DFG-2021-012
東府辦﹝2021﹞36號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《東源縣推進縣農(nóng)村科技特派員制度實施方案》已經(jīng)八屆83次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
東源縣人民政府辦公室
2021年10月8日
東源縣推進縣農(nóng)村科技特派員制度實施方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省科技廳等14部門聯(lián)合發(fā)文《廣東省農(nóng)村科技特派員管理辦法》及《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市推進農(nóng)村科技特派員制度工作方案的通知》（河府辦〔2020〕22號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求和工作目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對科技特派員制度推行20周年重要指示精神，主動對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，引導技術(shù)、成果、人才等創(chuàng)新資源向“三農(nóng)”聚集，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動我縣鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）實施原則。立足服務(wù)“三農(nóng)”，不斷深化改革，加強體制機制創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，大力推動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)村實際需求，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，強化科技金融結(jié)合，營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。
（三）工作目標。到2022年，組建完成縣級科技特派員工作團隊，科技特派員服務(wù)范圍基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，逐步建立健全科技特派員制度體系，輻射帶動農(nóng)民依靠科技增收致富、企業(yè)依靠科技增產(chǎn)增效。圍繞生豬、茶葉、板栗、藍莓、柑桔等主導產(chǎn)業(yè)，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目，獲得一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種或主導品種5個以上、農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項以上；新備案國家、省級“星創(chuàng)天地”5家以上；力爭農(nóng)村科技特派員新創(chuàng)辦或技術(shù)入股農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10家以上。累計培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或農(nóng)戶2500人次以上。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)縣級農(nóng)村科技特派員庫，優(yōu)化縣級農(nóng)村科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)。凡志愿為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興工作服務(wù)的，包括相關(guān)高校、科研院所的科技人員，農(nóng)經(jīng)部門科技推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，涉農(nóng)企業(yè)一線管理人員、技術(shù)人員等，均可申報我縣農(nóng)村科技特派員征集。為鼓勵我縣本土人才入庫和確保入庫人員質(zhì)量，我縣農(nóng)村科技特派員分縣內(nèi)本土人才庫和縣外專家?guī)欤渲袑＜規(guī)煨杈哂斜究埔陨蠈W歷或中級以上職稱，本土人才庫可以放寬學歷和職稱要求，但必須在涉農(nóng)企事業(yè)單位一線工作，參與過或正在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作且具備一定的影響力、帶動力。在扎實推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，把征集科技特派員工作向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，積極選派一批工業(yè)、社會發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的科技人員，把科技特派員的服務(wù)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通和行業(yè)管理等各環(huán)節(jié)、各層面的綜合服務(wù)拓展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。縣工商信局根據(jù)工作需求不定期開展農(nóng)村科技特派員征集，經(jīng)審核、公示無異議，下達縣農(nóng)村科技特派員認定文件和頒發(fā)聘書，聘期2年。
（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求庫，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和需求有效對接。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面向我縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村基層等征集技術(shù)（含培訓）需求，同時組織農(nóng)村科技特派員深入農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村基層生產(chǎn)一線調(diào)研，凝練技術(shù)需求。征集的技術(shù)需求著重圍繞“農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)藥化肥過度使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、漁業(yè)養(yǎng)殖水治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)品牌化、生產(chǎn)標準化”等方面進行。縣工商信局每年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)需求征集，經(jīng)組織專家遴選，擇優(yōu)列入縣技術(shù)需求庫。
（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系。充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員的橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，協(xié)助建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和“星創(chuàng)天地”等，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地示范點。
（四）大力培育新型經(jīng)營主體。支持農(nóng)村科技特派員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或以技術(shù)入股等方式與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體。支持農(nóng)村科技特派員開展扶貧式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，參與科技精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造“農(nóng)村科技特派員+電商”新模式。
三、組織實施
（一）完善農(nóng)村科技特派員技術(shù)對接服務(wù)方式
通過組織農(nóng)村科技特派員深入農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村基層開展一對一現(xiàn)場技術(shù)匹配，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與技術(shù)需求對接會等方式，建立農(nóng)村科技特派員與服務(wù)對象“雙向選擇”機制。對達成技術(shù)對接服務(wù)的，簽訂特派員、派出單位以及派駐單位三方派駐協(xié)議，協(xié)議應包括服務(wù)內(nèi)容、派駐時間以及各方的權(quán)利義務(wù)等，派駐協(xié)議由特派員報縣工商信局備案。
（二）豐富農(nóng)村科技特派員技術(shù)對接服務(wù)內(nèi)容
引導科技特派員發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種措施，創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)科技優(yōu)秀人才、發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
一是開展調(diào)查研究，幫助當?shù)刂贫ê屯晟妻r(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃，特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
二是引進新品種、新技術(shù)、新工藝，開展科技試驗示范推廣，篩選推廣一批適應當?shù)胤N養(yǎng)加短平快發(fā)展項目，從技術(shù)上予以指導，加速農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化應用。
三是積極引進高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)科技進步，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
四是開展形式多樣的科技服務(wù)，幫助當?shù)嘏嘀昌堫^企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
五是開展科技培訓，樹立科技典型，培養(yǎng)致富能手和實用技術(shù)人才，充分發(fā)揮科技示范輻射效應和科技能人的帶頭作用，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)。
（三）明確農(nóng)村科技特派員技術(shù)對接服務(wù)周期
農(nóng)村科技特派員派駐服務(wù)周期依據(jù)開展技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容和模式而定，原則上不超過2年。派駐服務(wù)期滿后，特派員、派出單位以及派駐單位三方可根據(jù)需要自行決定是否繼續(xù)簽訂派駐協(xié)議，經(jīng)協(xié)商繼續(xù)簽約的，完成續(xù)簽后由特派員報縣工商信局備案。
（四）加大農(nóng)村科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”扶持
從2020年起中央引導地方科技發(fā)展資金“東源縣縣級科技特派員建設(shè)與重點駐點任務(wù)”項目資金中安排一定的資金，用于支持農(nóng)村科技特派員在服務(wù)地開展項目研究、打造科技創(chuàng)新基地、鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技特派員圍繞涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（五）強化組織領(lǐng)導
縣工商信局負責日常工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促落實，每季度組織人員對駐點科技特派員工作情況進行督促檢查，對不合格的科技特派員及時進行調(diào)整。
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期2年。
附件：東源縣農(nóng)村科技特派員工作聯(lián)席會議制度
附件：
東源縣農(nóng)村科技特派員工作聯(lián)席會議制度
為加強對我縣農(nóng)村科技特派員工作的組織領(lǐng)導，強化部門間協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好我縣農(nóng)村科技特派員工作，經(jīng)研究，決定建立東源縣農(nóng)村科技特派員工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職責
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村科技特派員工作，貫徹落實國家、省、市農(nóng)村科技特派員的有關(guān)政策措施，研究東源縣推進農(nóng)村科技特派員制度實施方案；聽取東源縣農(nóng)村科技特派員工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決東源縣農(nóng)村科技特派員工作中的實際困難和問題；完成縣政府交辦的其他有關(guān)農(nóng)村科技特派員工作。
二、組成人員
召 集 人：劉大榮 縣長
副召集人：藍錦建 副縣長
成 員：黃偉康 縣委組織部副部長
朱映真 縣委宣傳部副部長
藍超委 縣工商信局局長
歐文聰 縣財政局局長
陳延軍 縣人社局局長
林偉華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
邱易生 縣鄉(xiāng)村振興局局長
唐 斌 縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心主任
三、工作機制
聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，日常工作由縣工商信局承擔，聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)股室負責同志擔任。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向縣工商信局提出，按程序報聯(lián)席會議召集人批準，并抄送縣委編辦。聯(lián)席會議不納入縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，不刻制印章、不正式行文。
公開方式：主動公開
《關(guān)于東源縣推進農(nóng)村科技特派員制度工作方案（審議稿）》政策解讀
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