東府辦函〔2021〕3號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
為貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）《廣東省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》（粵府函〔2019〕428號）《河源市人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和提升農(nóng)機裝備水平的通知》（河府函〔2020〕447號）精神，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級、農(nóng)機裝備向高質(zhì)量發(fā)展轉型，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體目標
到2021年底，全縣農(nóng)機總動力超過19.2萬千瓦，主要農(nóng)作物（水稻、花生、甘蔗、馬鈴薯）耕種收綜合機械化率超過46%，水稻耕種收綜合機械化率達到66.8%。到2025年，全縣農(nóng)機總動力超過19.6萬千瓦，主要農(nóng)作物（水稻、花生、甘蔗、馬鈴薯）耕種收綜合機械化率超過50%，水稻耕種收綜合機械化率達到74%。
二、積極推動農(nóng)機裝備轉型升級
（一）優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，特別是糧食作物生產(chǎn)全程機械化，降低糧食生產(chǎn)成本。加快引進推廣適應小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機裝備以及適應特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機裝備。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局等負責，列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）完善農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)配套。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，推動傳統(tǒng)制造與現(xiàn)代信息技術的深度融合，探索開展個性化定制、網(wǎng)絡競爭營銷、在線支持服務等新型商業(yè)模式。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機服務模式。以燈塔盆地國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，打造區(qū)域性綜合性服務中心（平臺）。（縣工商信局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責）
（三）落實農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼政策。認真落實農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，敞開補貼，能補盡補，通過政策宣傳、現(xiàn)場演示和科技培訓等合力推進先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣與應用。對部分工作能力強、農(nóng)民反映好、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶、種植大戶進行政策傾斜，先辦快辦，扶強扶大，不斷提升農(nóng)機裝備水平。加大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點力度，鼓勵金融機構提供農(nóng)機裝備購置貸款和開展農(nóng)機裝備抵押貸款（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局、縣財政局，東源農(nóng)商行等負責）
（四）強化農(nóng)機裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。聚焦精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機、綠色農(nóng)機發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)品安全性、適應性、可靠性和可維修性等質(zhì)量指標，加強各類農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點抓好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳、培訓。加強監(jiān)管隊伍建設，建立縣、鎮(zhèn)二級農(nóng)機監(jiān)管網(wǎng)絡，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任和知識產(chǎn)權保護，提高農(nóng)機綜合質(zhì)量水平。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣工商信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責）
三、加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化
（五）加快補齊短板。著力提升水稻機械化種植、烘干水平，加快農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化集成配套，探索丘陵山區(qū)特色的水稻生產(chǎn)全程機械化解決方案。著力提升花生、蔬菜、茶葉機械化種植、收獲和加工水平。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機種機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機作業(yè)服務給予補助，大力推進全程機械化。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財政局等負責）
（六）推動農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。發(fā)揮專家團隊的作用，加快引進、推廣適合機械化作業(yè)、輕簡化栽培的主要農(nóng)作物品種。將適應機械化作為品種引進推廣、耕作制度變革、產(chǎn)后加工、農(nóng)田基本建設等方面的重要因素，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化創(chuàng)造條件。加強產(chǎn)學研推用攻關，推動品種栽培、裝備等多學科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動。加快水稻、花生全程機械化技術集成與示范，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范建設。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工商信局等負責）
四、加強農(nóng)業(yè)機械化示范推廣應用
（七）推廣綠色高效先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術。圍繞我縣果菜茶、畜禽水產(chǎn)、南藥等特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展高性能、有特色的農(nóng)機新裝備示范推廣。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和其他適用機械化技術，促進農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。加強綠色高效新機具新技術示范推廣，支持秸稈還離田、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等應用。加大農(nóng)機報廢更新力度，淘汰老舊農(nóng)機裝備。規(guī)范和促進農(nóng)用無人機推廣應用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工商信局、縣金融工作局等負責）
（八）加快推進智能農(nóng)機示范應用。加強農(nóng)機裝備的信息化、智能化建設，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)信息技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)開展農(nóng)用無人機、農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測等方面的研究，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工商信局等負責）
（九）提高農(nóng)機化技術推廣能力。強化農(nóng)機推廣公益性定位，完善縣農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構，加強能力建設。推行政府購買服務，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術合作，支持產(chǎn)學研單位與農(nóng)機服務組織等廣泛參與技術推廣。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局、縣人社局等負責）
五、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機社會化服務
（十）大力扶持農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展。培育壯大農(nóng)機社會化服務組織，提高農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展質(zhì)量。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機作業(yè)服務，支持農(nóng)機社會化服務組織及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)機社會化服務體系基本建成。支持有條件的地區(qū)選擇重點農(nóng)機品種，納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇。每年支持創(chuàng)建1個實力較強的農(nóng)機服務專業(yè)合作社。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局等負責）
（十一）推動農(nóng)機服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機服務主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)機農(nóng)事服務聯(lián)合體，拓展服務范圍和半徑。支持農(nóng)機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展農(nóng)機作業(yè)服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持建設集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設施和農(nóng)機維修中心。按規(guī)定免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣交通運輸局等負責）
六、改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件
（十二）推進農(nóng)田“宜機化”建設。加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板，推動農(nóng)村土地流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度、標準、規(guī)范和實施內(nèi)容，明確田間道路、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求。統(tǒng)籌各類資金及社會資本，重點支持實施農(nóng)田“宜機化”改造，改善農(nóng)機作業(yè)條件。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源局等負責）
（十三）完善農(nóng)機發(fā)展配套設施條件。落實設施農(nóng)業(yè)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關政策，支持農(nóng)機服務組織加強育插秧、烘干中心等生產(chǎn)設施建設。鼓勵有條件的地區(qū)將烘干中心、機具庫棚等配套設施納入高標準農(nóng)田建設范圍。加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設，落實免費農(nóng)機監(jiān)理政策。將農(nóng)機裝備應急救災復產(chǎn)能力建設納入全縣農(nóng)業(yè)救災應急體系中，鼓勵有條件的地區(qū)建設農(nóng)機救災復產(chǎn)儲備力量。（縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負責）
七、培養(yǎng)壯大農(nóng)機人才隊伍
（十四）加強農(nóng)機實用性人才培養(yǎng)。加強政校企合作，共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐實訓基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才。加大對農(nóng)機機構隊伍的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)機管理、監(jiān)理、推廣等方面人員綜合能力。把培養(yǎng)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)使用一線“土專家”；結合“鄉(xiāng)村工匠”工程，探索開展農(nóng)機相關職業(yè)技能等級認定試點工作。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人社局等負責）
八、保障措施
建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責的縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備優(yōu)結構提水平工作,落實部門責任，明確任務分工，重大問題及時向縣政府報告。落實財政保障責任，完善農(nóng)機裝備購置和農(nóng)機作業(yè)地方補助機制。要加強農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉型升級經(jīng)費保障，加大涉農(nóng)資金整合力度，支持開展農(nóng)機作業(yè)補助，把農(nóng)機推廣、培訓和主體培育等相關經(jīng)費列入財政預算。
東源縣人民政府辦公室
2021年1月19日
公開方式：主動公開
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