障金發(fā)放工作，切實(shí)維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，完善社會(huì)福利院各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高入住率，加大殯葬執(zhí)法宣傳力度。
4.做好政府信息公開，增加工作透明度。一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極參加網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)。二是通過設(shè)立政務(wù)公開專欄、便民手冊、手機(jī)報(bào)等方式，主動(dòng)將政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會(huì)公開，增加工作的透明度，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”。三是在我局的政務(wù)網(wǎng)站上及時(shí)公開本局政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、工作總結(jié)等一系列有關(guān)民生事項(xiàng)信息，促進(jìn)依法行政工作。
5.完善議事規(guī)則，健全決策機(jī)制。明確局領(lǐng)導(dǎo)成員工作職責(zé)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會(huì)議制度。工作實(shí)踐中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過程中，積極推行法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重大事項(xiàng)決策前落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定制度，行政執(zhí)法、行政許可公示制度，行政執(zhí)法、行政許可集體會(huì)辦制度等,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行依法決策，民主決策。
（五）注重學(xué)習(xí)宣傳法規(guī)，努力增強(qiáng)民政干部法治意識
我局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部與機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法治制度，建立健全機(jī)關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定了局黨組中心組專題學(xué)法計(jì)劃和局機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重點(diǎn)抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)宣傳。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》，廣泛宣傳民政有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的宣傳氛圍，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員管理能力和行政執(zhí)法能力。同時(shí)積極開展網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的法律意識與法律素質(zhì)。
二、存在的問題和不足
2022年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，在肯定成績的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法依據(jù)剛性不夠強(qiáng)。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，涉及執(zhí)法和處罰的條款，可操作性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。有的同志在執(zhí)法過程中存在畏難情緒；有的同志存在老好人思想，不愿因嚴(yán)格執(zhí)法而得罪人。三是行政執(zhí)法的信息反映不夠及時(shí)。
三、明年工作目標(biāo)及重點(diǎn)
在今后的工作中，我局將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）抓好教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫
為防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等問題的發(fā)生，我局將緊緊抓住法治建設(shè)這一主線，深入開展崗位學(xué)法活動(dòng)，積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，在規(guī)范行為上做文章
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督審查，在落實(shí)責(zé)任上動(dòng)真格
對違法、違規(guī)案件要堅(jiān)決予以糾正，建立健全錯(cuò)案登記和責(zé)任追究制度；對需要公示的執(zhí)法信息，加強(qiáng)監(jiān)督審查，確保合法、合規(guī)。建立完善監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。
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