2023年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》《東源縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《東源縣2023年法治社會(huì)建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人要求，努力提高法治工作水平，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面步入法治軌道。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措與成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神和縣委全面依法治縣會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，每季度聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問(wèn)題，堅(jiān)持將法治工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署，組織召開(kāi)黨政班子會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作。主要負(fù)責(zé)人以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，定期召開(kāi)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)憲法、法律和法規(guī)，帶頭用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署，提高法治建設(shè)水平。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神，按照錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破“1310”具體部署要求，順天鎮(zhèn)對(duì)照“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)《順天鎮(zhèn)建設(shè)全省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)工作方案》。將法治建設(shè)與“百千萬(wàn)工程”結(jié)合起來(lái)，加大法治建設(shè)力度，創(chuàng)新法治建設(shè)手段，充分利用法治建設(shè)帶來(lái)的紅利，做好護(hù)航“百千萬(wàn)工程”角色。
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆六次全會(huì)精神。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨河源市委第八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議精神，順天鎮(zhèn)緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，分析研判順天鎮(zhèn)在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，認(rèn)真部署接下來(lái)的法治建設(shè)工作。全面提升法治服務(wù)大局水平，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層解紛能力、服務(wù)發(fā)展能力和參與社會(huì)治理能力，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，妥善化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的土地、投資、環(huán)保、勞動(dòng)糾紛，為“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展提供更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升依法行政能力。一是注重示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》中華人民共和國(guó)民法典》習(xí)近平法治思想等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，帶頭強(qiáng)化法治思想，切實(shí)提升自身理論水平。二是組織集體研學(xué)。將習(xí)近平法治思想納為“第一議題”重要內(nèi)容，先后在鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的最新重要指示精神以及省、市、縣的對(duì)依法行政工作要求等內(nèi)容。組織全鎮(zhèn)61名干部職工學(xué)法、考法，實(shí)現(xiàn)了參學(xué)率、參學(xué)合格率、參考率、參考通過(guò)率四個(gè)100%。三是鼓勵(lì)干部積極參加執(zhí)法資格考試，2023年全鎮(zhèn)新增行政執(zhí)法資格2人。
（五）創(chuàng)新宣傳方式，積極推進(jìn)“八五”普法。一是開(kāi)展反電詐“敲門(mén)”行動(dòng)，組織鎮(zhèn)干部、（村）社區(qū)干部、鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員、法律明白人、社工等入戶宣傳電信詐騙，同時(shí)利用大喇叭、廣播、新媒體、微信、LED屏等方式，對(duì)群眾身邊的典型案例開(kāi)展多渠道、多形式、多角度廣泛宣傳，切實(shí)做到防范宣傳發(fā)動(dòng)不漏村、不漏組、不漏戶，切實(shí)打好防騙宣傳的全民戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了立體多維的宣傳模式。二是依托“4.15”國(guó)家安全教育日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。年內(nèi)，全鎮(zhèn)發(fā)放普法宣傳資料共計(jì)6千余份，宣傳橫幅90余條，接受群眾咨詢2000多人次，大大提高了群眾法治意識(shí)。
（六）落實(shí)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律參謀作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了執(zhí)業(yè)律師作為黨委、政府的常年法律顧問(wèn)，在重大行政決策、行政管理工作、疑難信訪糾紛案件、行政執(zhí)法案件等事務(wù)中提供專業(yè)法律意見(jiàn)。按照省依法治省委員會(huì)、市依法治市委員會(huì)、縣依法治縣委員會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)邀請(qǐng)司法所長(zhǎng)列席黨政聯(lián)席會(huì)議制度，為鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作提供法律參謀作用。積極發(fā)揮駐村法律顧問(wèn)職能作用，落實(shí)村法律顧問(wèn)參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審核項(xiàng)目合同、資產(chǎn)資源處置協(xié)議等制度。定期組織鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的法律扶持。
（七）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法管理。一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，今年共開(kāi)展行政檢查52宗，執(zhí)行行政處罰6宗。二是加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極采取指導(dǎo)、建議、告誡等非強(qiáng)制性手段，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、個(gè)人守法自律意識(shí)，讓柔性執(zhí)法兼容法理與人情。在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取行政提醒、建議、勸告、約談等綜合方式，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，以現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。四是健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，積極組織了本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合考試，明確在申領(lǐng)《廣東省行政執(zhí)法證》后才可參與行政處罰、強(qiáng)制、檢查執(zhí)法，目前順天鎮(zhèn)已取得行政執(zhí)法證的工作人員共25名。
二、存在的問(wèn)題
2023年，我鎮(zhèn)在法治建設(shè)上做了大量工作，取得一定的成效，但法治建設(shè)工作水平與上級(jí)和人民群眾的要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：（一）政務(wù)工作過(guò)程中釋法說(shuō)理能力有待提升，在推進(jìn)違法建設(shè)查處等工作時(shí)釋法說(shuō)理方面存在不足。（二）存在基層普法工作不夠精細(xì)等問(wèn)題，全鎮(zhèn)有規(guī)模有影響的宣傳陣地少，特色法治文化亮點(diǎn)品牌不夠響亮，基層法治文化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。（三）法治政府建設(shè)工作開(kāi)展缺乏創(chuàng)新，雖然法治建設(shè)工作取得了一定成效，但是距離徹底打通法治建設(shè)“最后一公里”還存在一定差距。法治政府建設(shè)工作開(kāi)展缺乏創(chuàng)新，法治政府建設(shè)推進(jìn)中，樹(shù)立法治典型、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)不多，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣不夠及時(shí)。（四）以法治手段化解矛盾糾紛能力有待提升，部分干部運(yùn)用法治思維和法治手段化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不足，個(gè)別群眾依然存在信訪不信法的行為。矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局有待進(jìn)一步完善。（五）村級(jí)普法教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，村級(jí)普法工作宣傳發(fā)動(dòng)不夠廣泛，社會(huì)影響力和認(rèn)同感不高，沒(méi)有真正深入人心，村民對(duì)法治建設(shè)的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少，志愿者資源和激勵(lì)機(jī)制缺乏，社會(huì)力量參與作用發(fā)揮有限。
三、2024年法治政府建設(shè)工作安排
（一）進(jìn)一步提高依法行政能力。把提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來(lái)抓。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力，帶頭尊法、守法、用法。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，建立執(zhí)法人員學(xué)法用法檔案，將法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃。組織執(zhí)法人員參加專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，提升依法行政能力。
（二）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法工作，充實(shí)執(zhí)法力量。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開(kāi)。
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示精神。深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，全面提升基層社會(huì)治理效能，不斷推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)，為順天鎮(zhèn)建設(shè)全省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
（四）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度工作部署。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，參與法治政府建設(shè)重大活動(dòng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作開(kāi)展。緊扣縣委全面依法治縣委員會(huì)重點(diǎn)工作，以精準(zhǔn)辦法來(lái)實(shí)施法治政府建設(shè)，將依法行政最優(yōu)化、質(zhì)感化，釋放法治紅利護(hù)航順天鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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