東府辦〔2020〕7號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
東源縣人民政府辦公室
2020年4月2日
東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護
責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為貫徹落實黨的十九大精神和新時代耕地保護戰(zhàn)略，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，守住全縣耕地保護紅線，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核是指縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核（以下簡稱“縣考核工作”），每年開展1次。
第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、節(jié)約集約用地任務(wù)、“三舊”改造任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。
第四條考核工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。由縣自然資源局會同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局、縣統(tǒng)計局等部門(以下統(tǒng)稱縣考核部門)負(fù)責(zé)研究耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核的重大事項。縣自然資源局負(fù)責(zé)考核的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。
第五條 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐年簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會逐年簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積按照縣國土空間規(guī)劃（縣土地利用總體規(guī)劃）分解的指標(biāo)確定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造等任務(wù)指標(biāo)，按照縣級部門下達(dá)的任務(wù)確定。縣考核部門每年可根據(jù)市調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容情況，進行相應(yīng)的調(diào)整完善。
第六條 全縣土地利用變更調(diào)查確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)，備案確認(rèn)的補充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評價和分等定級成果等，作為考核依據(jù)。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，每年向省、市、縣考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
縣考核部門要充分利用信息平臺、臺賬資料等加強監(jiān)測監(jiān)管，并結(jié)合實地調(diào)查進行核查。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分100分，其中，耕地保護指標(biāo)占70分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占30分。
第九條 考核年度內(nèi)有下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：
（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項指標(biāo)未完成的；
（二）違法占用永久基本農(nóng)田面積居全縣首位的；
（三）因耕地保護工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府被市人民政府、市有關(guān)部門約談或問責(zé)的，或被縣政府和縣有關(guān)部門問責(zé)的；存在違法用地省級掛牌案件或明確與耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地市級掛牌案件且未按期結(jié)案的（縣考核部門上報考核結(jié)果時，尚未到結(jié)案期限的，結(jié)案情況作為下一年度評獎資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的；因耕地保護工作不力引發(fā)重大群體事件的；
（四）財政、審計部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的；
（五）省市縣耕地保護相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的。
第十條 根據(jù)考核結(jié)果，縣人民政府對認(rèn)真履行耕地保護責(zé)任目標(biāo)且成效突出的，給予表揚，縣有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃時予以傾斜。
對考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成提出整改措施，限期進行整改，整改期間原則上暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，直至全面落實整改為止。
對考核發(fā)現(xiàn)問題特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報告縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行約談、問責(zé)等。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。考核結(jié)果抄送縣委組織部和縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，具體評分細(xì)則由縣自然資源局會同有關(guān)部門另行制定。《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核辦法》(東府辦〔2017〕30號)同時廢止。
公開方式:主動公開
《東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》解讀
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