2022年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實縣委、縣政府部署的法治政府建設(shè)任務(wù)，扎實開展法治政府建設(shè)，堅持在法治軌道上不斷推進市場監(jiān)管各項工作。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署
我局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，周密組織、精心安排，扎實做好集體學(xué)習(xí)研討等工作，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。組織黨支部學(xué)習(xí)日、黨員活動日、黨風(fēng)廉政建設(shè)活動等黨組織活動開展專題學(xué)習(xí)，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況，組織召開黨組擴大會議專題傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要求黨員干部參加“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)，把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進市場監(jiān)管法治建設(shè)工作
我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，全范圍組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動。一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)。局黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、作為重要內(nèi)容，先后召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)開展學(xué)習(xí)。各支部開展集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，召開“三會一課”等多種形式學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想傳達到每一名黨員干部，確保習(xí)近平法治思想深入人心、落地落實。
三、嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》
局主要負責(zé)同志對法治政府建設(shè)重要工作親自帶頭研究部署、親自督辦協(xié)調(diào)，堅持重要法治工作集體決策、集體研究。帶頭深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。
四、貫徹落實法治政治建設(shè)實施文件精神，嚴格落實我縣全面依法治縣、法治政府建設(shè)工作要點部署
（一）強化法治工作部署安排。認真做好我縣2022年全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作要點等重要內(nèi)容的貫徹落實。制定印發(fā)了《東源縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《東源縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計劃和普法責(zé)任清單的通知》《東源縣市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部2022年學(xué)法計劃》《東源縣市場監(jiān)督管理局2022年市場監(jiān)管法制工作要點》《東源縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計劃的通知》，推動我局法治建設(shè)工作有效落實。
（二）全面履行市場監(jiān)管職能，強化“三品一特”重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，始終筑牢市場安全底線。
1.堅持民本思想，強化食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”，校園及校園周邊食品安全、假冒偽劣食品保健食品、餐飲質(zhì)量安全、小作坊生產(chǎn)提升行動等專項行動，圍繞糧油米面蛋奶等重點食品安全領(lǐng)域全面排查安全隱患，解決突出問題，強化整改落實。牽頭落實食品安全“兩個責(zé)任”完善工作機制，核實包保主體3757家，確定包保干部930人，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部分級分層包保。落實省、市十件民生實事，完成食品抽檢1223批，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測44310批，對不合格樣品按要求開展核查處置。
2.堅持隱患排查，強化藥品安全監(jiān)管。加強藥品應(yīng)急管理，結(jié)合日常監(jiān)管工作深入開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理、藥品流通領(lǐng)域安全專項整治、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品等專項檢查。為助力疫情防控穩(wěn)定大局，我局加大普法宣傳，開展退燒藥、抗原試劑等防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。監(jiān)測上報藥械化不良反應(yīng)報告表568份。完成藥品抽檢完成55批次，醫(yī)療器械質(zhì)量抽檢4批次，化妝品抽檢12批次。
3.堅持質(zhì)量強縣，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。著力產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，按照省局2022年重點產(chǎn)品目錄實施重點產(chǎn)品分類監(jiān)管，對重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)和3C認證企業(yè)加強監(jiān)督檢查。為貫徹落實習(xí)近平總書記對湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示和李克強總理批示精神，我局開展了經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)燃氣器具及配件產(chǎn)品質(zhì)量安全排查，查封扣押涉嫌質(zhì)量問題家用燃氣灶具68臺、商用燃氣灶具12臺、橡膠軟管16捆、調(diào)壓閥35個。結(jié)合交通安全專項整治專項，我局開展電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量整治及機動車檢測站專項檢查。
4.堅持監(jiān)管巡察，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，大力開展歲末年初、節(jié)假日期間、兩會、黨的二十大等特殊節(jié)點期間特種設(shè)備安全大檢查，集中組織力量開展對城鎮(zhèn)燃氣、隔離點特種設(shè)備、移動式壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施、鍋爐等專項整治排查工作，確保全縣特種設(shè)備安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。2022年全縣特種設(shè)備檢查計劃已完成100%，并保持特種設(shè)備雙隨機抽查工作持續(xù)進行。
（三）強化服務(wù)意識，促進市場高質(zhì)量發(fā)展。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化市場監(jiān)管領(lǐng)域保障服務(wù)水平，持續(xù)深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)，全面深化知識產(chǎn)權(quán)宣傳與保護，努力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
1.強化企業(yè)服務(wù)水平。堅持全面落實商事制度改革，簡化登記審批程序，壓縮商事登記時間，推行企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”，形成線上“一網(wǎng)通辦”與實體大廳“一窗通辦”高度融合的企業(yè)開辦新模式，不斷增強企業(yè)辦事體驗。簡化企業(yè)退出機制，暢通市場主體退出渠道。截至目前，全縣市場主體設(shè)立網(wǎng)辦量2612筆，設(shè)立網(wǎng)辦率達83.49%，通過簡易注銷方式申請注銷的市場主體共1693戶。積極推動乙類非處方藥綜合改革試點工作，采取“告知承諾制”審批發(fā)證，全縣有8家便利店申請并獲批，滿足社區(qū)居民24小時日常急需用藥的需求，推動傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉(zhuǎn)型。
2.推進消費者權(quán)益保護工作。深入貫徹實施《消費者權(quán)益保護法》及其配套法律法規(guī)，積極開展消費維權(quán)工作，建設(shè)消費維權(quán)服務(wù)站及12315投訴舉報工作站，引導(dǎo)消費者科學(xué)文明消費，增強企業(yè)依法經(jīng)營意識。截至年底，共受理投訴舉報案件2006宗，受理咨詢5410人次，爭議金額共149萬元，已處理投訴案件1859宗，挽回經(jīng)濟損失55萬元。在全縣轄區(qū)建設(shè)完善20個消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，開展3次“3·15國際消費者權(quán)益日”宣傳活動。
3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護及運用。深入開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)進企業(yè)活動，開設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，宣貫知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)資助政策，積極打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、試點學(xué)校，大力推動地理標(biāo)志的培育，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。新增一家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（廣東鑫達新材料科技有限公司）；東源康禾茶”和雙江西瓜”等地理標(biāo)志產(chǎn)品培育工作穩(wěn)步推進，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會。截至目前，全縣專利授權(quán)量602件；有效發(fā)明專利131件（今年新增31件），縣區(qū)每萬人發(fā)明專利3.76件（增長0.83件）；有效商標(biāo)注冊量5731件(其中今年新注冊997件)；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資共4245萬元。
4.持續(xù)開展質(zhì)量強縣建設(shè)工作。進一步加強認證認可體系建設(shè)，積極推進企業(yè)加強質(zhì)量管理等體系建設(shè)，嚴抓認證檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，嚴厲打擊出具虛假報告的行為。發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報地方標(biāo)準(zhǔn)，今年申報了河源市水晶梨栽培技術(shù)規(guī)程并順利通過專家評審。今年新申報了廣東省水晶梨標(biāo)準(zhǔn)化試點，廣東省西施柚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)即將迎接終期驗收。組織好霸王花等6家企業(yè)申報2022年度河源市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金資助項目。積極推進“圳品”申報工作，共有4家企業(yè)和8個目錄通過了“圳品”評價，獲得“圳品”品牌稱號。
（四）重大行政決策科學(xué)民主合法。落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，修訂完善我局重大行政決策管理規(guī)定。選聘廣東碩粵律師事務(wù)所為我局法律顧問，為我局重大行政決策提供咨詢論證、審核把關(guān)。
（五）堅持以監(jiān)管執(zhí)法為抓手，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。
1.強化行政執(zhí)法力度，深入開展法治宣傳教育，不斷強化法治建設(shè)保障。深入開展“三品一特”百日專項、農(nóng)資、建材、民生領(lǐng)域“鐵拳”、“守查保”、復(fù)學(xué)前后校園及其周邊食品安全等專項執(zhí)法，強化重大節(jié)假日等重點時段、敏感時段的民生價費監(jiān)管，維護市場公平秩序。截至年底，全局辦理案件406宗，罰沒入庫181.74萬元。
2.開展公平競爭審查，提請縣政府同意建立我縣反不正當(dāng)競爭部門間聯(lián)席會議制度。開展了全縣2022年濫用行政權(quán)力線索排查及公平競爭審查工作專項核查抽查工作，對縣發(fā)改局、水務(wù)局等5個單位招投標(biāo)項目的規(guī)范性文件、規(guī)定、公告等進行抽查，共抽查9份相關(guān)文件，未發(fā)現(xiàn)有濫用行政權(quán)力線索。
3.強化事中事后監(jiān)管，扎實開展企業(yè)年報工作，公示率達99.44%，在全市五縣三區(qū)排名第三，高于全市平均年報率1.4個百分點。開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作全局完成雙隨機抽查任務(wù)218戶市場主體，牽頭發(fā)起跨部門聯(lián)合抽查4次共抽取檢查對象17戶，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合雙隨機抽查檢查市場主體25戶。委托第三方會計師事務(wù)所協(xié)助對全縣市場主體276戶開展市場主體登記事項、公示信息雙隨機抽查檢查，并對轄區(qū)內(nèi)冠名“生物”“科技”“新材料”的信用風(fēng)險等級為D級的17戶企業(yè)進行雙隨機檢查。對轄區(qū)內(nèi)涉嫌長期停業(yè)未經(jīng)營的“僵尸戶”進行實地走訪核查，并將符合吊銷條件的“僵尸戶”立案查處，共吊銷企業(yè)48戶。
4.強化價格監(jiān)管，開展春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)日及疫情期間的生活必需品、藥品價格及旅游景區(qū)價格優(yōu)惠監(jiān)管，尤其在國家防控措施優(yōu)化后，我局定點“三個一”即一個農(nóng)貿(mào)市場、一個超市、一家藥店為每天價格監(jiān)察點，更好掌握生活物資和涉疫物資的價格變動，嚴厲打擊不明碼標(biāo)價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，共發(fā)出價格提醒告誡書259份，發(fā)出整改通知書5份。同時還開展水電氣收費、糧食市場購銷、涉企收費、教育收費等民生領(lǐng)域價格監(jiān)管。
5.開展民生計量加油站、定量包裝企業(yè)、貨運源頭企業(yè)計量器具、企業(yè)能源計量器具、集貿(mào)市場與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具等監(jiān)督檢查，嚴查短斤缺兩，維護消費者合法權(quán)益。全年累計檢查工作計量器具及強制檢定計量器具12532臺（件），免費檢定工作計量器具1824臺（件），其中集貿(mào)市場1344臺（件），醫(yī)療機構(gòu)480臺（件），檢定合格率為96%。
（六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定年度普法責(zé)任清單，采取線上線下相結(jié)合的方式，把市場監(jiān)管部門負責(zé)實施的法律法規(guī)宣傳貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程，增強市場主體依法經(jīng)營意識。推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度，配合河源市市監(jiān)局和依法治縣辦定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)
堅持以法治為引領(lǐng)，不斷提升法治思維和法治水平。結(jié)合工作需要，組織我局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)，重點對新修訂和法律法規(guī)加大學(xué)習(xí)力度，充分調(diào)動干部職工學(xué)法用法熱情，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。同時，組織干部職工參加年度普法學(xué)法活動，參考率和優(yōu)秀率均達100%。充分利用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，強化局機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)和教育，增強法治思維和依法行政能力。
六、存在的不足及下一年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）存在不足
我局法治建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍存在短板和不足。市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)相關(guān)制度還需進一步完善，主要是運用法治思維和法治方式解決問題能力有待提高，執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強等。
（二）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，進一步努力深化市場監(jiān)管法治建設(shè)。一是進一步完善市場監(jiān)管法規(guī)制度體系。大力推進制度創(chuàng)新，為市場監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化提供堅實的制度保障。
二是加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。加強食品、特種設(shè)備、廣告、價格等關(guān)系老百姓切身利益的領(lǐng)域執(zhí)法，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力維護市場公平競爭秩序。三是努力提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識儲備，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識。
東源縣市場監(jiān)督管理局
2022年12月30日
粵公網(wǎng)安備