DFG-2020-013
東府〔2020〕81號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)八屆65次縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《東源縣科技改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東源縣人民政府
2020年11月25日
東源縣科技改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)東源縣科技發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革方案》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)）和《河源市科技項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（河科〔2019〕66號(hào)）精神，結(jié)合我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持我縣科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技發(fā)展計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計(jì)劃類(lèi)別特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金綜合采用事后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的要求，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程面向社會(huì)公開(kāi)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算宏觀執(zhí)行、支出合規(guī)性監(jiān)管和資金使用事后評(píng)價(jià)，不直接參與具體項(xiàng)目審批等事務(wù)。
第六條 縣工商信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，制定項(xiàng)目資金分配使用方案，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效、安全性和規(guī)范性等。
第七條 項(xiàng)目主管部門(mén)（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及其它經(jīng)縣工商信息局認(rèn)可推薦權(quán)限的縣直有關(guān)部門(mén)、院校等單位）承擔(dān)項(xiàng)目推薦審查，保證推薦項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性。
第八條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。
第九條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（接受縣工商信局委托開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理或具有科技計(jì)劃項(xiàng)目管理法定職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織）根據(jù)縣工商信局的委托或自身法定職責(zé)，負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目受理、評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等組織工作。
第三章 支持類(lèi)別與方式
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金按自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)(基金)、創(chuàng)新平臺(tái)與人才專(zhuān)項(xiàng)等五類(lèi)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金)進(jìn)行分類(lèi)支持。具體如下:
(一)自然科學(xué)基金。主要支持基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿類(lèi)自由探索，注重交叉學(xué)科、支持研究人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)我縣源頭創(chuàng)新能力。原則上主要采取事前資助方式。
(二)科技重大專(zhuān)項(xiàng)。主要支持我縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設(shè)和重大社會(huì)需求的重大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。
(三)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。主要支持針對(duì)重大社會(huì)公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(四)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)。主要支持通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、事后補(bǔ)助和創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。
(五)創(chuàng)新平臺(tái)與人才專(zhuān)項(xiàng)。主要支持科技創(chuàng)新平臺(tái)(基地)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，提高科技創(chuàng)新的條件保障能力;支持創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才資源布局。原則上主要采取事后補(bǔ)助方式。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審查
第十一條 縣工商信局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在深入調(diào)研和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，分年度制定和發(fā)布《東源縣科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目資金申報(bào)指南》，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。
第十二條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍并在東源縣內(nèi)實(shí)施。申報(bào)單位必須是依法在我縣成立，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及其他有關(guān)單位。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：
（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市、縣科技發(fā)展政策及申報(bào)指南要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在東源縣域內(nèi)；
（二）申報(bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議；
（三）申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；
（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理可行；
（五）縣財(cái)政局、縣工商信局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)限制。承擔(dān)項(xiàng)目未完成的，不得申報(bào)新的項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度不得申報(bào)2項(xiàng)以上的項(xiàng)目。
第十五條 對(duì)形成初審合格的項(xiàng)目，由縣工商信局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目，由縣工商信局組織考察。
第十六條 縣工商信局根據(jù)縣委、縣政府年度工作重點(diǎn)、年度資金預(yù)算，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、考察情況等，研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金分配方案，并按要求進(jìn)行公示。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)與使用管理
第十七條 經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣工商信局按照確定的項(xiàng)目方案申報(bào)入庫(kù)。縣工商信局根據(jù)年初預(yù)算安排的項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每年12月底前向縣工商信局提交在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照財(cái)政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。凡涉及到政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 日常跟蹤管理。項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查、監(jiān)督。縣工商信局也可根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期巡視檢查或抽查。
第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。如果項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，且只對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金總預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，不對(duì)細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第六章 結(jié)題驗(yàn)收
第二十二條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收由縣工商信局組織實(shí)施，也可由縣工商信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組織單位組織實(shí)施。
縣科技發(fā)展改革專(zhuān)項(xiàng)資金提供配套經(jīng)費(fèi)支持的國(guó)家、省或市級(jí)科技項(xiàng)目，按照國(guó)家、省或市級(jí)科技管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家、省、市級(jí)已結(jié)題的項(xiàng)目，其縣科技經(jīng)費(fèi)配套支持的項(xiàng)目視同已通過(guò)縣級(jí)結(jié)題。
第二十三條 項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題。
按照合同書(shū)規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；提前完成的，可提前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。因故未能按合同書(shū)組織實(shí)施或無(wú)法完成合同書(shū)規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)行終止結(jié)題。
因故需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月內(nèi)向縣工商信局提出延期申請(qǐng)，獲批后才能延期結(jié)題。原則上，延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
第二十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿(mǎn)后的6個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收材料。項(xiàng)目組織單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收材料提出審核意見(jiàn)，審核通過(guò)后提交至縣工商信局。縣工商信局應(yīng)在自項(xiàng)目主管部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第二十五條 所有項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)均需要通過(guò)財(cái)務(wù)審核。其中，縣財(cái)政支持30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）項(xiàng)目在驗(yàn)收前須由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，縣財(cái)政支持30萬(wàn)元以下項(xiàng)目要由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)佐證材料。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目申請(qǐng)結(jié)題時(shí)須提交的材料，包括：項(xiàng)目驗(yàn)收（終止）結(jié)題申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目合同書(shū)復(fù)印件（蓋章）、項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件、項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)材料、審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表、相關(guān)成果及佐證材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。
縣工商信局根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求及合同書(shū)規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第二十七條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的組織方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和材料驗(yàn)收兩種形式。其中縣財(cái)政支持50萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目一般采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，縣財(cái)政支持50萬(wàn)元以下項(xiàng)目可采用材料驗(yàn)收。
驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收意見(jiàn)。專(zhuān)家組原則上不少于3名，其中1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家。專(zhuān)家組成員原則上應(yīng)從專(zhuān)家?guī)熘谐檫x。
第二十八條 驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收通過(guò)、驗(yàn)收不通過(guò)。
項(xiàng)目完成度在80%或以上的，較好地完成項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，為驗(yàn)收通過(guò)。
項(xiàng)目存在下列情況之一，為驗(yàn)收不通過(guò)：
（一） 總體完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；
（二） 提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；
（三） 專(zhuān)家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大；
（四） 其他情況。
驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)的，驗(yàn)收組織單位在結(jié)論形成之日起的15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期不超過(guò)6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。若再次驗(yàn)收仍不通過(guò)的，或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)降級(jí)處理。
第二十九條 凡有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）組織驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)后無(wú)法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不通過(guò)驗(yàn)收的。
（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的。
（三）因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的。
（四）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的。
（七）致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的主動(dòng)終止結(jié)題申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核上報(bào)，項(xiàng)目驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家出具評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。評(píng)估意見(jiàn)須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
第三十條 凡有下列情況之一的，縣工商信局可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過(guò)1年或項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)半仍完全或基本沒(méi)有使用財(cái)政資金的。
（二）項(xiàng)目逾期超過(guò)1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷(xiāo)的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法進(jìn)行
或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。
（五）主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。
被動(dòng)終止由項(xiàng)目組織單位根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定提出建議名單，縣工商信局根據(jù)終止建議組織專(zhuān)家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，并由縣工商信局會(huì)同縣財(cái)政局研究提出處理意見(jiàn)。
第三十一條 縣工商信局對(duì)擬執(zhí)行被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名反映的異議和申辯等情況進(jìn)行處理。被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的公示信息包括項(xiàng)目基本情況、終止原因及處理意見(jiàn)等。
經(jīng)公示無(wú)異議，縣工商信局發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知，并作出相應(yīng)處理，包括降低項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)；取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年申報(bào)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國(guó)家及省各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交相關(guān)部門(mén)處理。被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，由縣工商信局追繳全部或未使用的財(cái)政資金。
第三十二條 對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對(duì)有明顯人為過(guò)錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照合同約定完成本方承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。
（二）因項(xiàng)目承擔(dān)單位過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致其無(wú)法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(mén)、驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)和縣工商信局反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問(wèn)題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
（四）其他合理合規(guī)情況。
第三十三條 寬容失敗。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的縣科技計(jì)劃項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目無(wú)法完成，且原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)，經(jīng)縣工商信局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人評(píng)價(jià)確認(rèn)其已履行勤勉責(zé)任義務(wù)后予以終止的，不影響該項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人繼續(xù)申報(bào)和承擔(dān)科技項(xiàng)目的信用。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十四條 縣工商信局組織建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第三十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施全過(guò)程的績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，按項(xiàng)目性質(zhì)或財(cái)政資金投入額度采取階段性評(píng)價(jià)或結(jié)果評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。
第三十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。主要包括：
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目目標(biāo)完成程度等；
（二）項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金支出情況、項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性等；
（三）項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目管理制度的健全和有效性、采取的措施等；
（四）項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益及可持續(xù)發(fā)展等；績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
第三十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，縣工商信局根據(jù)不同科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)題）的目標(biāo)與特點(diǎn)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分類(lèi)設(shè)置，分類(lèi)組織評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)采取百分制的計(jì)分方式，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、差（即A、B、C）3個(gè)等級(jí)；其中85分（含）以上為優(yōu)，60（含）～85分為良，60分以下為差。
第三十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料。一般包括：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、合同書(shū)、項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告及其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)項(xiàng)目管理的具體規(guī)定；項(xiàng)目取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目成果登記和論文發(fā)表情況的相關(guān)材料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益證明以及與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要求相關(guān)的其它資料數(shù)據(jù)等。
第三十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要程序包括：
發(fā)布通知。縣工商信局選定納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)題或項(xiàng)目，自行組織或委托科技中介機(jī)構(gòu)組織，制訂評(píng)價(jià)工作方案，發(fā)布項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)。
單位自評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)績(jī)效自評(píng)工作要求開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施期自評(píng)工作，報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
專(zhuān)家評(píng)價(jià)或系統(tǒng)測(cè)評(píng)。縣工商信局通過(guò)專(zhuān)家?guī)斐槿∮上嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家組，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，主要通過(guò)對(duì)單位自評(píng)報(bào)告及佐證材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)和質(zhì)詢(xún)，并形成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)報(bào)告。
結(jié)果應(yīng)用。縣工商信局根據(jù)項(xiàng)目自評(píng)及專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或系統(tǒng)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第四十條 縣工商信局對(duì)項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)良的承擔(dān)單位采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、優(yōu)先支持等方式給予鼓勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目績(jī)效差劣的承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷(xiāo)資助、限制申報(bào)。 績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)，列入科研信用檔案。
其中：對(duì)考核優(yōu)秀（達(dá)到A等級(jí)）的創(chuàng)新平臺(tái)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元額度的獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效考核為差（C等級(jí)）的創(chuàng)新平臺(tái)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，限期半年內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)限期整改不合格或連續(xù)兩年以上績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取取消或建議取消平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的載體資格，并列入科技信用黑名單。
第四十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第八章 責(zé)任保障
第四十二條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員當(dāng)年不能作為項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組成員；
（二）相關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)工作人員不得以專(zhuān)家身份參與項(xiàng)目評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)；
（三）與項(xiàng)目有利益關(guān)系且可能影響公正性的人員不能作為專(zhuān)家組成員或以其他方式參與該項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)。
第四十三條 實(shí)行信用管理制度。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等全過(guò)程的科研信用記錄制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)審評(píng)估專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格。其他有關(guān)部門(mén)共享信用評(píng)價(jià)信息。
第四十四條 縣工商信局委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)違反約定、未能完成委托協(xié)議的相關(guān)事項(xiàng)或年度評(píng)價(jià)不合格的，縣工商信局可終止委托或取消其受托資格，視情況追回相關(guān)委托費(fèi)用。
第四十五條 專(zhuān)家在評(píng)審（議）中涉及泄密等損害有關(guān)單位權(quán)益的，視情暫停或取消評(píng)審（議）專(zhuān)家資格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十六條 工作人員在項(xiàng)目管理過(guò)程中，違反有關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，根據(jù)情況相應(yīng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第九章 附則
第四十七條 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理根據(jù)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)改革要求和實(shí)際工作需要，結(jié)合各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的類(lèi)別、特點(diǎn)和支持方式，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。
第四十八條 本辦法由縣工商信局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
點(diǎn)擊下載： 東源縣人民政府關(guān)于印發(fā)東源縣科級(jí)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知
《東源縣科技改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)（試行）》解讀
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