法治政府建設工作是縣委、縣政府落實依法治縣的基礎，是維護一方穩(wěn)定，促進地方經濟社會和諧發(fā)展的重要舉措。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設，把此項工作作為一項長期工作重點來抓。今年以來，上莞鎮(zhèn)法治政府建設工作在縣委、縣政府和縣依法治縣工作領導小組的正確領導下，堅持學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持把法治政府建設作為根本性建設貫穿全年法治工作始終，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2022年度法治政府建設各項目標任務。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設工作情況匯報如下：
一、2022年度法治政府建設工作開展情況
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，強化組織領導，引領法治政府建設
聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，尤其是黨的二十大報告中關于法治建設相關內容，是上莞鎮(zhèn)今年深入學習法治政府建設內容最重要的模塊。黨的二十大召開以后，我鎮(zhèn)迅速組織全體黨員干部學習，為營造學習宣傳貫徹黨的二十大精神的良好氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內激蕩起濃厚的學習熱潮，我鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)各個黨組織印發(fā)了《關于迅速掀起學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神熱潮的通知》，制定《上莞鎮(zhèn)學習宣傳貫徹黨的二十大精神計劃表》，要求全鎮(zhèn)黨員按計劃有序開展學習任務。同時，我鎮(zhèn)先后組織黨委理論學習中心小組學習15場，舉辦各類培訓班6期，開展黨的二十大專題學習會、報告會、宣講會等6場，動員廣大干部積極學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，讓法治精神的內容在全鎮(zhèn)上下深入人心。今年11月，我鎮(zhèn)連續(xù)組織開展傳達貫徹學習貫徹黨的二十大精神專題交流研討會和主題黨日活動，研討會上，分管政法工作的黨委副書記帶頭學習、深入分析黨的二十大報告中關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的內容，其他領導班子認真領悟、反復研讀、充分消化，收獲極大。
（二）扎實推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人
根據(jù)黨中央關于全面依法治國的部署和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》的要求，我鎮(zhèn)始終明確黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人的職責，切實強化鎮(zhèn)黨委主體責任，推進我鎮(zhèn)法治建設過程中的領導核心作用。一是及時調整法治政府建設工作領導小組，調整充實法治政府建設工作領導小組辦公室人員，鎮(zhèn)委書記擔任領導小組組長，鎮(zhèn)長擔任副組長，各分管領導和各個職能部門負責人擔任成員。二是進一步建立健全各項工作制度，完善了《上莞鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作實施方案》，進一步規(guī)范了法治政府建設日常管理工作，明確各個職能部門在法治政府建設工作中責任分工，將法治政府建設目標和任務分解到各個職能部門，定時檢查督促各個職能部門落實好目標責任管理制度。三是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。
（三）全面依法履行政府職能，推動法治思想落地見效
上莞鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，大力懲處失職、瀆職行為。一是實現(xiàn)“一門式一網式”便民服務。整合人社、計生、民政、農業(yè)、自然資源、退役軍人事務等多個職能部門進駐鎮(zhèn)黨群服務中心，使政府辦公更加依法高效，群眾辦事更加輕松便捷，全面深化改革成效顯著，優(yōu)化公共服務效果明顯。二是全面推進數(shù)字政府建設。部門業(yè)務事項健全在線便民服務體系，群眾可直接線上辦公業(yè)務。“粵省事”“OA”辦公系統(tǒng)等移動政務服務平臺在上莞鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，便于上傳下達、溝通協(xié)調。三是加強監(jiān)管力度，依法懲處各類違法行為。今年以來，發(fā)生刑事案件15宗，破案2宗，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留1人，逮捕1人；查處治安案件29宗，調解10宗，行政拘留1人；0宗毒品案件，查處吸毒人員0人。
（四）完善依法行政制度體系，提高法治政府建設工作水平
堅持依法行政，建設法治政府，是法治政府建設的重要內容。為了抓好依法行政工作，上莞鎮(zhèn)主要抓好如下幾方面：一是全面推進政務公開。落實好政務公開、村務公開工作，規(guī)范公開各項辦事流程，涉及收費的要公開收費依據(jù)和收費標準，涉及處罰的要公開處罰依據(jù)，處罰種類、處罰標準及幅度。提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開。落實好行政執(zhí)法責任制及過錯責任追究制，堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴及損害群眾正當權益的行為；二是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。加強對政府工作人員的法治宣傳教育，提高廣大干部法治思維和依法行政意識，要求鎮(zhèn)村干部牢固樹立依法行政的法律意識，帶頭嚴格執(zhí)法，依法施政，依法辦事，依法管理。提高干部素質，轉變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法為民、依法行政水平。一年來，組織鎮(zhèn)村領導干部采取自學和集體討論形式學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調解法》等相關法律知識；組織領導干部學法考試，參考率100%，通過率100%，通過學法，進一步提高了干部依法辦事法律意識，增強了干部依法為民服務意識，鎮(zhèn)村兩級干部職工無一例因違法行為而受到法律制裁的事例。三是強化對行政權力的制約和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府堅持依法接受人大的法律監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報告工作，均有邀請鎮(zhèn)人大相關人員列席鎮(zhèn)政府重要會議。組織人大代表對駱洞水庫、新建農貿市場、仙湖基地進行了視察和檢查，充分聽取人大的意見和建議。自覺接受上級部門監(jiān)督，主動接受人大代表、群眾代表的監(jiān)督，按時辦理、辦結人大代表、政協(xié)委員提出的建議。深入開展大走訪、大調研，廣泛征詢群眾意見和建議，確保相關事項件件有回音，樁樁有落實，使全鎮(zhèn)依法行政水平進一步提升，各級社會組織在“法治上莞”、“平安上莞”建設工作中發(fā)揮作用，維護了社會安定和諧。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高我鎮(zhèn)司法公信力
上莞鎮(zhèn)一直以來堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。一是改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。隨著機構改革，執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下移，上莞鎮(zhèn)按照《廣東省行政執(zhí)法標準指引》等，不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、程序化建設，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監(jiān)督”，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強風險點監(jiān)控。二是強化執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政能力。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，組織人員參加綜合法律知識考試，通過線上線下培訓學習，共有18名人員取得行政執(zhí)法證，打造了嚴格執(zhí)法、人民滿意的合格執(zhí)法隊伍。三是推進行政決策科學化、民主化、法治化。近年來，上莞鎮(zhèn)在依法行政工作中，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新機制，有力地推動了行政決策科學化民主化法治化。如農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等重大事項，實施前都要嚴格規(guī)范決策行為，召開村民代表會、黨政聯(lián)席會等相應層次會議，充分尊重群眾意愿，認真聽取群眾意見。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，筑起維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”
綜治信訪維穩(wěn)工作是維護社會穩(wěn)定的一道防火墻，也是各級政府依法治理，化解矛盾糾紛、排查治安隱患的重要工作。切實抓好了綜治信訪維穩(wěn)工作，對主動把握本鎮(zhèn)的治安形勢，化解矛盾糾紛在苗頭狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定有重要意義。對此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強化綜治信訪維穩(wěn)工作。一是切實加強組織領導，進一步完善工作機制。任命鎮(zhèn)委副書記擔任鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主任，專職負責中心各項工作措施落實，接待群眾來信來訪。建立村（居）委會綜治信訪維穩(wěn)工作站，完善村（居）委會綜治信訪維穩(wěn)工作站工作制度，充分發(fā)揮村居委會綜治信訪維穩(wěn)工作的作用，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，問題不激化；二是建立矛盾糾紛治安隱患排查制度。對排查出來的治安隱患及時依法妥善處置，積極進行人民調解，把矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。今年以來，上莞鎮(zhèn)共受理17宗信訪案件，其中上級交辦9宗，答復9宗，綜治中心受理8宗，答復8宗，受理12345政府熱線161宗，均已答復；三是積極開展刑釋解教人員幫教安置工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。
（七）開展法治宣傳教育，夯實依法治鎮(zhèn)的基礎
深入開展農村法治宣傳教育是推進法治政府建設和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項基礎性工作，抓好法治宣傳教育對抓好法治政府建設工作具有重要意義。一是突出抓好青少年法治宣傳教育工作。充分發(fā)揮法治副校長和學校法治教育的作用，利用開學、重大節(jié)日、主題活動日等時機積極開展校園普法宣傳活動。同時，邀請駐村律師到上莞鎮(zhèn)中小學開展“法治講座”活動，主題包括校園欺凌、禁毒、民法典等，全年共開展13場次，2022年我鎮(zhèn)在校學生的犯罪率為0，吸毒率為0，有效預防青少年違法犯罪，保護青少年的合法權益，促進青少年健康成長；二是結合上莞鎮(zhèn)各項中心工作，深入開展農村法治宣傳教育。為了使廣大群眾自覺遵守法律、履行法律義務，我鎮(zhèn)結合各階段的中心工作，印發(fā)包括勞動保障法、婚姻法等法律內容的宣傳品到農戶，大大提高農民群眾法律素質；三是積極開展日常性法治宣傳教育主題活動。組織綜治中心、司法所、團委、婦聯(lián)、派出所等部門，舉辦各類法治宣傳活動，深入學校、農村舉辦法律講座，提供免費法律咨詢，發(fā)放法律宣傳資料，大力宣傳法律知識、傳播法治資訊、正確引導法治輿論。如開展“開學第一課”、人民調解業(yè)務培訓、開展禁毒宣傳活動、中小學開展禁毒誓師大會，不定期在街鎮(zhèn)周邊開展禁毒宣傳活動等，全年開展集中宣傳活動17場次，受教育約6000人次。通過多種形式的法治宣傳教育活動的深入開展，使廣大群眾的法律意識得到不斷增強，群眾法律素質不斷提高，為我鎮(zhèn)法治政府建設工作打下堅實基礎。
二、存在的問題和不足
一是普法人員素質有待提高。上莞鎮(zhèn)普法教育工作人員多為兼職，兼顧多項工作，導致對普法工作業(yè)務學習不夠全面深入，行政執(zhí)法人員的法律素質與依法行政的要求相比還有較大差距；二是對全鎮(zhèn)各行業(yè)法治培訓還有待加強。我鎮(zhèn)現(xiàn)階段所舉辦的法治培訓教育，主要停留在宣傳法律知識，增強法律意識層面，對一些特定職業(yè)、行業(yè)崗位的法治培訓較少；三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。目前主要通過發(fā)放宣傳品、講座等形式進行法治宣傳教育，缺少群眾互動性，群眾主動學習法律知識的積極性不高。
三、2023年法治政府建設工作計劃
一是繼續(xù)加強法制培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力；增強領導干部自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發(fā)展經濟社會事務、協(xié)調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題；抓住群眾的普法教育不放松。緊抓農村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
二是加強政務信息透明度、強化行政監(jiān)督。建設法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持和理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
三是進一步完善法治政府建設，加強廉政建設。進一步完善相關規(guī)范流程和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，進一步優(yōu)化權力運行流程，細化規(guī)范行政處罰自由裁量權，積極推行行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設；加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法；完善政府內部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，從而強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
粵公網安備